關(guān)于光伏電站建設(shè)項(xiàng)目成本管理的相關(guān)探討

國能黃金埠發(fā)電有限公司 程 強(qiáng)

在進(jìn)行光伏電站建設(shè)項(xiàng)目成本管理工作中，需結(jié)合光伏電站項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)及其中所包含的人力資源和物力資源特點(diǎn)，提出優(yōu)化性的成本管控方案，且要融入先進(jìn)的技術(shù)手段，做好成本信息的搜集及整合工作，防止在后續(xù)工程建設(shè)時(shí)存在諸多影響因素而導(dǎo)致不必要的支出，從而使得光伏電站建設(shè)項(xiàng)目能在預(yù)定工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

1 以往光伏電站成本管理工作中的問題

雖然在以往光伏電站工程建設(shè)階段加強(qiáng)了對(duì)成本管理的重視程度，但從實(shí)際實(shí)施效果來看還存在一些不完善的問題，使整個(gè)成本管理效率和水平無法得到有效提高，甚至是會(huì)對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響。因此在實(shí)際工作中需加強(qiáng)對(duì)工程成本管理工作中問題的了解和認(rèn)識(shí)，從而提出有效解決措施，實(shí)現(xiàn)成本管理模式的成功升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

1.1 忽視前期的成本管理

在光伏電站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，需實(shí)現(xiàn)全過程和全方位的成本管理模式，從而使成本管理效率和水平能夠得到全面提高，但在以往成本管理工作中，一些管理人員并沒有加強(qiáng)對(duì)前期成本管理的重視程度，沒有掌握核心工作目標(biāo)，使實(shí)際成本管理缺乏針對(duì)性、科學(xué)性的特征[1]。在成本管理工作中要貫穿于投資、設(shè)計(jì)和工程施工等階段，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相互的融合提升實(shí)際管理效率。在前期準(zhǔn)備工作中需做好數(shù)據(jù)的搜集及整合工作，明確前期準(zhǔn)備工作中的要點(diǎn)，從而指導(dǎo)后續(xù)成本管理工作的科學(xué)進(jìn)行。但在實(shí)際工作中一些管理人員在前期成本管理工作中太過形式化，只是非常表面地制定工程成本的管理模式，并沒有深入到施工現(xiàn)場中進(jìn)行全方位的調(diào)查及審視，給后續(xù)成本管理科學(xué)性帶來諸多影響。

1.2 成本管理基礎(chǔ)薄弱

在光伏電站建設(shè)成本管理工作中需以投資額來確定后續(xù)的工作重點(diǎn)，但在當(dāng)前定額單價(jià)實(shí)施過程仍是傳統(tǒng)工作模式，以前幾年的數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)，很難達(dá)到現(xiàn)代化的價(jià)格及水平。另外對(duì)于工程成本信息管理性來說也沒有進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)，無法給成本管理人員提供必要性的信息，使實(shí)際成本管理效率和水平無法得到全面提高。在實(shí)際工作中也缺乏完善而完整的工程成本信息系統(tǒng)，使已有工程資料在收集和統(tǒng)計(jì)方面經(jīng)常會(huì)存在閑置和丟失的問題，給后續(xù)工程成本管理帶來諸多困擾及難題。

在實(shí)際工作中還需進(jìn)行成本方案可行性報(bào)告研究及編制，做好投資估算工作，滿足實(shí)際工作需要及工作標(biāo)準(zhǔn)，但在投資編制工作中，在信息來源渠道方面還存在不通暢的問題，一些概算指標(biāo)也缺乏對(duì)相關(guān)規(guī)定的研究及了解，在材料價(jià)格和配置方面還存在著不健全的情況，也無法定期發(fā)表相關(guān)的材料價(jià)格指數(shù)，使實(shí)際成本預(yù)測效果無法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1.3 缺乏全過程管理的意識(shí)

