有序用電之供電企業(yè)社會責(zé)任

國網(wǎng)湖南省電力有限公司長沙供電分公司 石志堅

在湖南省電力系統(tǒng)開展“保電度冬、百日會戰(zhàn)”活動的關(guān)鍵時期，為把活動推向高潮，向社會各界充分展示供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)采，切實履行供電企業(yè)社會責(zé)任，市供電公司組織舉行了此次宣傳活動，目的是通過該項活動進一步營造良好的供用電氛圍、增強用電客戶有序用電和節(jié)約用電的意識和自覺性、減少用電緊張給供電企業(yè)帶來的負面影響。同時，切實履行農(nóng)村安全用電督導(dǎo)的社會責(zé)任、增強農(nóng)民安全用電意識，確保全市廣大農(nóng)民用戶度過一個安全、祥和的新春佳節(jié)。為保證活動的順利開展，市供電公司成立了6組活動督查小組負責(zé)對市供電公司二級單位活動進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市供電公司二級單位根據(jù)市公司的要求制定具體方案，成立春節(jié)保供電迎峰度冬輿情引導(dǎo)管控工作小組，采取在各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的社區(qū)(村)，以及大型生活小區(qū)人員密集處發(fā)放相關(guān)材料和安全用電宣傳畫、進行客戶咨詢、擺放節(jié)約用電和安全用電宣傳版面、播放安全用電宣傳片、使用流動宣傳車等多種宣傳形式，向農(nóng)村群眾進行用電知識宣傳；二級單位還將組成優(yōu)質(zhì)服務(wù)小組對轄區(qū)內(nèi)黨政軍警機關(guān)、新聞媒體、監(jiān)獄、鐵路交通、民航、大型生活小區(qū)、重要公共場所和景區(qū)進行設(shè)備安全隱患排查，針對排查出的問題發(fā)放整改通知書，進行整改。

市供電公司二級單位的生產(chǎn)人員重點加強對高跳閘率線路、重載公變臺區(qū)的巡視工作，確保線路安全健康運行，杜絕重傷及以上人身事故，杜絕五級及以上電網(wǎng)、設(shè)備事件；大幅降低配電線路跳閘率，降低臺區(qū)停運率，嚴控設(shè)備停電時長；確保無10千伏及以上惡性誤操作事件，確保無繼電保護“三誤”事件；除夕、初一不發(fā)生連續(xù)兩年配電臺區(qū)重復(fù)停運事件；春節(jié)期間不發(fā)生配電線路長時間（12小時）停運事件、不發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全停事件、不發(fā)生因供電責(zé)任引起得社會輿情事件、不發(fā)生配變燒損事件。

1 綜合管理目標描述

管理的理念或策略：為認真貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理辦法〉的通知》（發(fā)改運行〔2011〕832號）、《湖南省有序用電管理辦法實施細則》（湘政辦發(fā)〔2011〕66號）、《省發(fā)改委印發(fā)的《湖南電網(wǎng)2020年迎峰度冬有序用電預(yù)案》（湘發(fā)改運行〔2020〕908號）等文件相關(guān)工作要求，分時段、分程度實施有序用電，加強有序用電組織保障，強化責(zé)任意識，成立有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)編制有序用電工作方案、政府部門協(xié)調(diào)，以及有序用電措施宣傳工作，確保有序用電工作的開展。根據(jù)歷年來冬季電網(wǎng)負荷變化規(guī)律和2020年除夕春節(jié)期間負荷情況，結(jié)合實際分析研究2020年迎峰度冬及春節(jié)期間電網(wǎng)和設(shè)備可能出現(xiàn)的過負荷問題，提前采取措施早部署、早行動，開展好迎峰度冬過負荷治理專項行動。

管理的范圍：在雨花區(qū)范圍內(nèi)對生產(chǎn)、運行、檢修等生產(chǎn)過程實行全過程生產(chǎn)管理。

管理的目標：通過開展雨花區(qū)電網(wǎng)迎峰度冬過負荷專項治理，進一步提升電網(wǎng)裝備水平和供電能力，不發(fā)生電網(wǎng)設(shè)備過負荷燒毀現(xiàn)象及其造成的不良影響，確保雨花區(qū)電網(wǎng)迎峰度冬和春節(jié)期間安全穩(wěn)定運行和電力平穩(wěn)有序供應(yīng)，確保居民生活、重要場所、重要用戶安全可靠用電，切實保障長沙經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。

