淺析基層如何落實(shí)生豬產(chǎn)地檢疫工作

湖南省是我國(guó)重要生豬養(yǎng)殖省份，2018年生豬出欄5034萬(wàn)頭，全國(guó)排名第二，僅低于河南省。湖南省所產(chǎn)生豬除滿足本省需要外，還大量供給周邊省份。作為全國(guó)重要的生豬流出地，如何落實(shí)好生豬產(chǎn)地檢疫工作，確保不流出一頭問(wèn)題豬是湖南省基層動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是難點(diǎn)工作?，F(xiàn)就基層如何落實(shí)生豬產(chǎn)地檢疫工作談以下幾點(diǎn)看法。

1 落實(shí)生豬產(chǎn)地檢疫工作的重要性

生豬產(chǎn)地檢疫是指對(duì)即將離開(kāi)飼養(yǎng)地之前的生豬實(shí)施的檢疫，它是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)。落實(shí)好生豬產(chǎn)地檢疫能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大流行性疫情，有效防止病豬流入市場(chǎng)，并且將流行性疫情控制在本地，是保障食品安全，生豬養(yǎng)殖安全的重要手段。

2 現(xiàn)階段生豬產(chǎn)地檢疫工作的缺陷與不足

2.1基層檢疫獸醫(yī)素質(zhì)良莠不齊，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生 根據(jù)《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》(農(nóng)牧發(fā)[2018]9號(hào))規(guī)定，生豬產(chǎn)地檢疫工作主要由生豬產(chǎn)地注冊(cè)官方獸醫(yī)進(jìn)行操作。由于湖南省中小型養(yǎng)殖場(chǎng)主要集中在農(nóng)村地區(qū)，因此生豬產(chǎn)地檢疫工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層獸醫(yī)站注冊(cè)獸醫(yī)實(shí)施。生豬產(chǎn)地檢疫工作要求檢疫獸醫(yī)具有豐富的臨床工作經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)道德，才能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情并上報(bào)，不讓任何一頭問(wèn)題豬流出產(chǎn)地。近年來(lái)，雖然國(guó)家不斷強(qiáng)化對(duì)基層獸醫(yī)站和基層獸醫(yī)的管理，但是基層獸醫(yī)仍然是素質(zhì)參差不齊，有的基層獸醫(yī)長(zhǎng)期從事行政事務(wù)性的工作，僅在領(lǐng)導(dǎo)派任務(wù)的時(shí)候去養(yǎng)殖場(chǎng)走一走，缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)。由于基層獸醫(yī)站缺乏監(jiān)督，甚至有的獸醫(yī)在檢疫時(shí)，嫌麻煩嫌臟，為圖省事，只要有需求就開(kāi)證，還有的基層獸醫(yī)，出現(xiàn)倒賣(mài)票證、標(biāo)識(shí)等行為，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法人員的形象，在社會(huì)上造成了極大的不良影響。

2.2基層檢疫設(shè)備不足，缺乏有效檢疫手段 以筆者所在的衡南縣三塘鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站為例，目前主要采取的檢疫手段僅為觀察生豬外貌變化和行為變化，測(cè)量體溫，對(duì)生豬尿液進(jìn)行試劑檢測(cè)等。對(duì)于已經(jīng)爆發(fā)疾病和疫情的生豬，這些方法能有效發(fā)現(xiàn)病豬，但是對(duì)于處于疾病潛伏期的已被傳染的生豬，此方法可能并不能有效發(fā)現(xiàn)疫情，一旦將這些豬進(jìn)行放行，將造成生豬疫情的大面積傳播，對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成巨大的影響和損失。

2.3生豬養(yǎng)殖分散，產(chǎn)地檢疫難度大 以筆者所在的衡南縣三塘鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共下轄43個(gè)自然村，2020年全鎮(zhèn)共有注冊(cè)獸醫(yī)11名，轄區(qū)內(nèi)有中小型家庭養(yǎng)殖場(chǎng)356家，平均每名獸醫(yī)負(fù)責(zé)32家中小型養(yǎng)殖場(chǎng)。再加上山高路遠(yuǎn)，有的養(yǎng)殖場(chǎng)在交通非常不便的山區(qū)，給到戶檢疫工作造成極大的難度，也影響了獸醫(yī)履行到戶檢疫工作的積極性。加之人力、財(cái)力不足，宣傳工作不到位，養(yǎng)殖戶主動(dòng)申報(bào)檢疫意識(shí)不強(qiáng)，造成日常到戶檢疫工作成為生豬產(chǎn)地檢疫工作的極大短板。

