兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)開發(fā)預(yù)研

張 倩

（中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院新疆分院，新疆 烏魯木齊 830013）

人工影響天氣工作是黨和政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民群眾安全福祉的一項民生工程；是保障國家糧食安全、水安全、生態(tài)安全、公共安全的一項公益事業(yè)；是提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力的一項基礎(chǔ)工作。隨著人工影響天氣的作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益的不斷提高，在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和水資源安全保障等方面發(fā)揮的作用日益明顯[1]。

新疆地域遼闊，受氣候和自然條件的制約，干旱、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境多樣但比較脆弱。因此，利用人工影響天氣技術(shù)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)開發(fā)空中云水資源，已成為新疆地區(qū)各級政府防御氣象災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的重要措施和有效手段[2]。

兵團(tuán)氣象是新疆氣象事業(yè)的重要組成部分。新時期，深化兵地融合發(fā)展，加大兵地在專業(yè)人才隊伍建設(shè)、專業(yè)保障設(shè)施建設(shè)等方面的合作，有利于最大限度發(fā)揮人工影響天氣業(yè)務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

一、開展兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要性

1.是貫徹落實黨中央關(guān)于人工影響天氣工作部署的必然要求

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視人工影響天氣工作。2012年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見》（以下簡稱“44號文件”），為人工影響天氣工作指明了發(fā)展方向，提供了行動綱領(lǐng)?！?4號文件”中指出，要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)[3]。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為新時期推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展提出總體要求和具體舉措?！兑庖姟分兄赋觯訌?qiáng)基層專業(yè)化作業(yè)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)[4]。因此，加大人工影響天氣崗位人員培訓(xùn)力度，是貫徹落實黨中央有關(guān)精神的一項具體舉措。

2.是提升新疆人工影響天氣人才隊伍綜合素質(zhì)、推動兵地人工影響天氣業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求

人工影響天氣工作在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮著日益重要的作用[5]。通過開展兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將源源不斷為新疆培養(yǎng)人工影響天氣業(yè)務(wù)人員，為加快新疆人工影響天氣業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)兵地人工影響天氣業(yè)務(wù)合作交流、融合發(fā)展，進(jìn)一步提高新疆人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益提供人才支撐。

3.是提升新疆氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)能力的迫切要求

新疆是我國氣象災(zāi)害頻發(fā)的省區(qū)之一，特別是干旱和冰雹，對新疆農(nóng)業(yè)危害十分突出。干旱和冰雹災(zāi)害嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收、糧食安全、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，隨著新疆經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的提高，對人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)需求越來越迫切。隨著人工影響天氣在氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)方面的作用日益凸顯，人工影響天氣業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提升迫在眉睫。氣象教育培訓(xùn)是氣象人才工作的基礎(chǔ)和基本環(huán)節(jié)[6]，新知識的更新、新技術(shù)的推廣使用、實操能力的提升，都需通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)才可得到不斷強(qiáng)化。

4.是加快推進(jìn)中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院新疆分院（以下簡稱新疆分院）特色培訓(xùn)學(xué)科建設(shè)的必然要求

人工影響天氣培訓(xùn)是新疆分院的特色培訓(xùn)學(xué)科之一，積極探索兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有助于豐富該特色培訓(xùn)學(xué)科的建設(shè)內(nèi)容和師資隊伍建設(shè)。

二、兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求分析

根據(jù)對成人教育規(guī)律的研究，分析培訓(xùn)的組織需求、崗位需求和個人需求。通過收集整理學(xué)習(xí)相關(guān)文件，了解新疆人工影響天氣培訓(xùn)的組織需求；通過赴阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州及奎瑪流域的實地調(diào)查和研究，了解新疆人工影響天氣業(yè)務(wù)的崗位需求；通過多種渠道向人工影響天氣機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)一步摸清了崗位需求，并掌握了新疆人工影響天氣從業(yè)人員的個人需求。

1.組織需求

認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》（國務(wù)院令348號）相關(guān)方針、政策，同時對《中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《國務(wù)院關(guān)于氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]3號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)[2007]49號）《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》《氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)[2012]44號）《全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2014]2864號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）進(jìn)行了認(rèn)真研讀。深入領(lǐng)會黨中央和中國氣象局對基層人工影響天氣業(yè)務(wù)人員能力素質(zhì)提出的要求，掌握組織需求。在組織需求方面，加強(qiáng)人工影響天氣技術(shù)培訓(xùn)，及時更新從業(yè)人員知識，對提高人工影響天氣作業(yè)水平有重要作用。

2.崗位需求

根據(jù)對基層人工影響天氣機(jī)構(gòu)的實地調(diào)研了解到，從事基層人工影響天氣的人員應(yīng)具備調(diào)查研究當(dāng)?shù)靥鞖鈿夂蛱攸c(diǎn)、災(zāi)害天氣發(fā)生發(fā)展規(guī)律，熟悉人工影響天氣原理、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)規(guī)范的基本能力。具體來說，即可以應(yīng)用雷達(dá)等觀測方法進(jìn)行觀察和預(yù)判天氣，按照人工影響天氣基本流程實施作業(yè)指揮和操作，對人工影響天氣操作方式方法和效果評估進(jìn)行研究。面對新形勢、新要求，從業(yè)人員需掌握現(xiàn)代人工影響天氣新理論、新技術(shù)。

