異地借牧轉方式 轉型發(fā)展顯成效
——肅南縣草原放牧家畜綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧情況調(diào)查報告

曹紅梅

（甘肅省肅南裕固族自治縣畜牧獸醫(yī)服務中心，甘肅 肅南 734400）

大力推廣綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地放牧養(yǎng)畜，是農(nóng)牧民群眾首創(chuàng)的轉移天然草原放牧家畜的重要手段；是聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面貫徹新發(fā)展理念，踐行生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容；是貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的必然結果；是草原畜牧業(yè)轉變發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求；是沖破傳統(tǒng)畜牧業(yè)瓶頸的新亮點。為全面掌握肅南縣草食家畜在河西走廊綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地放牧情況，進而總結經(jīng)驗、鞏固和擴大成果，探索和促進草原牧區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，達到牧業(yè)增效、牧民增收的目的，特開展本調(diào)查。

1 肅南縣畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況

2020年肅南縣畜禽飼養(yǎng)量達到106.92萬頭（只），全縣規(guī)模養(yǎng)殖場18個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達13.4%。肅南縣草原面積178.5萬hm2，其中實行禁牧46.85萬hm2，實行草畜平衡93.96萬hm2，落實2020年度草原生態(tài)獎補資金1.93億元；建設人工草地0.86萬hm2，采取政策驅(qū)動、設施養(yǎng)殖和綠洲借牧等方式，超額完成2020年度草原減畜任務。2020年農(nóng)牧業(yè)增加值比上年增長5.5%，達到8.27億元，農(nóng)牧民人均可支配收入比上年增長9%，達到19 801元。

2 調(diào)查方式

對肅南縣綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地（2015—2020年）借牧養(yǎng)殖戶進行調(diào)查，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站為主、以村為單位，準確登記并掌握農(nóng)牧戶在綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地放牧家畜總數(shù)、時間、載畜數(shù)量、秸稈糞污資源化利用和疫病防控等情況。

3 調(diào)查內(nèi)容

綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧是草原牧民和農(nóng)區(qū)農(nóng)民有效整合資源，首發(fā)首創(chuàng)的農(nóng)牧內(nèi)循環(huán)發(fā)展方式，主要從以下3方面展開調(diào)查。

3.1 防疫檢疫情況

肅南縣家畜在外出借牧前，全部完成秋季免疫和驅(qū)蟲工作，建立了完善的家畜免疫臺賬，并有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢疫分所出具的檢疫證明和非疫區(qū)證明，降低了借牧地動物疫病防控和借牧家畜染疫的風險。對于緊急免疫接種的家畜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站派專人赴借牧地開展免疫工作，確保了借牧地和借牧家畜返回時的生物安全防范工作。

3.2 借牧數(shù)量及時間

對2015—2020年各牧業(yè)年度數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，前往綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧涉及肅南縣49個村、383戶農(nóng)牧民，借牧時間為97～166 d，年均131 d，數(shù)量為9.1～10.9萬個羊單位，年均9.8萬個羊單位，天然草原年均減畜量達到3.52萬個羊單位。其中2020年肅南縣有45個村348戶91 348個羊單位外出借牧，借牧時間平均為157 d，為歷年借牧時間最長的年份，天然草原年減畜量達到3.96萬個羊單位。

3.3 秸稈糞污資源化利用情況

借牧家畜在借牧過程中，每天每個羊單位消耗農(nóng)作物秸稈1.58 kg，每年通過過腹轉化利用秸稈達到2.03萬t。每個羊單位每天產(chǎn)生糞污2.0 kg，借牧家畜每年為2.57萬t，相當于過腹還田有機肥0.86萬t，施入有機肥3.9 kg/hm2。

4 綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借收取得的效益

肅南縣通過推廣綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧，在草畜平衡任務落實中出實招、求實效，積極引導牧戶走“天然放牧+舍飼養(yǎng)殖+異地放牧”相結合的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路（即夏秋季節(jié)山上放牧，冬春季節(jié)山下舍飼喂養(yǎng)或異地借牧），以租田借牧的方式推進草畜平衡。年均完成減畜3.52萬個羊單位，有效解決了草畜矛盾，緩解了祁連山草原生態(tài)保護壓力。新增農(nóng)牧民可支配收入980.3萬元，有效促進了草原畜牧業(yè)的良性發(fā)展，增加了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

4.1 社會效益

通過推廣綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧模式，能有效提高農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，可以使廣大農(nóng)牧民主動融入保護草原生態(tài)的實踐中，對促進草原植被恢復、筑牢祁連山生態(tài)安全，促進草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義；對推動牧區(qū)經(jīng)濟綠色發(fā)展，促進牧區(qū)民族團結、共同富裕及和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

