徽縣生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施及發(fā)展建議

蔡應(yīng)生

（甘肅省徽縣畜牧獸醫(yī)站，甘肅 徽縣 742300）

近年來，徽縣高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和甘肅省委省政府決策部署，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合徽縣生豬生產(chǎn)工作實(shí)際，周密安排部署，多措并舉，出實(shí)招，見實(shí)效，全縣生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1 落實(shí)政策，完善機(jī)制

1.1 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署

一是深入貫徹落實(shí)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕111號(hào)）文件精神。在徽縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上，及時(shí)傳達(dá)了甘肅省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制暨生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作會(huì)議的部署要求，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作做了專題安排部署。

二是及時(shí)出臺(tái)了務(wù)實(shí)有效的政策舉措。在新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情的雙重影響下，徽縣生豬生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響，縣政府多次召開會(huì)議，派員到一線指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控工作。徽縣防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室印發(fā)了《徽縣非洲豬瘟緊急排查工作方案》《徽縣非洲豬瘟應(yīng)急預(yù)案》，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的緊急通知》。采取“省包市縣、市包縣鄉(xiāng)、縣包鄉(xiāng)包大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、鄉(xiāng)包村包場(chǎng)”的方式，逐級(jí)建立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控包抓網(wǎng)格化管理模式，確保不漏一場(chǎng)一戶，將生豬保供措施落實(shí)到位。

1.2 認(rèn)真落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”一把手負(fù)責(zé)制

縣政府積極貫徹落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”一把手負(fù)責(zé)制，逐級(jí)明確工作職責(zé)，并建立了部門協(xié)同的工作機(jī)制。在縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂的責(zé)任書中將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供納入考核，并提高生豬考核比重。同時(shí)，建立了檢查考核制度，先后3次組織檢查組開展專項(xiàng)檢查工作。

1.3 積極落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的政策

一是積極落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。2019年補(bǔ)貼能繁母豬0.8萬頭16萬元，2020年補(bǔ)貼能繁母豬1.5萬頭45萬元，滿足了徽縣生豬生產(chǎn)仔豬補(bǔ)欄的需求，為徽縣生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提供了有力保障。二是投入資金對(duì)徽縣恒宇畜牧有限責(zé)任公司種公豬站進(jìn)行了升級(jí)改造，已于2020年4月完成驗(yàn)收工作。

1.4 建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制

成立了恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了牽頭部門和相關(guān)部門職責(zé)。同時(shí)，制定了生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，將生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋納入每月跟蹤調(diào)度，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各項(xiàng)工作開展聯(lián)動(dòng)。

2 多措并舉，做好服務(wù)工作

2.1 開展能繁母豬保險(xiǎn)工作，為養(yǎng)殖戶保駕護(hù)航

徽縣能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)由3家公司承保，每個(gè)公司聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按任務(wù)完成了承保工作，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)理賠，為全縣生豬發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

2.2 各部門聯(lián)動(dòng)，為養(yǎng)殖戶做好各項(xiàng)服務(wù)工作

按照《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求，徽縣自然資源局積極落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地政策，對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)按規(guī)定進(jìn)行審批；按照《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕872號(hào)）要求，徽縣環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)政策，同時(shí)完成超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)的清理工作；徽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和銀行聯(lián)合開展了生豬養(yǎng)殖“產(chǎn)業(yè)貸”工作，解決了養(yǎng)殖戶資金不足的問題；徽縣交通部門對(duì)高速公路仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸執(zhí)行“綠色通道”政策，對(duì)種豬及冷凍豬肉運(yùn)輸免收車輛通行費(fèi)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站及時(shí)宣傳生豬養(yǎng)殖用地新政策，加強(qiáng)市場(chǎng)信息發(fā)布，鼓勵(lì)支持發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)了生產(chǎn)。同時(shí)，積極開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提升了生物安全防護(hù)水平和飼養(yǎng)管理水平。

2.3 積極開展非洲豬瘟防控工作

成立了10個(gè)公路臨時(shí)檢查點(diǎn)，24小時(shí)值班，嚴(yán)防疫情輸入。對(duì)全縣存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一制作公示牌，發(fā)放告知書，簽訂承諾書，落實(shí)了“一對(duì)一”監(jiān)管制度。對(duì)飼料經(jīng)營、生豬販運(yùn)等高危群體人員進(jìn)行了培訓(xùn)和集體約談，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及各行政村的非洲豬瘟防控責(zé)任落實(shí)到人。建立了疫情日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)全縣供精的種公豬開展了全覆蓋檢測(cè)，對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)和外調(diào)仔豬開展了非洲豬瘟檢測(cè)工作。設(shè)立了疫情舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，2020年以來受理疫情舉報(bào)4起，并及時(shí)進(jìn)行了核查處理。

2.4 嚴(yán)格監(jiān)管生豬屠宰環(huán)節(jié)

徽縣益民畜禽屠宰有限責(zé)任公司積極落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢工作，做到了“頭頭采、批批檢、全覆蓋”，縣畜牧獸醫(yī)站派駐官方獸醫(yī)積極開展屠宰檢疫和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度。

2.5 建立餐廚廢棄物全鏈條監(jiān)管體系

一是市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全縣肉品批發(fā)企業(yè)、大中型超市、生鮮肉專賣店、農(nóng)村肉品銷售單位、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂進(jìn)行了全覆蓋排查，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全。同時(shí)，進(jìn)一步要求各餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營、使用無合法來源、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的豬肉，避免問題肉制品流入餐飲市場(chǎng)。二是加強(qiáng)餐廚廢棄物處置工作，要求各餐飲單位、學(xué)校食堂必須與有資質(zhì)的餐廚廢棄物收運(yùn)處置單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，自覺配合餐廚廢棄物的規(guī)范收集、運(yùn)輸、處置工作，嚴(yán)禁餐飲單位、學(xué)校食堂將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂交給無資質(zhì)的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置。

2.6 開展招商引資，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

2020年4月份，在相關(guān)部門的共同努力下，興疆牧歌50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖項(xiàng)目成功落地徽縣。計(jì)劃經(jīng)過2～3年努力，打造甘肅的國家級(jí)現(xiàn)代養(yǎng)殖示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，推動(dòng)徽縣生豬產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

3 存在問題及建議

3.1 存在問題

生豬用地問題依然存在，目前的標(biāo)準(zhǔn)無法滿足養(yǎng)殖用地需求；生豬保險(xiǎn)機(jī)制有待完善；養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)不足，重養(yǎng)殖、輕防疫的思想仍然存在；生豬養(yǎng)殖污染問題十分突出；糞污處理設(shè)施投資大，許多養(yǎng)殖戶不愿投資；生豬市場(chǎng)波動(dòng)較大，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

3.2 建議

一是做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取興疆牧歌養(yǎng)殖公司50萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目按期完成。二是加強(qiáng)疫情防控，確保生豬生產(chǎn)安全，確保不發(fā)生疫情，全面完成生豬保供任務(wù)。三是繼續(xù)做好宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平，提高養(yǎng)殖效益。四是加強(qiáng)污染防治，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)大，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控和指導(dǎo)工作，保障養(yǎng)殖戶的利益，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。