新形勢(shì)下司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作探討

馮季英

（湖南司法警官職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410131）

開展司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作，能夠提升內(nèi)部學(xué)員、干部的政治素養(yǎng)，提高他們的工作能力，同時(shí)使之更好、更快地適應(yīng)不斷變化的社會(huì)形勢(shì)和復(fù)雜多樣的工作內(nèi)容，保障其工作成效。因此，在對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要了解他們的實(shí)際需求，關(guān)注其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，然后通過精準(zhǔn)培訓(xùn)引導(dǎo)他們不斷進(jìn)步，從而增強(qiáng)司法干部隊(duì)伍的專業(yè)性。

一、現(xiàn)階段司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的困境

1.教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性有限

從司法行政系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作來看，其主要是以計(jì)劃性培訓(xùn)為主，這種方式雖然能夠與當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)問題、難點(diǎn)工作相聯(lián)系，引導(dǎo)司法行政系統(tǒng)干部掌握更多解決實(shí)際問題的策略，同時(shí)輔助他們儲(chǔ)備豐富的思想政治理論知識(shí)、專業(yè)素材和工作經(jīng)驗(yàn)，但這也存在十分明顯的弊端，即司法行政系統(tǒng)干部本身就是存在差異的，他們的學(xué)習(xí)需求、發(fā)展需求各不相同，而且所負(fù)責(zé)的工作、從事的業(yè)務(wù)也各不相同，一味按照既定的計(jì)劃和統(tǒng)一的內(nèi)容對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)，無法滿足其個(gè)性化需求，同時(shí)也會(huì)影響他們專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展，違背了以人為本、因材施教、因地制宜的培訓(xùn)原則，繼而降低了教育培訓(xùn)工作的成效[1]。

2.教育培訓(xùn)方式互動(dòng)性不足

在新時(shí)期下開展教育培訓(xùn)工作時(shí)，培訓(xùn)教師常常會(huì)借助多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備展示培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)，旨在提升教育培訓(xùn)工作的直觀性、趣味性，同時(shí)以更為通俗易懂的方式幫助培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)和吸收具體的知識(shí)。然而從整體來看，即便改變了培訓(xùn)的方式，本質(zhì)上仍未脫離理論灌輸這一理念，即教給學(xué)員的都是各種形式的理論知識(shí)，缺少必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致他們難以將理論和實(shí)際聯(lián)系起來，所以吸收和應(yīng)用效果不佳，另外，培訓(xùn)過程中設(shè)計(jì)的討論和交流環(huán)節(jié)較少，學(xué)員之間無法及時(shí)交換信息，其思維能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐應(yīng)用能力的發(fā)展受到了限制，不利于培訓(xùn)效果的提升。

3.培訓(xùn)管理信息化提升有限

目前，信息技術(shù)已在各行各業(yè)得到了推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)了工作的效率和質(zhì)量。此時(shí)，開展司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作時(shí)也應(yīng)建立相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，并研發(fā)信息化培訓(xùn)管理機(jī)制，從而豐富培訓(xùn)課程資源、優(yōu)化培訓(xùn)流程，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)效果。但是就實(shí)際來看，仍有65%的司法行政系統(tǒng)并未構(gòu)建有效的信息化管理機(jī)制，且培訓(xùn)師資、培訓(xùn)課程、課時(shí)設(shè)定等并不完善，相關(guān)信息也不能通過線上實(shí)時(shí)分享，導(dǎo)致管理工作的實(shí)效性不夠強(qiáng)，進(jìn)而影響了培訓(xùn)教育工作的效率。

4.教育培訓(xùn)評(píng)估的全面性覆蓋低

在司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中，除了要采取有效措施保證培訓(xùn)工作的成效以外，還要建立相應(yīng)的評(píng)估體系，對(duì)培訓(xùn)教師、培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核，以此促使各環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，并起到一定的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。然而縱觀當(dāng)下的司法行政教育培訓(xùn)工作，不難發(fā)現(xiàn)評(píng)估體系仍然存在極大的問題，如只關(guān)注培訓(xùn)期間的成果，側(cè)重于考查教育培訓(xùn)工作是否科學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容是否完善、學(xué)員在接受培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)等，卻忽視了后續(xù)的跟蹤調(diào)研，未針對(duì)學(xué)員在實(shí)際工作中的表現(xiàn)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，致使該項(xiàng)工作缺乏全面性。另外，在評(píng)估考核時(shí)所用的方法也比較單一，更加關(guān)注的是學(xué)員的理論培訓(xùn)情況，但沒有對(duì)其應(yīng)用理論的能力和效果進(jìn)行分析，若將此種情況下的考核結(jié)論作為司法行政干部的學(xué)習(xí)成果或晉升依據(jù)，會(huì)導(dǎo)致教培工作失去應(yīng)有的效用，不利于學(xué)員自身的成長(zhǎng)與發(fā)展[2]。