3.個人需求

調(diào)研結(jié)果顯示：在培訓(xùn)內(nèi)容方面，對于作業(yè)人員需要了解一些人工影響天氣基本原理、雷達(dá)圖識別等方面的知識，此外，要掌握安全管理的各項規(guī)章制度，能熟練操作作業(yè)裝備；對于作業(yè)指揮人員要掌握人工影響天氣原理，掌握雷達(dá)回波圖的深層次分析方法，了解短臨預(yù)報的思路和方法，了解部分?jǐn)?shù)值預(yù)報的內(nèi)容，能對以后工作給予指導(dǎo)；對于人影業(yè)務(wù)管理人員，需要科研方面的能力。在培訓(xùn)時長及培訓(xùn)方式方面，調(diào)研對象認(rèn)為培訓(xùn)時間在一至兩周最為合適；課堂講授、實習(xí)實訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討這樣的培訓(xùn)方式對提高人工影響天氣工作能力最為有效。

三、開展兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)

2017年，新疆分院重新調(diào)整組建了“人工影響天氣培訓(xùn)”特色學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊。依托中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院援疆干部工作經(jīng)驗，該團(tuán)隊開發(fā)完成了《基層崗位能力素質(zhì)培訓(xùn)模塊化課程體系開發(fā)項目人工影響天氣模塊課程大綱》。在課程大綱開發(fā)過程中，培養(yǎng)了一支年輕的師資隊伍。同時，新疆分院通過多次舉辦承辦人工影響天氣業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，已形成一支相對固定的兼職教師隊伍，這對培訓(xùn)的開發(fā)提供有力支撐。

2018年，為提升新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基層人工影響天氣一線人員裝備操作及保障技能，做好面向兵團(tuán)氣象相關(guān)崗位的培訓(xùn)工作，按照兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局氣象處的規(guī)劃部署，新疆分院應(yīng)邀參與了本次培訓(xùn)的組織工作，在認(rèn)真做好需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，策劃編寫了《2018年兵團(tuán)高炮火箭操作維修技術(shù)培訓(xùn)班教學(xué)計劃》，同時，對兵團(tuán)高炮火箭操作維修技術(shù)培訓(xùn)班166名學(xué)員發(fā)放了調(diào)查問卷，以了解學(xué)員對教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)服務(wù)的評價，為不斷改進(jìn)教學(xué)方式、方法，提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，切實提高培訓(xùn)的實效性奠定了基礎(chǔ)。這次培訓(xùn)班的策劃、實施及評估，也是兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目開發(fā)的初步探索。

四、兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目標(biāo)及內(nèi)容

結(jié)合新疆分院發(fā)展規(guī)劃要求，充分發(fā)揮分院特色學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢，通過兵地一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實施，不但能提升參培學(xué)員的個人能力，同時，也能提升新疆分院培訓(xùn)的深度和廣度。通過該培訓(xùn)項目的建設(shè)，使新疆地方及兵團(tuán)氣象部門從事人工影響天氣的業(yè)務(wù)人員了解我國人工影響天氣總體發(fā)展目標(biāo)、總體布局、科技支撐和運(yùn)行機(jī)制；理解人工影響天氣工作在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性；掌握人工影響天氣原理和基層人工影響天氣作業(yè)技術(shù)、指揮技術(shù)、效果評估、業(yè)務(wù)管理流程及規(guī)范，全面提升新疆人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和管理能力。

依據(jù)前期調(diào)研分析，兵地一體化人工影響天氣培訓(xùn)內(nèi)容擬包括：人工影響天氣業(yè)務(wù)發(fā)展概述；人工影響天氣理論基礎(chǔ)；常用人工影響天氣作業(yè)裝備介紹；外場試驗及新技術(shù)新裝備的應(yīng)用；衛(wèi)星遙感探測資料、天氣雷達(dá)在人工影響天氣中的應(yīng)用、人工影響天氣法律法規(guī)解讀、人工影響天氣安全管理及事故應(yīng)急處置等。

在培訓(xùn)方式上，將考慮綜合運(yùn)用課堂講授、研討與交流、現(xiàn)場教學(xué)等多種培訓(xùn)方法，以達(dá)到更好的培訓(xùn)效果。

結(jié)語

兵地一體化人工影響天氣培訓(xùn)項目的開發(fā)研究，對加強(qiáng)兵地合作交流，融合發(fā)展起到了積極的推動作用，對新疆人工影響天氣的人才培養(yǎng)及服務(wù)水平的提升也將起到促進(jìn)作用。隨著該培訓(xùn)項目的開發(fā)建設(shè)，將通過組織培訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果，結(jié)合人工影響天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷補(bǔ)充更新相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。同時，考慮根據(jù)培訓(xùn)對象的不同崗位及工作年限，構(gòu)建起人工影響天氣分層分類培訓(xùn)體系，以更好滿足新疆人工影響天氣業(yè)務(wù)的崗位需求及從業(yè)人員的個人需求。