當(dāng)前光伏電站建設(shè)成本管理工作中缺乏全過程的管理意識(shí)也是比較突出的問題，如相關(guān)管理人員在實(shí)際工作中缺乏事前的主動(dòng)性控制，大多數(shù)成本管理方案的實(shí)施屬事后被動(dòng)控制，且沒有明確主要工作重點(diǎn)及工作職責(zé)，使實(shí)際成本管理效果及水平無法得到全面提高，另外還削弱了工程成本的承上啟下作用，無法實(shí)現(xiàn)資料的有效性融合。在實(shí)際施工時(shí)，施工單位和設(shè)計(jì)單位缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，在后續(xù)工作中并沒有實(shí)現(xiàn)有效溝通及互動(dòng)，往往只局限于質(zhì)量管理和進(jìn)度管理，很少進(jìn)入到有關(guān)投資決策方面的分析工作中。其次一些設(shè)計(jì)單位在日常工作中需進(jìn)行成本指標(biāo)的約束及控制，并進(jìn)行工程概算的細(xì)化性調(diào)整，從而為后續(xù)的成本管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。但在當(dāng)前設(shè)計(jì)工作中，一些設(shè)計(jì)人員并沒有從宏觀角度進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)，在標(biāo)底和標(biāo)價(jià)評(píng)估方面存在不準(zhǔn)確的問題，經(jīng)常會(huì)由于資金短缺或成本管理不足而導(dǎo)致整個(gè)投資管理的失控。嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量和進(jìn)度造成一定的影響，產(chǎn)生較為巨大的損失。

2 加強(qiáng)光伏電站建設(shè)成本管理，提升經(jīng)濟(jì)效益的策略

2.1 實(shí)現(xiàn)全過程的成本控制

為使光伏電站建設(shè)成本管理水平和效果能得到全面提高，提升最終的經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際工作中需實(shí)現(xiàn)全過程成本控制，從而為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工程成本控制工作中需貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理理念，在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的實(shí)施，之后在確定不同的成本控制方案，密切現(xiàn)場的施工概況和施工要求，做好最終的比較以及分析工作[3]。另外還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在光伏電站建設(shè)施工時(shí)的一些問題，將成本控制標(biāo)準(zhǔn)控制在合理范圍中，及時(shí)糾正在后續(xù)施工時(shí)很有可能存在的偏差。在實(shí)際成本管理工作中還需實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化性配置，從而增強(qiáng)整體工程的投資效益及社會(huì)效益，對(duì)光伏電站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施來說，各個(gè)階段成本控制是相互關(guān)聯(lián)的，因此需建立完善科學(xué)的工程成本管理體系，通過工程的審查確定實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的制度，構(gòu)建實(shí)用性較強(qiáng)的管理模式以及工作方案。

其次，還需實(shí)現(xiàn)全生命周期的成本管理，全生命周期成本管理屬于當(dāng)前成本管理中的新型成本管理模式，要根據(jù)工程建設(shè)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)陳列出有關(guān)成本管理的活動(dòng)清單，還要通過完善的工程測量方法明確各個(gè)項(xiàng)目在能源消耗的主要類型，并以實(shí)際情況入手確定市場價(jià)格資料，從而獲得最為合理化的工程項(xiàng)目成本控制方案。在全過程成本管理工作中，要根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)涵入手明確成本管理的方法，強(qiáng)調(diào)的是工程項(xiàng)目的成本控制內(nèi)容，要在活動(dòng)的范圍中實(shí)現(xiàn)人力資源的合理性配置，防止出現(xiàn)不必要活動(dòng)，從而提升光伏發(fā)電工程成本管理效果和水平。

最后，在實(shí)際工作中還需進(jìn)行決算規(guī)范化制度的建設(shè)，通過檢查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的聯(lián)合，確定好成本控制的目標(biāo)。這樣不僅可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化性配置及調(diào)配，還有助于獲得較為完善的投資效益，凸顯現(xiàn)代化的成本管理模式及方案。

2.2 加強(qiáng)工程前期成本控制

在進(jìn)行光伏電站建設(shè)成本管理工作中，需加強(qiáng)前期工程成本控制的重視程度，從而不斷完善工程管理的效果及水平。首先需加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位圖紙質(zhì)量的全面檢查與監(jiān)督，與實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙中的不足之處，從而督促設(shè)計(jì)人員進(jìn)行盡快地整改，防止在后續(xù)施工時(shí)存在一定的問題。在后續(xù)工作中要推行規(guī)范性的設(shè)計(jì)概算方法，以設(shè)計(jì)概算為主，實(shí)現(xiàn)工程標(biāo)準(zhǔn)定額成本的控制和審定，以確定投資限額為主要的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止由于人為性的因素而出現(xiàn)工作的失誤。

