鄉(xiāng)村振興視閾下的任城區(qū)都市型現(xiàn)代農業(yè)

孟凡濤

（中共山東省濟寧市任城區(qū)委黨校，山東 濟寧 272000）

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，是一個綜合系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興既要頂層設計、綱舉目張，又要“解剖麻雀”、典型推廣。任城區(qū)既要高度重視都市圈對鄉(xiāng)村振興的龍頭牽引作用，又要以高新技術為第一動力，學習國內外先進經驗，全力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。

一、都市圈是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大引擎

從國際和國內經驗來看，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村和都市的完美融合與無縫鏈接。在德國荷蘭等發(fā)達國家，鄉(xiāng)村和都市是渾然一體的，呈現(xiàn)出高度的同質化和均衡化。必須反對兩種錯誤傾向，一種是“純凈鄉(xiāng)村論”，要求保存鄉(xiāng)村高度的原始風貌、極力剔除一切現(xiàn)代元素，試圖建設與現(xiàn)代文明相割裂的所謂“世外桃源”，機械理解鄉(xiāng)村的內涵，拒絕城市的輻射和帶動，有“孤芳自賞”般的“清高與傲慢”，有“躲進小樓成一統(tǒng)”般的“閑適與自閉”，僵化地看鄉(xiāng)村振興；另一種是“城鎮(zhèn)中心論”，過度拔高城鎮(zhèn)作用，過度強調城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)土中國是基本國情，是鄉(xiāng)村源源不斷地為城市提供勞動力、糧食蔬菜飲用水等基本生活資料；沒有鄉(xiāng)村，城市就會枯萎；鄉(xiāng)村是水，城市是魚。鄉(xiāng)村擁有城市所不具有的生態(tài)功能，鄉(xiāng)村是城市功能的疏散地和承載區(qū)[1]。

1.都市圈是鄉(xiāng)村振興得以實現(xiàn)的地域空間

都市和都市圈是生產生活發(fā)展的必然趨勢，是地域發(fā)展成熟度的客觀反映，是信息和資源高度聚集地。鄉(xiāng)村與城市，如一個硬幣的兩面，是交相輝映的。鄉(xiāng)村與城市高效對接，能快速融入城市，跨越發(fā)展階段鴻溝，分享城市信息、技術、資源等集聚規(guī)模優(yōu)勢，與城市融為一體，承接都市和都市圈巨大的輻射帶動作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市在市場、基礎設施和公共服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會等方面的連點成面，實現(xiàn)現(xiàn)代智能技術的指數(shù)效應和快捷安全[2]。

2.從國際經驗來看，都市圈是鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源泉

日本等城市化高度發(fā)達國家的絕大多數(shù)人口都生活在城鎮(zhèn)，迅疾擴張都市圈，把鄉(xiāng)村人口快速集聚在城鎮(zhèn)，這些國家也迎來了黃金時代，城鄉(xiāng)社會發(fā)展總體比較均衡。美國計劃在2050年建設11個超大都市圈，從美國地圖上看，這些都市圈分布相對均衡，中東部多一些。美國70%的居民和就業(yè)機會均聚集在這些都市圈中。屆時，美國社會的發(fā)達程度將達到新的層次。日本城市化開展較早、程度較高，僅東京、名古屋、關西三大都市圈人口已經達到6600余萬，占日本1.26億總人口的一半以上。東京都市圈13000余平方公里，占全國面積的3.5%；人口達3700余萬，占全國人口近三分之一；GDP達到全國的70%，城市化水平達到90%以上。東京都市圈已經圍繞中心區(qū)域形成環(huán)帶狀布局結構，各環(huán)帶狀區(qū)域功能定位清晰明確，有效緩解了“大城市病”。

3.從我國國情來看，中國鄉(xiāng)村振興的起點是鄉(xiāng)村，歸宿是城鎮(zhèn)

一是中國人口居世界首位，有效國土面積卻比美國少200多萬平方公里，中國人口總量和人口密度均為美國的4倍之多。我國城鎮(zhèn)星羅棋布、規(guī)模較大，中國40多年快速城市化進程，使都市和都市圈發(fā)展迅猛；二是小農戶經營，如“小帆船”點布大海。美國是大農場模式，是農業(yè)“航母”。我國小農戶經營不規(guī)模、不經濟，其抗風險能力、核心競爭力、調適能力較弱，很多是靠老天賞飯吃，更需要都市和都市圈提供持續(xù)而強大的“收購力”。打破鄉(xiāng)村“一畝三分地”、“酒香不怕巷子深”思維，建立健全都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制[3]。

