供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法（征求意見稿）

國(guó)家能源局綜合司

第一條 為了提高供電企業(yè)工作透明度，充分發(fā)揮供電企業(yè)信息公開對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，切實(shí)保障廣大電力用戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《電力監(jiān)管條例》《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱供電企業(yè)是指已取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證，依法從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 供電企業(yè)信息公開應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范及時(shí)、便民利民的原則，并對(duì)本企業(yè)發(fā)布的信息內(nèi)容負(fù)責(zé)。

本辦法所稱供電企業(yè)信息，是指供電企業(yè)在提供公共服務(wù)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)信息公開的情況實(shí)施監(jiān)管。

第五條 供電企業(yè)信息公開的內(nèi)容，分為主動(dòng)公開的信息和依申請(qǐng)公開的信息。

第六條 依法確定為國(guó)家秘密的信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，不予公開。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息，不得公開。但是，不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響或者第三方同意公開的，予以公開。

本辦法所稱商業(yè)秘密，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不為公眾所知悉的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。

第七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開以下與人民群眾利益密切相關(guān)的信息：

（一）供電企業(yè)基本情況。企業(yè)性質(zhì)、辦公地址、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、聯(lián)系方式、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）及編號(hào)等。如有變化需自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新。

（二）供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)有關(guān)信息。各類用戶辦理新裝、增容與變更用電性質(zhì)等用電業(yè)務(wù)的工作流程、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)資料以及業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)中涉及審核查驗(yàn)事項(xiàng)的范圍、明細(xì)和依據(jù)等。如有變化需自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新。

（三）供電企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供電企業(yè)向各類用戶計(jì)收電費(fèi)時(shí)執(zhí)行的政策文件以及供電企業(yè)向用戶提供有償服務(wù)時(shí)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。如有變化需自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新。

（四）供電質(zhì)量情況。包括供電可靠性、用戶受電端電壓合格率等政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如有變化需自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新。電壓合格率和供電可靠性指標(biāo)按季度發(fā)布，供電可靠性指標(biāo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)一發(fā)布的指標(biāo)進(jìn)行公布。

（五）停限電有關(guān)信息。包括停電區(qū)域、停電線路、停電起止時(shí)間及供電營(yíng)業(yè)區(qū)有序用電方案、限電序位等信息。供電企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定將有關(guān)情況及時(shí)公布。

（六）供電企業(yè)供電服務(wù)所執(zhí)行的法律法規(guī)以及供電企業(yè)制定的涉及用戶利益的有關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如有變化需自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新。

（七）供電企業(yè)供電服務(wù)承諾以及供電服務(wù)熱線、12398能源監(jiān)管熱線等投訴渠道。供電服務(wù)熱線與12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識(shí)同步、同對(duì)象公開。如有變化需自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新。

（八）用戶受電工程市場(chǎng)公平開放相關(guān)信息。供電企業(yè)制定和執(zhí)行規(guī)范用戶受電工程市場(chǎng)行為的相關(guān)政策文件。如有變化需自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新。

（九）可開放容量有關(guān)信息。包括配電網(wǎng)接入能力和容量受限情況，相關(guān)情況按季度更新。

（十）其他需要主動(dòng)公開的信息。

第八條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站或移動(dòng)客戶端設(shè)立專門的信息公開欄目，全面、完整、集中公開本辦法第七條規(guī)定的信息內(nèi)容，便于公眾查詢和獲取信息，并可通過(guò)公開欄、電子顯示屏、便民資料手冊(cè)、信息發(fā)布會(huì)、新聞媒體等其他便于公眾知曉的方式公開。

第九條 除本辦法第七條規(guī)定供電企業(yè)主動(dòng)公開的信息外，電力用戶可以向供電企業(yè)申請(qǐng)獲取與自身直接相關(guān)的信息。

第十條 電力用戶依照本辦法第九條規(guī)定向供電企業(yè)申請(qǐng)獲取信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的供電企業(yè)代為填寫信息公開申請(qǐng)。

