煤炭：中國實施碳中和戰(zhàn)略的遠慮和近憂

潘伊人

中國2020年9月宣布2060年前達到碳中和的氣候目標(biāo)，但目前暫未給出較為具體而清晰的路線圖。煤炭作為碳排放量最高的能源，減少其使用是達到碳中和的必經(jīng)之路。作為煤炭開采、投資和使用的全球第一大國，中國對如何停止煤炭投資面臨著巨大的壓力。2020年一季度中國國內(nèi)通過審批的煤礦項目超過2018年和2019年項目的總和。2020年中國也是G20國家里面唯一一個在煤炭投資里有巨額的增長的國家，占了全球煤炭挖掘的53%。如果不考慮對氣候變化、環(huán)境污染和公共健康等的影響，煤炭目前還是所有能源中成本較低的。在一個追求經(jīng)濟體持續(xù)較快增長的國家，煤炭的低成本也讓它擁有一個難以替代的地位。在過去的5年，盡管中國對新能源技術(shù)的投資保持著全球領(lǐng)先，但新能源產(chǎn)電量仍不足以滿足國全國用電的需求。從2015年至2020年中國的電力需求增長33%，其中54%的電力需求增幅是被非礦石能源技術(shù)滿足的。但新能源穩(wěn)定性差，在沒有足夠的經(jīng)驗和技術(shù)去最高效地調(diào)度電力的基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，會發(fā)生缺電或斷電等事件。

2020年全球平均9.4%的電力來自于風(fēng)能和太陽能發(fā)電，中國的風(fēng)電和太陽能發(fā)電占比也在平均值上下，但德國和英國的風(fēng)能和太陽能發(fā)電占比分別高達33%和28%，遠高于其它國家。這歸功于兩國在新能源技術(shù)發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)中，利用領(lǐng)先的技術(shù)成功整合大量間歇性能源輸入到覆蓋率大的電力系統(tǒng)里面。目前中國電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低，電網(wǎng)也無法根據(jù)供給需求的動態(tài)去調(diào)整電力配給，導(dǎo)致很多偏遠地區(qū)還是需要依靠化石燃料保障基礎(chǔ)發(fā)電。逐步減少煤炭的第一步是要確保新能源發(fā)電的穩(wěn)定性，能代替化石能源成為基礎(chǔ)電力。德國和英國的先進技術(shù)的應(yīng)用，是值得中國去學(xué)習(xí)及借鑒的經(jīng)驗。

中國在國外的煤炭投資主要集中在一帶一路項目下的印度、東南亞及非洲等國家。2013～2015年中國企業(yè)對一帶一路沿線國家建設(shè)的非金融類投資超過1000億美元，其中重頭在能源和交通運輸方面。中國如何在履行一帶一路政策的同時減少高碳排量的的投資項目也是一個巨大挑戰(zhàn)。雖然在2015年后一帶一路的投資項目已變得綠色化，煤炭項目占比也越來越少，但其數(shù)量仍在逐年增加。2020年開始中國對一帶一路國家的投資重點轉(zhuǎn)向了可再生能源，其中包括水力發(fā)電（35%），煤礦（27%）和太陽能（23%），但煤礦投資也從2018年的15%提升到了2020年的27%。2020年9月亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行發(fā)聲，將響應(yīng)全球金融機構(gòu)的投資趨勢從煤炭中逐步撤資。這是第一次有中國投資機構(gòu)公開表明反對化石能源投資：“亞投行不會資助任何煤炭及其周邊行業(yè)，例如煤電服務(wù)的電網(wǎng)線路等?！?/p>

在全球大幅度減少煤炭投資的環(huán)境下，未來10年是全球能源行業(yè)減排轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時機。全球工業(yè)化國家加速減煤的態(tài)勢業(yè)已形成，中國面臨減煤的壓力逐漸增大；2019年很可能是全球石油消費的峰值之年，發(fā)達國家減少石油消費的努力正在形成態(tài)勢，隨著電力低碳化和交通部門電動車的快速發(fā)展，未來3～5年中國或許也將面臨減少石油消費的壓力；天然氣由于相對較低的碳排放強度，未來十年可能隨著煤炭的份額快速降低而在能源系統(tǒng)中扮演更為重要的角色。但從長遠來看，如2030～2050年，全球天然氣消費也要經(jīng)歷大幅度降低的過程。面對全球氣候應(yīng)對的大局面，中國面臨的挑戰(zhàn)是多層面和復(fù)雜的，作為全球最大的煤炭消費國和第二大石油消費國，中國在尋求持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，也要尋找更多機會、盡早啟動碳中和實施計劃和戰(zhàn)略，加大對各種低碳技術(shù)的投資，使能源、交通、工業(yè)和建筑等部門在未來30～40年實現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型。