4.2 生態(tài)效益

祁連山國家公園是我國北方區(qū)域重要的生態(tài)安全屏障，減少祁連山草原放牧家畜承載量是保護草原生態(tài)的有效手段。通過推廣綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧模式，年減少草原放牧家畜承載量3.52萬個羊單位，過腹轉化秸稈資源2.03萬t，過腹還田有機肥0.86萬t，對推進草原生態(tài)保護修復和轉變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，全面推進養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污和種植業(yè)秸稈資源化利用效率，加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)可持續(xù)發(fā)展新格局具有良好的推動作用。據(jù)2020年監(jiān)測統(tǒng)計，肅南縣草原產(chǎn)草量較2010年提高了20.6%，牧草平均高度達到19 cm，平均總蓋度達到78.2%。有效破解了全面落實草原生態(tài)獎補政策下實現(xiàn)農(nóng)牧民轉方式、調(diào)結構、促增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸，探索走出了畜牧業(yè)發(fā)展與自然承載能力“相協(xié)調(diào)、相依存、相促進”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展與保護生態(tài)“雙贏”的目標。

4.3 經(jīng)濟效益

在綠洲區(qū)秋收進入冷季后，將牧區(qū)生產(chǎn)畜轉入綠洲區(qū)，以玉米秸稈地為主進行放牧，該區(qū)域積溫較高，秸稈量豐富，利于生產(chǎn)畜保膘抓膘，可防止草食家畜長時間掉膘，保證了母畜產(chǎn)仔的營養(yǎng)需求。通過綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧，成畜?；盥侍岣?%，產(chǎn)毛量提高10%，按羊單位計，同期體重增加8%，羔羊成活率增加7%，初生重增加10%，整個綠洲飼養(yǎng)放牧期，只均羊單位新增飼養(yǎng)成本26元，沖減新增成本后只均羊單位新增純收入99元。

5 綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧存在的問題

一是缺乏必需的設施設備，管理措施亟待提高。各借牧戶在借牧地無棚圈設施，難以采取有效的動物免疫、檢疫、消毒、無害化處理病死畜禽等措施。二是無固定借牧點，監(jiān)管困難多。由于外出借牧的地點每年都在發(fā)生變化，加之養(yǎng)殖戶不能自覺報備，少部分養(yǎng)殖戶在牲畜借牧前和返回前不主動申報檢疫，致使監(jiān)管失控。

6 建議與對策

一是主動引導宣傳，轉變發(fā)展模式。發(fā)展綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧是保護草原、恢復生態(tài)，促進草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。采取政策宣傳、典型示范和比對算賬等方式，使廣大農(nóng)牧民群眾對綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地放牧舉措的重要性有全新認識。

二是適量使用添加劑，合理調(diào)配飼喂。根據(jù)借牧地秸稈特性，在飲水中適量加以防霉、解毒制劑，標準調(diào)配，飼喂科學，以免家畜因霉菌和農(nóng)藥殘留中毒。

三是加強與借牧屬地溝通交流，提高監(jiān)管服務水平。積極與借牧地動物疫病防控和檢疫部門溝通交流，逐步完善借牧家畜免疫、檢疫、消毒、無害化處理病死畜禽管理等措施，進一步規(guī)范提高借牧戶在異地借牧過程中的法規(guī)意識。同時，在借牧期間要全程為借牧戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術服務，定期不定期下派專業(yè)技術人員赴借牧點開展緊急免疫接種和動物疫病診療等服務工作，做到延伸服務到點到戶。在借牧牲畜返回時，及時開展借牧區(qū)高發(fā)疫病的凈化監(jiān)測，全面消除危險病原，保障借牧牲畜的安全，有效防控外來疫病的傳入。

四是以科技培訓為手段，切實提高勞動者素養(yǎng)。利用電話和網(wǎng)絡平臺開展咨詢服務，堅持“學訓、實訓”相結合的培訓原則，以促進農(nóng)牧群眾轉變觀念、轉變發(fā)展模式為目的。圍繞草食畜牧業(yè)發(fā)展實際，采取“集中培訓、現(xiàn)場答疑”等方式，全范圍、多層次地開展異地借牧農(nóng)牧民科技培訓，將懷孕母畜管理、羔羊早期斷奶、疫病防控、防止農(nóng)殘中毒、解決鮮苜蓿鼓脹等技術作為外出農(nóng)牧戶培訓的重要內(nèi)容，使外出借牧戶最大程度地克服借牧地設施設備簡陋、防疫難度大等困難，切實提高農(nóng)牧戶依靠科技抵御風險、發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的技能，從而使畜牧業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)能力提升，全力推進綠洲農(nóng)區(qū)秸稈地借牧高質(zhì)量發(fā)展。