二、我國都市農業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.偏重經濟功能，忽視其他功能

都市農業(yè)是具有多種功能的復雜系統(tǒng)，是城鄉(xiāng)融合程度的重要指標，都市農業(yè)最鮮明最突出的就是經濟功能，上海、廣州等地發(fā)達的都市農業(yè)對改善經濟結構、增加經濟總量、提升經濟活躍度十分明顯，政府部門對都市農業(yè)的經濟功能青眼有加、高度關注。一些地方，對都市農業(yè)的衍生功能，如傳承農業(yè)文明、增進社會公益、養(yǎng)生醫(yī)療康復等重視不夠，品牌打造創(chuàng)意欠缺。

2.科技支撐能力有待提升

科學技術是都市農業(yè)的第一源泉。日本、德國、以色列等國發(fā)達的都市農業(yè)，都依賴于科學技術的強力支撐。日本都市農業(yè)類型多樣、形式靈活，兼顧收益、養(yǎng)生、醫(yī)療、休閑、觀光、生態(tài)、體驗、教育、實驗等多種功能，日本農業(yè)產量的三分之一以上，來自于都市農業(yè)，足見其科技發(fā)達。東京的高層大廈樓頂和地下廳室，蔬果廣布、花香繽紛，成為城市“瓊瑤仙境”，有效緩解了“熱島效應”。在發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)方面，荷蘭的精細化農業(yè)、以色列的灌溉農業(yè)、法國的環(huán)保生態(tài)型農業(yè)、新加坡的高科技農業(yè)、德國的社會生活功能型農業(yè)，均值得學習借鑒。

三、任城區(qū)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

任城區(qū)轄涉農鎮(zhèn)街7個，建制優(yōu)化后農業(yè)行政村248個，農村人口53.18萬人，農業(yè)用地面積59萬畝，耕地面積52.7萬畝。任城區(qū)堅持品牌、質量、效益并重，著力打造休閑旅游農業(yè)引領區(qū)、綠色生態(tài)農業(yè)樣板區(qū)、農業(yè)“新六產”發(fā)展先行區(qū)、智慧信息農業(yè)試驗區(qū)，鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得顯著成果。

1.突出規(guī)劃引領，都市型現(xiàn)代農業(yè)格局逐漸彰顯

依托任城產業(yè)、資源等特點，制定實施了《任城區(qū)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2015-2030），總體發(fā)展布局“二帶帶動、四區(qū)聯(lián)動”。 與都市建設發(fā)展相協(xié)調，推動全產業(yè)鏈融合發(fā)展。

2.強化供給保障，城市“菜籃子”“米袋子”“花盆子”功能持續(xù)提升

大力發(fā)展高效蔬菜產業(yè)，重點建設了長溝三韓、安居南劉、唐口大流店、喻屯城后等一批無公害、生態(tài)型蔬菜種植基地。積極推動二十里鋪忠誠農業(yè)草菇、雙孢菇工廠化栽培，加快李營林下經濟發(fā)展。全面實施高產創(chuàng)建工程，糧食產量穩(wěn)定在7億斤以上。形成濟寧興隆物流、山東中盛中央廚房為核心的任城國際農產品現(xiàn)代流通產業(yè)集群，形成果品、蔬菜、肉類、糧油、冷凍產品、淡水魚、農副產品等穩(wěn)定供給體系，綜合年交易配送量達到300萬噸，可滿足濟寧城區(qū)及周邊居民對安全綠色農產品的需求。任城區(qū)花卉業(yè)發(fā)展主要有三種形態(tài)：一是綜合生產、物流的花卉交易市場，主要以濟寧萬花苑盆景花卉有限公司為代表，經營花卉主要有蝴蝶蘭、鳳梨、杜鵑、茉莉等；二是具有綠化美化功能的苗木，玉蘭、海棠、碧桃、紫葉李等花灌木最受歡迎；三是零散經營的小規(guī)?；ɑ苁袌鯷4]。