二、司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作困境的成因

1.理念偏差，動(dòng)力不夠

開展司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的根本目的是提升干部的管理能力、工作能力，便于其在一線工作中更加得心應(yīng)手?？墒呛芏鄬W(xué)員在參與培訓(xùn)時(shí)，對(duì)于該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)存在較大偏差，認(rèn)為培訓(xùn)不過是走形式，而且短期開展就足夠了，不必花費(fèi)太多時(shí)間和精力。在這樣的思想意識(shí)下，會(huì)有越來越多的人不重視教育培訓(xùn)工作，以各種借口推拒培訓(xùn)活動(dòng)，或者是在參與過程中表現(xiàn)出消極應(yīng)對(duì)、被動(dòng)學(xué)習(xí)的情況，甚至出現(xiàn)代訓(xùn)的問題。由此一來，培訓(xùn)學(xué)員的理論知識(shí)會(huì)出現(xiàn)斷層，不利于其應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的工作，導(dǎo)致培訓(xùn)活動(dòng)失去了應(yīng)有的效用。

2.調(diào)研有限，針對(duì)性不強(qiáng)

在開展教育培訓(xùn)工作之前，應(yīng)深入調(diào)研，了解具體的培訓(xùn)需求、聆聽培訓(xùn)學(xué)員的心聲，然后據(jù)此擬定科學(xué)、完善的培訓(xùn)方案，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。然而在實(shí)際工作中，很少專門開展調(diào)研工作，最多會(huì)通過電話了解相應(yīng)情況，或是只征求個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的建議，所以難以準(zhǔn)確把握廣大警官干部的需求，然后套用相應(yīng)的方案落實(shí)培訓(xùn)工作。與此同時(shí)，由于未做好調(diào)研工作，所以并沒有準(zhǔn)確把握各部門、各崗位對(duì)人才的要求，也不了解現(xiàn)有的人員缺乏什么知識(shí)，且無法據(jù)此制定明確的人員培訓(xùn)目標(biāo)，以至于在具體培訓(xùn)時(shí)展現(xiàn)的理論內(nèi)容不符合學(xué)員的實(shí)際發(fā)展需求、實(shí)踐訓(xùn)練模塊較少、與學(xué)員思想聯(lián)系不緊密等問題，且培訓(xùn)缺乏個(gè)性化、針對(duì)性，導(dǎo)致最終的培訓(xùn)效果不佳。

3.創(chuàng)新欠缺，效果弱化

司法教育培訓(xùn)工作應(yīng)貼合時(shí)代，與現(xiàn)代社會(huì)的各項(xiàng)機(jī)制、法規(guī)和政策相符，同時(shí)要立足司法行政改革的背景展開創(chuàng)新，給予參訓(xùn)學(xué)員更加有效的指導(dǎo)，以便切實(shí)提升其業(yè)務(wù)能力[3]。但是，教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新力度依然不夠，并未開發(fā)出供學(xué)員自主選擇的學(xué)習(xí)平臺(tái)和課程，也未利用信息技術(shù)開發(fā)遠(yuǎn)程課程、手機(jī)課程等，難以滿足學(xué)員們的個(gè)性化需求，且培訓(xùn)模式和方法也比較傳統(tǒng)，更加重視知識(shí)教育效果，對(duì)學(xué)員的實(shí)踐應(yīng)用能力、思維能力訓(xùn)練較少，因而學(xué)員們即便參加了多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)、接觸了豐富多彩的理論知識(shí)，其學(xué)習(xí)效果也很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，個(gè)人能力與素質(zhì)也難以明顯提升。

