勝任力模型下基層紀(jì)委監(jiān)委的人力資源科學(xué)管理

□張肖云

黨的十九大召開以來，黨中央始終強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的重要性。隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，基層紀(jì)委監(jiān)委的人員出現(xiàn)了較大的變化，本文梳理了基層紀(jì)檢監(jiān)察人員特征以及管理中存在的問題，闡述運(yùn)用勝任力模型解決當(dāng)前基層紀(jì)委監(jiān)委人力資源管理的必要性，構(gòu)建了3個(gè)維度共16個(gè)能力要素的勝任力模型，提出了基層紀(jì)委監(jiān)委人力資源科學(xué)管理應(yīng)遵循的四個(gè)方面：增強(qiáng)政治站位、完善選人用人制度、豐富培訓(xùn)形式、建立激勵(lì)機(jī)制。

一、勝任力理論及模型

1.勝任力理論。勝任力是一種能力指標(biāo)，它可以判別個(gè)體是否能勝任某項(xiàng)工作，運(yùn)用勝任力理論可以科學(xué)地區(qū)分工作中表現(xiàn)較好與一般的人。該理論主要采用與測試者相關(guān)的要素來判定，勝任力有三方面的特征：一是預(yù)測性。合理地挑選勝任力要素后通過分析，可預(yù)測工作人員未來的績效。二是不固定性。不同的任務(wù)、不同的崗位、不同的時(shí)間需要的工作技能與知識(shí)也不盡相同。勝任力與當(dāng)時(shí)工作任務(wù)的要求有關(guān)，因此具有不固定性。三是評價(jià)性。通過評價(jià)勝任力要素的高低進(jìn)而確定優(yōu)秀與一般，從而確保評價(jià)的客觀性。

2.勝任力模型。勝任力模型的概念是在勝任力理論基礎(chǔ)上提出來的，主要是個(gè)體勝任某一特定工作任務(wù)所應(yīng)具備的勝任特征總和，它是區(qū)分優(yōu)秀和一般的標(biāo)準(zhǔn)，也是確保工作能夠較好完成的本質(zhì)要求。

二、構(gòu)建勝任力模型對紀(jì)委監(jiān)委干部管理的必要性

隨著國家監(jiān)察體制改革，結(jié)合反腐敗工作的需要，基層紀(jì)委監(jiān)委人員也較之前有了大幅度增長，目前基層紀(jì)委監(jiān)委人員呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是人員身份，公務(wù)員與事業(yè)身份共存；二是人員專業(yè)差異大，法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)專業(yè)人員占比??；三是人員業(yè)務(wù)能力及水平不同。

勝任力模型的構(gòu)建是針對某種特定的工作，全面分析其所需的能力要素，構(gòu)建模型，用來評價(jià)勞動(dòng)者能否全面完成該項(xiàng)工作，目的是區(qū)分工作中表現(xiàn)較好與一般的人，紀(jì)檢工作因其特殊性，單一的工作考核辦法很難全面、科學(xué)反映其真實(shí)的工作情況，科學(xué)合理的管理模式也是全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制的應(yīng)有之義。為了適應(yīng)新的要求，本文引入人力資源理論中的勝任力模型，來促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人力資源的科學(xué)管理。一是勝任力模型構(gòu)建的目的與新形勢下對紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求相一致。二是勝任力模型所具備的動(dòng)態(tài)性，與紀(jì)檢監(jiān)察干部工作所涉及內(nèi)容的廣泛性相一致。三是勝任力的可預(yù)測性特征是當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理所需。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部勝任力模型的構(gòu)建

勝任力模型構(gòu)建過程中，相關(guān)要素的確定主要運(yùn)用調(diào)查法和文獻(xiàn)法，并且借鑒了一些成功的勝任力模型要素。嚴(yán)格按照勝任力模型理論，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)要求，結(jié)合《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，本文選取從個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力三個(gè)維度作為紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的標(biāo)界。與此同時(shí)，參考了國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)人員勝任力模型研究。并結(jié)合新形勢下對紀(jì)檢監(jiān)察干部的新要求以及基層的特殊性，總結(jié)歸納出相關(guān)勝任力能力要素16項(xiàng)。篩選分析后構(gòu)建基層紀(jì)檢監(jiān)察干部勝任力模型，如表1所示。

表1 基層紀(jì)委監(jiān)委干部勝任力模型

四、基層紀(jì)委監(jiān)委人力資源科學(xué)管理的對策

1.增強(qiáng)政治站位。依據(jù)構(gòu)建的勝任力模型可知，勝任力模型的三個(gè)維度：個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力均與較高的政治覺悟正相關(guān)，目前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，要想一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，就需要使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治站位進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要做到在其位謀其政，面對腐敗分子，敢于監(jiān)督，敢于出手 。

2.完善選人用人制度。分析構(gòu)建的勝任力模型，可以看出紀(jì)委監(jiān)委干部能否勝任當(dāng)前工作，一個(gè)重要的源頭是在招聘選拔環(huán)節(jié)，招聘選拔紀(jì)檢干部時(shí)既要注重個(gè)人基本素質(zhì)也要重視業(yè)務(wù)能力，合理增加專業(yè)要求，比如法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)等，適當(dāng)加入身心健康的考核，以適應(yīng)紀(jì)委監(jiān)委特殊的工作性質(zhì)。

3.豐富培訓(xùn)形式。結(jié)合構(gòu)建的勝任力模型，工作態(tài)度維度的程序意識(shí)、保密意識(shí)，以及業(yè)務(wù)能力維度，均與入職后的培訓(xùn)有密切聯(lián)系。目前基層紀(jì)委監(jiān)委對人員的培訓(xùn)主要采用開展講座、組織集體學(xué)習(xí)、相關(guān)科室之間互相學(xué)習(xí)等形式，在采用上述學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，引入互聯(lián)網(wǎng)思維，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，充分利用人員碎片化時(shí)間，強(qiáng)化以案代訓(xùn)、以案促學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中提高。除此之外，還應(yīng)豐富其他類型培訓(xùn)教育形式，充分調(diào)動(dòng)被培訓(xùn)人員積極性，使培訓(xùn)真正能達(dá)到應(yīng)有的效果。

4.建立激勵(lì)機(jī)制。隨著現(xiàn)階段反腐形勢日益嚴(yán)峻，基層紀(jì)委監(jiān)委干部工作任務(wù)也在翻倍上漲，5+2的工作方式也是常態(tài)，但是總體工資水平不高，相較于公檢法部門而言整體工資偏低。因此，在重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)也要注重激勵(lì)機(jī)制對提高工作效率的作用。一是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍工資水平；二是給予紀(jì)檢監(jiān)察干部更多晉升空間；三是重視精神激勵(lì)，增強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)，樹立干事創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作熱情。

五、結(jié)語

總之，通過選擇人力資源管理中勝任力模型來研究基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的管理，一方面能區(qū)分現(xiàn)有人員的工作效率，發(fā)現(xiàn)人員存在的不足，可以有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)；另一方面也可以為以后的人員選拔提供參考，做到科學(xué)合理地選人用人，構(gòu)建忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。