管理的內(nèi)容和指標要求：根據(jù)近年電力負荷增長趨勢和冬季及春節(jié)期間負荷變化規(guī)律，科學(xué)預(yù)測今年迎峰度冬和春節(jié)期間縣域電網(wǎng)負荷變化，確保今年迎峰度冬期間電網(wǎng)不發(fā)生線路、變壓器過負荷燒毀事故。

2 加強有序用電保障措施

按照“政府主導(dǎo)、供電企業(yè)實施主體”的原則，在長沙市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長沙市發(fā)改委向社會及重點用電企業(yè)發(fā)布有序用電信息，分中心與供電指揮中心、營銷部建立常態(tài)溝通機制，嚴格執(zhí)行政府批準的有序用電方案。實時掌握雨花區(qū)實時電力供需水平，應(yīng)根據(jù)雨花區(qū)一般工商業(yè)用電量占整體用電量40%、大工業(yè)用電量占20%用電負荷特性，做好周、日短期電力負荷預(yù)測。

業(yè)務(wù)管理室應(yīng)對有序用電工作開展全員培訓(xùn)，提高有序用電管理水平，與客戶開展有序用電演習(xí)工作，演習(xí)內(nèi)容為有序用電預(yù)案編制、錯避峰要求通知、負荷控制、客戶負荷水平監(jiān)測、有序用電效果評估、宣傳報道等全過程演練，并依據(jù)夏季和冬季用電高峰特征及客戶的基本需求合理制定負荷定值，確保居民用電及企業(yè)的最低運轉(zhuǎn)，不對國民經(jīng)濟造成沖擊；充分利用調(diào)度負荷監(jiān)控系統(tǒng)和營銷“兩率一損”系統(tǒng)中的“電力負荷監(jiān)控分析模塊”，進行有序用電成效分析，從雨花區(qū)整體負荷和客戶負荷兩個數(shù)據(jù)分析有序用電執(zhí)行情況，對客戶參與的屬實性和參與度進行日評價，及時向雨花區(qū)政府反饋有關(guān)情況。對有序用電期間的數(shù)據(jù)及時統(tǒng)計與存檔，作為下次有序用電工作的依據(jù)。

根據(jù)雨花區(qū)電力負荷性質(zhì)將客戶對應(yīng)有序用電分成四個級別，IV級為大工業(yè)客戶和少部分基建、充電站客戶；III級為IV級以外的全部基建、充電站客戶；II級為一般工商業(yè)客戶(主要為大型商業(yè)綜合體、大型酒店和賓館)；I級為企、事業(yè)單位及政府機關(guān)辦公樓等；依據(jù)雨花區(qū)用電負荷缺口，在有序用電的控制時間段內(nèi)從IV級客戶開始到III級客戶進行負荷控制，監(jiān)視II級客戶在有序用電的控制時間段內(nèi)正常運轉(zhuǎn)負荷及時告知客戶負荷情況督促不超負荷，落實I級客戶在有序用電的控制時間段內(nèi)停用高耗能設(shè)備；有序用電期間全部關(guān)閉景觀及亮化照明，對2020年度冬方案中無對應(yīng)用電負荷定值但所屬線路重載的機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院，通知其通過適當(dāng)降低空調(diào)溫度、關(guān)停不必要的負荷，并加強用電高峰期巡查工作；國網(wǎng)長沙雨花區(qū)供電公司及時將有序用電工作通報到雨花區(qū)工信局，并以政府名義發(fā)布有序用電工作通知告知到每一個客戶，告知內(nèi)容為有序用電工作依據(jù)、錯避峰負荷、錯避峰時間等，做好記錄。

做好有序用電用戶和用戶負荷梳理，確保有序用電錯避峰和用電負荷控制開展效果；做好用電信息采集系統(tǒng)用戶負控功能測試，特別是批量設(shè)定定值功能測試，確保系統(tǒng)功能到位；將本單位有序用電用戶在用電采集系統(tǒng)中設(shè)置好群組、計量檔案，密切關(guān)注負荷情況；對于全部參與用戶負荷不能覆蓋負荷缺口時需及時向地調(diào)和雨花區(qū)政府書面匯報，說明電力缺口已超過有序用電能力。

