□張肖云
黨的十九大召開(kāi)以來(lái),黨中央始終強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的重要性。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn),基層紀(jì)委監(jiān)委的人員出現(xiàn)了較大的變化,本文梳理了基層紀(jì)檢監(jiān)察人員特征以及管理中存在的問(wèn)題,闡述運(yùn)用勝任力模型解決當(dāng)前基層紀(jì)委監(jiān)委人力資源管理的必要性,構(gòu)建了3個(gè)維度共16個(gè)能力要素的勝任力模型,提出了基層紀(jì)委監(jiān)委人力資源科學(xué)管理應(yīng)遵循的四個(gè)方面:增強(qiáng)政治站位、完善選人用人制度、豐富培訓(xùn)形式、建立激勵(lì)機(jī)制。
1.勝任力理論。勝任力是一種能力指標(biāo),它可以判別個(gè)體是否能勝任某項(xiàng)工作,運(yùn)用勝任力理論可以科學(xué)地區(qū)分工作中表現(xiàn)較好與一般的人。該理論主要采用與測(cè)試者相關(guān)的要素來(lái)判定,勝任力有三方面的特征:一是預(yù)測(cè)性。合理地挑選勝任力要素后通過(guò)分析,可預(yù)測(cè)工作人員未來(lái)的績(jī)效。二是不固定性。不同的任務(wù)、不同的崗位、不同的時(shí)間需要的工作技能與知識(shí)也不盡相同。勝任力與當(dāng)時(shí)工作任務(wù)的要求有關(guān),因此具有不固定性。三是評(píng)價(jià)性。通過(guò)評(píng)價(jià)勝任力要素的高低進(jìn)而確定優(yōu)秀與一般,從而確保評(píng)價(jià)的客觀性。
2.勝任力模型。勝任力模型的概念是在勝任力理論基礎(chǔ)上提出來(lái)的,主要是個(gè)體勝任某一特定工作任務(wù)所應(yīng)具備的勝任特征總和,它是區(qū)分優(yōu)秀和一般的標(biāo)準(zhǔn),也是確保工作能夠較好完成的本質(zhì)要求。
隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革,結(jié)合反腐敗工作的需要,基層紀(jì)委監(jiān)委人員也較之前有了大幅度增長(zhǎng),目前基層紀(jì)委監(jiān)委人員呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是人員身份,公務(wù)員與事業(yè)身份共存;二是人員專業(yè)差異大,法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)專業(yè)人員占比?。蝗侨藛T業(yè)務(wù)能力及水平不同。
勝任力模型的構(gòu)建是針對(duì)某種特定的工作,全面分析其所需的能力要素,構(gòu)建模型,用來(lái)評(píng)價(jià)勞動(dòng)者能否全面完成該項(xiàng)工作,目的是區(qū)分工作中表現(xiàn)較好與一般的人,紀(jì)檢工作因其特殊性,單一的工作考核辦法很難全面、科學(xué)反映其真實(shí)的工作情況,科學(xué)合理的管理模式也是全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制的應(yīng)有之義。為了適應(yīng)新的要求,本文引入人力資源理論中的勝任力模型,來(lái)促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人力資源的科學(xué)管理。一是勝任力模型構(gòu)建的目的與新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求相一致。二是勝任力模型所具備的動(dòng)態(tài)性,與紀(jì)檢監(jiān)察干部工作所涉及內(nèi)容的廣泛性相一致。三是勝任力的可預(yù)測(cè)性特征是當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理所需。
勝任力模型構(gòu)建過(guò)程中,相關(guān)要素的確定主要運(yùn)用調(diào)查法和文獻(xiàn)法,并且借鑒了一些成功的勝任力模型要素。嚴(yán)格按照勝任力模型理論,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)要求,結(jié)合《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》,本文選取從個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力三個(gè)維度作為紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的標(biāo)界。與此同時(shí),參考了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)人員勝任力模型研究。并結(jié)合新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的新要求以及基層的特殊性,總結(jié)歸納出相關(guān)勝任力能力要素16項(xiàng)。篩選分析后構(gòu)建基層紀(jì)檢監(jiān)察干部勝任力模型,如表1所示。
表1 基層紀(jì)委監(jiān)委干部勝任力模型
1.增強(qiáng)政治站位。依據(jù)構(gòu)建的勝任力模型可知,勝任力模型的三個(gè)維度:個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力均與較高的政治覺(jué)悟正相關(guān),目前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻,要想一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”,就需要使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治站位進(jìn)一步加強(qiáng),強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),要做到在其位謀其政,面對(duì)腐敗分子,敢于監(jiān)督,敢于出手 。
2.完善選人用人制度。分析構(gòu)建的勝任力模型,可以看出紀(jì)委監(jiān)委干部能否勝任當(dāng)前工作,一個(gè)重要的源頭是在招聘選拔環(huán)節(jié),招聘選拔紀(jì)檢干部時(shí)既要注重個(gè)人基本素質(zhì)也要重視業(yè)務(wù)能力,合理增加專業(yè)要求,比如法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)等,適當(dāng)加入身心健康的考核,以適應(yīng)紀(jì)委監(jiān)委特殊的工作性質(zhì)。
3.豐富培訓(xùn)形式。結(jié)合構(gòu)建的勝任力模型,工作態(tài)度維度的程序意識(shí)、保密意識(shí),以及業(yè)務(wù)能力維度,均與入職后的培訓(xùn)有密切聯(lián)系。目前基層紀(jì)委監(jiān)委對(duì)人員的培訓(xùn)主要采用開(kāi)展講座、組織集體學(xué)習(xí)、相關(guān)科室之間互相學(xué)習(xí)等形式,在采用上述學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,引入互聯(lián)網(wǎng)思維,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育,充分利用人員碎片化時(shí)間,強(qiáng)化以案代訓(xùn)、以案促學(xué),在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中提高。除此之外,還應(yīng)豐富其他類型培訓(xùn)教育形式,充分調(diào)動(dòng)被培訓(xùn)人員積極性,使培訓(xùn)真正能達(dá)到應(yīng)有的效果。
4.建立激勵(lì)機(jī)制。隨著現(xiàn)階段反腐形勢(shì)日益嚴(yán)峻,基層紀(jì)委監(jiān)委干部工作任務(wù)也在翻倍上漲,5+2的工作方式也是常態(tài),但是總體工資水平不高,相較于公檢法部門而言整體工資偏低。因此,在重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)也要注重激勵(lì)機(jī)制對(duì)提高工作效率的作用。一是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍工資水平;二是給予紀(jì)檢監(jiān)察干部更多晉升空間;三是重視精神激勵(lì),增強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)典型,激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作熱情。
總之,通過(guò)選擇人力資源管理中勝任力模型來(lái)研究基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的管理,一方面能區(qū)分現(xiàn)有人員的工作效率,發(fā)現(xiàn)人員存在的不足,可以有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn);另一方面也可以為以后的人員選拔提供參考,做到科學(xué)合理地選人用人,構(gòu)建忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。