2.4缺乏工作經(jīng)費(fèi)，影響產(chǎn)地檢疫工作的全覆蓋展開(kāi) 根據(jù)《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》(農(nóng)牧發(fā)[2019]2號(hào))規(guī)定，生豬產(chǎn)地檢疫工作應(yīng)做到全覆蓋，有一頭豬檢疫一頭豬。但是現(xiàn)實(shí)情況是人少事多，又因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，無(wú)法通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)基層獸醫(yī)站編制以外的獸醫(yī)進(jìn)行生豬產(chǎn)地檢疫工作。

3 對(duì)策

3.1強(qiáng)化監(jiān)督 注重基層獸醫(yī)站檢疫人員的專業(yè)能力培養(yǎng)以及職業(yè)素質(zhì)提高。產(chǎn)地檢疫工作是保障食品安全的第一道有力屏障，基層獸醫(yī)站檢疫人員從事產(chǎn)地檢疫工作是行使自己作為國(guó)家執(zhí)法人員的權(quán)力，是國(guó)家農(nóng)科部門(mén)在群眾中間的一個(gè)重要形象展示。因此，提高檢疫執(zhí)法人員的法律，法規(guī)，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，提高他們的執(zhí)法水平和職業(yè)素養(yǎng)勢(shì)在必行?；鶎荧F醫(yī)站的上級(jí)主管部門(mén)首先應(yīng)該定期組織基層獸醫(yī)站檢疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，更新知識(shí)，促進(jìn)溝通交流，提高檢疫業(yè)務(wù)水平。其次應(yīng)該加強(qiáng)基層檢疫人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織專門(mén)的監(jiān)督檢查小組對(duì)基層檢疫人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，杜絕倒賣(mài)票證、標(biāo)識(shí)等違法行為。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn) 上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)站檢疫員的培訓(xùn)，加大檢疫設(shè)備投入?，F(xiàn)階段，我國(guó)的基層產(chǎn)地檢疫主要靠檢疫人員的臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。對(duì)于一些新爆發(fā)的流行性疾病， 檢疫人員可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足而無(wú)法判斷。上級(jí)主管部門(mén)在日常業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)之余，應(yīng)該在某些流行性疾病出現(xiàn)爆發(fā)的苗頭時(shí)，就及時(shí)組織本地區(qū)的基層檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，豐富檢疫人員的知識(shí)儲(chǔ)備，以做好產(chǎn)地檢疫工作。除了對(duì)檢疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，上級(jí)主管部門(mén)更應(yīng)該加大對(duì)基層獸醫(yī)站的檢疫設(shè)備投入，豐富基層檢疫人員的檢疫手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些還處于潛伏期的染病生豬，有效控制傳染性疾病的蔓延。

3.3強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作 加大宣傳力度，提高群眾意識(shí)，強(qiáng)化日常產(chǎn)地檢疫工作。充分利用培訓(xùn)會(huì)，廣播，電視，報(bào)刊等新聞媒體把動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的法律，法規(guī)，政策等宣傳到每個(gè)村組，使之家喻戶曉。通過(guò)宣傳使廣大人民群眾尤其是養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到主動(dòng)申報(bào)產(chǎn)地檢疫，配合檢疫人員從事產(chǎn)地檢疫工作是養(yǎng)殖戶應(yīng)盡的法律義務(wù)。提高養(yǎng)殖人員自覺(jué)報(bào)檢意識(shí)能極大減輕基層檢疫人員的工作量，有效提高產(chǎn)地檢疫工作的覆蓋率和檢疫效率。

3.4加大工作經(jīng)費(fèi)投入 加大工作經(jīng)費(fèi)投入為產(chǎn)地檢疫工作提供有力保障。一是縣級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)應(yīng)為基層檢疫人員配備防疫監(jiān)督交通工具，這樣才能對(duì)轄區(qū)內(nèi)防疫、檢疫巡查等工作提供及時(shí)性保障，二是提高基層防疫員待遇，以穩(wěn)定防疫員隊(duì)伍，使他們安心工作，三是增加基層防疫人員編制，緩解人少事多的矛盾，四是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)非基層獸醫(yī)站在編獸醫(yī)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作，以提高生豬產(chǎn)地檢疫工作的覆蓋率。