在實(shí)際設(shè)計(jì)階段的成本控制工作中要貫徹落實(shí)限額設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，盡快按照不同的類型和規(guī)模設(shè)置限額的標(biāo)準(zhǔn)模式，通過工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和成本管理對(duì)照表的對(duì)比工作，明確后續(xù)成本管理的重要基礎(chǔ)和當(dāng)前設(shè)計(jì)階段成本管理的成果，提升實(shí)際工作效率。隨著我國當(dāng)前建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，其中所產(chǎn)生的新材料和新技術(shù)在不斷地更新，但在實(shí)際工作中，為防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)問題，需以經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為主提升整個(gè)施工的技術(shù)含量，綜合性的考慮有關(guān)成本投入方面的因素，實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)控和管理，從而保證工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.3 加強(qiáng)成本專業(yè)人員的培訓(xùn)力度

在進(jìn)行光伏電站建設(shè)成本管理工作中，離不開工作人員的綜合素質(zhì)及工作水平，因此需提高成本管理員綜合素質(zhì)。在實(shí)際工作中需使成本人員懂得整個(gè)工程的成本管理內(nèi)容、工程施工工藝，培養(yǎng)出素質(zhì)較硬、責(zé)任心較強(qiáng)的工程成本管理隊(duì)伍，使得工程成本管理方案能具備與時(shí)俱進(jìn)的特征。相關(guān)部門可在培訓(xùn)工作中適當(dāng)融入一些生動(dòng)性案例，從而增強(qiáng)整個(gè)培訓(xùn)的效果和水平。

2.4 明確工作重點(diǎn)

在光伏發(fā)電建造過程中需以實(shí)現(xiàn)投資效益最大化為主，根據(jù)工程建設(shè)各個(gè)活動(dòng)確定成本管理方法及主要工作職責(zé)，在成本管理工作中需利用工程成本管理方法追求投資項(xiàng)目的最大化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力和物力的優(yōu)化性配置，從而節(jié)約實(shí)際的投資成本，為我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需不同部門進(jìn)行分工合作，共同擔(dān)任在成本管理工作中的各個(gè)工作職責(zé)，從而使得項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)利益主體能參與到工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分地發(fā)揮其各自的功能和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)相互的協(xié)調(diào)以及制約，提升成本管理效果和水平。

其次，在后續(xù)項(xiàng)目成本管理工作中要貫徹落實(shí)監(jiān)督力度，不僅有助于保證光伏發(fā)電站項(xiàng)目能順利實(shí)施，還有助于防止出現(xiàn)成本浪費(fèi)問題的發(fā)生。在監(jiān)督工作中要完善文本中的內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)場施工概況及建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度做好項(xiàng)目成本的計(jì)劃。要根據(jù)貨比的形式進(jìn)行成本管理方案的編制，并大概評(píng)估整個(gè)項(xiàng)目在計(jì)劃周期內(nèi)所產(chǎn)生的費(fèi)用，如資金使用率和成本降低率等，做好數(shù)據(jù)的搜集和整合工作，從而起到降低成本的管控效果。在實(shí)際數(shù)據(jù)處理工作中，可融入先進(jìn)的信息技術(shù)來保證數(shù)據(jù)處理效率的提升。

綜上，在光伏電站建設(shè)階段工程成本管理和經(jīng)濟(jì)效益提升有著密切關(guān)系，因此需從統(tǒng)籌性的角度合理地優(yōu)化兩者間的協(xié)調(diào)性，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)行相互的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全過程和全方位的成本動(dòng)態(tài)管理模式，融入動(dòng)態(tài)化的思想，明確成本管理的要領(lǐng)，從而使得工程項(xiàng)目成本能控制在合理范圍中，推動(dòng)我國光伏電站建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。