三、司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的完善途徑

1.以理念為引導(dǎo)，健全教育培訓(xùn)體制機(jī)制

思想意識(shí)能夠影響具體的行為，所以在開展培訓(xùn)工作之前，首先要具備完善且先進(jìn)的理論，以此為指導(dǎo)健全司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)的機(jī)制和體制，從而為各項(xiàng)工作的順利開展創(chuàng)造有利條件，切實(shí)提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。例如，要明確培訓(xùn)目標(biāo)、端正培訓(xùn)態(tài)度，將培訓(xùn)活動(dòng)與司法行政干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以便增強(qiáng)參訓(xùn)學(xué)員的緊迫感、危機(jī)感，并不斷強(qiáng)化其責(zé)任感，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參與各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷煥發(fā)個(gè)人活力，提升自身的綜合素質(zhì)，還要及時(shí)更新理念，通過鼓勵(lì)典型、表彰先進(jìn)等方式營(yíng)造良好的培訓(xùn)氛圍，使得更多學(xué)員自覺學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)和實(shí)踐技巧，并在交流中借鑒他人經(jīng)驗(yàn)、完善自身思維，然后在實(shí)際工作中進(jìn)行靈活應(yīng)用，以便提升其工作能力，也要優(yōu)化保障機(jī)制，即要定期投放培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并為學(xué)員提供豐富的學(xué)習(xí)資源和資金支持，鼓勵(lì)他們?cè)诟黝I(lǐng)域開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，從而促進(jìn)學(xué)、訓(xùn)、研同步，順利提升教培質(zhì)量，促進(jìn)各學(xué)員不斷進(jìn)步，同時(shí)輔助他們晉升和發(fā)展。

2.以技術(shù)為引領(lǐng)，開展教育培訓(xùn)信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中可以應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)，以提升針對(duì)性、有效性、便捷性，使得教培活動(dòng)順利開展。首先，可以使用信息技術(shù)構(gòu)建線上教育平臺(tái)，及時(shí)上傳培訓(xùn)視頻、微型課程等內(nèi)容，方便各位學(xué)員隨時(shí)隨地登錄學(xué)習(xí)，同時(shí)可進(jìn)行線上考查，確保每個(gè)學(xué)員完成規(guī)定的學(xué)習(xí)課時(shí)；其次，可以利用大數(shù)據(jù)引進(jìn)“慕課”資源，以公開課、線上教學(xué)的方式引領(lǐng)學(xué)員們學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)便于學(xué)員們根據(jù)個(gè)人需求選擇合適的課程內(nèi)容，不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)素養(yǎng)；最后，可以基于當(dāng)?shù)厍闆r建立信息化平臺(tái)，并創(chuàng)建培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程、在線咨詢、考核評(píng)估、學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)新建議等板塊，及時(shí)推送各種信息，還可以與當(dāng)?shù)厮袡C(jī)關(guān)、司法所建立溝通渠道，方便及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制、完善培訓(xùn)內(nèi)容等，保證所有學(xué)員更加高效的學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)、處處、自由地學(xué)習(xí)。

3.以創(chuàng)新為突破，全面打開新型教育培訓(xùn)模式

為了提升司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的有效性，要不斷創(chuàng)新和突破，以全新、全面的模式引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。具體來講，要建立“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化的培訓(xùn)模式，通過講授、研討、模擬、體驗(yàn)等活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)員內(nèi)化和吸收理論知識(shí)，同時(shí)不斷強(qiáng)化他們的實(shí)戰(zhàn)能力，保證其業(yè)務(wù)水平，還要堅(jiān)持分類施訓(xùn)、分級(jí)施訓(xùn)、按需施訓(xùn)理念，依托學(xué)員本身的業(yè)務(wù)水平為其設(shè)計(jì)專門的培訓(xùn)方案，且要根據(jù)其水平差異對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分層、分級(jí)，簡(jiǎn)要帶過學(xué)員已掌握的知識(shí)和技能，重點(diǎn)培訓(xùn)他們未牢固掌握的方面，由此保障培訓(xùn)工作的全面性和有效性，提升教培質(zhì)量。

根據(jù)司法行政系統(tǒng)工作職責(zé)要求和干部成長(zhǎng)需要，組織人事部門和各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)制定司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)中、長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，形成司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)常態(tài)化運(yùn)行方式。司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。利用信息化平臺(tái)，建立健全培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，將繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)果納入司法行政工作考核內(nèi)容。組織人事部門和各業(yè)務(wù)主管部門必須進(jìn)一步加大培訓(xùn)管理力度，改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，引導(dǎo)司法行政系統(tǒng)人員注重自身素質(zhì)和能力的提升，養(yǎng)成自覺求學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)的良好局面。

總而言之，做好司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作，能夠建設(shè)更為先進(jìn)的司法行政隊(duì)伍，提升黨的執(zhí)政能力、決策能力，推動(dòng)司法行政事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在實(shí)際開展教育培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)關(guān)注相關(guān)學(xué)員干部的未來發(fā)展需求，發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、機(jī)制完善、操作便捷的培訓(xùn)體系，從而不斷提升培訓(xùn)工作的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性，順利實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)目的。