供電企業(yè)信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開的供電企業(yè)信息的名稱或者便于供電企業(yè)查詢的其他特征性描述；

（三）申請(qǐng)公開的供電企業(yè)信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑；

（四）申請(qǐng)公開內(nèi)容與其自身相關(guān)的描述。

第十一條 信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自供電企業(yè)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，供電企業(yè)不再處理該信息公開申請(qǐng)。

第十二條 供電企業(yè)收到信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

供電企業(yè)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供電企業(yè)信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限不得超過(guò)20個(gè)工作日。

如不能公開的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十三條 對(duì)供電企業(yè)信息公開申請(qǐng)，供電企業(yè)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該供電企業(yè)信息的方式、途徑；

（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該供電企業(yè)信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該供電企業(yè)信息的方式、途徑和時(shí)間；

（三）供電企業(yè)依據(jù)本辦法的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由；

（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該供電企業(yè)信息不存在；

（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本供電企業(yè)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該供電企業(yè)信息的供電企業(yè)的，告知申請(qǐng)人該供電企業(yè)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）供電企業(yè)已就申請(qǐng)人提出的供電企業(yè)信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同供電企業(yè)信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

（七）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條 申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于供電企業(yè)信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的供電企業(yè)信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說(shuō)明理由。

第十五條 供電企業(yè)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的供電企業(yè)信息。除依照本條例第十四條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要供電企業(yè)對(duì)現(xiàn)有供電企業(yè)信息進(jìn)行加工、分析的，供電企業(yè)可以不予提供。

第十六條 申請(qǐng)人以供電企業(yè)信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)、供電服務(wù)查詢等活動(dòng)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為供電企業(yè)信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。

申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求供電企業(yè)提供報(bào)刊、書籍等公開出版物的，供電企業(yè)可以告知獲取的途徑。

第十七條 供電企業(yè)依申請(qǐng)公開供電企業(yè)信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及供電企業(yè)保存供電企業(yè)信息的實(shí)際情況，確定提供供電企業(yè)信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供供電企業(yè)信息，可能危及供電企業(yè)信息載體安全或者公開成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)供電企業(yè)信息。

第十八條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明供電企業(yè)提供的與其自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求供電企業(yè)更正。有權(quán)更正的供電企業(yè)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本供電企業(yè)職能范圍的，供電企業(yè)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的機(jī)關(guān)、單位或者企業(yè)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的機(jī)關(guān)、單位或者企業(yè)提出。

第十九條 供電企業(yè)依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌?，除?guó)家另有規(guī)定外，不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。供電企業(yè)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)的方式提供信息。

第二十條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制并公布信息公開指南和目錄，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。

信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、獲取方式、信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括信息索引、名稱、內(nèi)容概要、生成日期等內(nèi)容。

第二十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開咨詢工作機(jī)制，設(shè)置信息公開咨詢窗口。咨詢窗口設(shè)置以95598等供電服務(wù)熱線為主，也可設(shè)立網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái)、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等。信息公開咨詢?cè)瓌t上應(yīng)即時(shí)辦理，不能即時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

第二十二條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的責(zé)任和程序，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查和管理。

第二十三條 供電企業(yè)應(yīng)每年3月底前編寫上一年度信息公開年報(bào)，并在其門戶網(wǎng)站上發(fā)布，同時(shí)按要求報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)。

第二十四條 供電企業(yè)未按照本辦法規(guī)定公開有關(guān)信息的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，按照《供電監(jiān)管辦法》給予行政處罰。

第二十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為供電企業(yè)不依法履行信息公開義務(wù)的，可以通過(guò)信函、郵件或12398能源監(jiān)管熱線等方式向國(guó)務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)申訴。

國(guó)務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理申訴事項(xiàng)。信息公開申訴事項(xiàng)的處理應(yīng)當(dāng)參照12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理有關(guān)程序及時(shí)限規(guī)定。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。