3.瞄準高質高效，特色產業(yè)加快轉型發(fā)展

持續(xù)扶持發(fā)展“稻+”產業(yè)，以喻屯西周3500畝片區(qū)為核心，穩(wěn)步推進稻蝦、稻蛙等綜合種養(yǎng)集中連片發(fā)展，目前全區(qū)“稻+”產業(yè)生態(tài)種養(yǎng)面積發(fā)展到3萬畝；以惠生農業(yè)、喻輝農業(yè)、誼宏農業(yè)為龍頭，推動小龍蝦、運河岸大米倉儲加工設施建設，“稻+”產業(yè)形成了生態(tài)種養(yǎng)、產品加工和銷售一體化發(fā)展。積極推動喻屯甜瓜、長溝葡萄、三韓西紅柿、大流店草莓等向都市精品農業(yè)轉型發(fā)展，實現(xiàn)提質增效。加快畜禽產業(yè)品質化發(fā)展，形成南部水禽、北部生豬、城郊奶牛養(yǎng)殖的新布局。示范推廣加州鱸魚、黃顙魚、南美白對蝦等名優(yōu)品種，都市型生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。

4.實現(xiàn)功能拓展，休閑農業(yè)發(fā)展勢頭強勁

著力打造京杭大運河休閑產業(yè)觀光帶、太白路西沿線休閑觀光農業(yè)示范帶，依托全區(qū)50余個農業(yè)生態(tài)園、特色農業(yè)基地，大力發(fā)展休閑生態(tài)型、觀光體驗型、消費終端型、休閑養(yǎng)生型四種休閑農業(yè)模式；培育發(fā)展了百果園、惠生漁業(yè)公園、五羊坡生態(tài)園、四季牡丹園等10大休閑農業(yè)園區(qū)；著力建設了喻屯濱湖水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、唐口大流店現(xiàn)代農業(yè)綜合體、南水北調長溝運河風景區(qū)3大休閑農業(yè)片區(qū)，逐步實現(xiàn)農事體驗、休閑旅游與餐飲服務一體化發(fā)展，每年吸引20余萬游客觀光旅游和休閑采摘。推動李營苗木花卉產業(yè)與休閑產業(yè)有機結合，實現(xiàn)“森林+旅游”融合發(fā)展，形成獨特的都市型休閑旅游示范帶動效應[5]。

5.加強品牌建設，農產品知名度美譽度影響力不斷提升

打造“任城農業(yè)+”品牌集群，建構任城農業(yè)“生態(tài)運河岸、綠色農產品”品牌效應。營造農產品區(qū)域公用品牌“任?你品嘗”平臺，圍繞特色農產品品質，突出發(fā)展精品產業(yè)拳頭產品，重點培育了運河岸大米、三韓西紅柿、喻屯甜瓜、大流店草莓、長溝葡萄5個農產品區(qū)域特色品牌、20個企業(yè)產品品牌；建設了“任?你品嘗”優(yōu)質農產品種植基地10處、“濟寧禮饗”品牌農產品生產基地10余處，20余種農產品入選“濟寧禮饗”品牌產品目錄企業(yè)，忠誠蘑菇、守旺蔬菜獲省級知名品牌農產品。大力推動品牌農產品實體化運營，著力打造“任?你品嘗”運營平臺，以蔬菜批發(fā)市場為龍頭，持續(xù)打造“任?你品嘗”區(qū)域公用品牌產品開發(fā)和包裝體系，樹立品牌新形象；發(fā)放農產品合格證110余萬張，全程抓好品牌農產品質量安全管控?！叭芬粯恕鞭r產品發(fā)展到88個。積極開展任城優(yōu)質品牌農產品“進商超、進社區(qū)”工程。

都市型現(xiàn)代農業(yè)，是新型交叉產業(yè)；是朝陽產業(yè)；是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。任城區(qū)位居濟寧都市圈中心地帶，是“2020中國最具綠意百佳縣市”第三名。任城區(qū)平原廣闊，氣候溫潤，人文薈萃，交通便利，農業(yè)發(fā)達。任城區(qū)對標廣州、上海等都市型現(xiàn)代農業(yè)先進地區(qū)，走出了獨具地方特色的成功之路。