大工業(yè)客戶負荷控制在平時負荷高峰的80%內(nèi)，在電網(wǎng)有序用電控制時段間調(diào)整生產(chǎn)班次，實施錯峰、避峰、負控、輪休、停止生產(chǎn)等各類限電措施；一般工商業(yè)客戶重點在大型商業(yè)綜合體、大型酒店和賓館在電網(wǎng)有序用電控制時段內(nèi)必須關(guān)閉空調(diào)和廣告屏，電梯及扶梯減半使用，且扶梯只開向上方向；基建電源、電動車充電站在有序用電控制時段內(nèi)負荷控制在50千瓦以內(nèi)。政府機關(guān)、學(xué)校及醫(yī)院等辦公用電應(yīng)控制空調(diào)溫度在20°以內(nèi)，電梯減半使用；所有餐飲(含員工食堂)用電在電網(wǎng)有序用電期間的午高峰11:30后和晚高峰17:30后用電。

密切關(guān)注電力供應(yīng)形式，隨時關(guān)切大客戶的電力負荷定值情況，針對過載線路負荷值≧500A，負荷較重的重載線路需掌握重過載線路上大用電量客戶和雙電源客戶，通過錯避峰、調(diào)整供電電源等方式確保線路供電。

要求各類用電客戶要合理調(diào)整生產(chǎn)計劃，嚴格按照下達的電力定值控制用電負荷，配合做好有序用電工作，同時制定停電應(yīng)急預(yù)案及非電性質(zhì)安全措施。對于用電客戶不按照有序用電方案執(zhí)行、超計劃用電的行為，將嚴格按《供用電營業(yè)規(guī)則》和《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》規(guī)定，按違約用電或違反電網(wǎng)調(diào)度紀律實行懲處，因此造成的損失及問題由客戶自行承擔(dān)。

在有序用電期間加強對黨政軍警機關(guān)、新聞媒體、監(jiān)獄、鐵路交通、民航、大型生活小區(qū)、重要公共場所，以及政府要求的保電單位的保供電工作，市供電公司二級單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)小組必須對上述客戶進行現(xiàn)場服務(wù)，并督促及時消除安全隱患，保留現(xiàn)場工作照片及工作記錄；供電線路責(zé)任部門對所轄公用線路全線巡視、檢查，并聯(lián)合客戶對15條專用線路巡視、檢查，對發(fā)現(xiàn)的線路安全隱患及時錄入PMS系統(tǒng)并消缺，對可能的存在外力破壞的線路段下發(fā)線路危及通知書，并制定線路危及段的特巡時間，線路巡視應(yīng)對安全隱患拍照及記錄；加強有序用電期間的應(yīng)急搶修工作，市供電公司二級單位成立應(yīng)急搶修隊伍，統(tǒng)籌雨花區(qū)應(yīng)急搶修方案，備足備品配件和車輛人員，降低搶修時間；重點保供電客戶的供電線路上報供電指揮部門，避免緊急拉路措施引發(fā)不良影響。

做好宣傳和解釋工作，向社會發(fā)出倡議：每天午高峰和早高峰時段內(nèi)，大型企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，主動壓限用電負荷、讓電于民，避免因壓限措施不到位而引起的電網(wǎng)故障；大型商業(yè)綜合體、大型建筑樓宇和景觀場所主動關(guān)停不必要的亮化照明設(shè)施，室內(nèi)空調(diào)降低溫度；廣大居民用戶節(jié)約用電；加強與新聞媒體、電力用戶、社會各界的溝通交流，向客戶講透、講明用電緊缺原因，講清節(jié)約用電、安全用電、有序用電的有關(guān)知識，爭取社會對有序用電工作的理解、支持。

建立市供電公司二級單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊的走訪小組，分別對大工業(yè)客戶、大型商業(yè)綜合體、大型酒店和賓館客戶、大型生活小區(qū)客戶和基建、充電站現(xiàn)場進行走訪，了解有序用電下的用電需求，及時修正有序用電方案；加強用電的片區(qū)管理工作，供電服務(wù)站和供電所應(yīng)深入到所轄片區(qū)客戶確?？蛻粼V求及時響應(yīng)，確保有序用電工作執(zhí)行到位，同時確保度冬用電高峰的安全供、用電工作，避免火災(zāi)等事故發(fā)生；有序用電期間加強投訴與停電管控，針對暴露出來問題以及停電集中的線路與臺區(qū)，逐項完善整改措施，并開展網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)控，防范服務(wù)輿情風(fēng)險。

3 結(jié)語

通過實行有序用電以來，雨花區(qū)冬季用電高峰期的供電壓力得到有效降低，不僅保障了國家電網(wǎng)的平穩(wěn)運行，同時也確保社會和經(jīng)濟各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，取得了非常好的社會效益和經(jīng)濟效益，但這種方法在具體的實行過程中還有一定的不足，需今后在工作中進一步改善。