公共閱讀空間建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展策略探究

孟 璐

（河南理工大學(xué)圖書館，河南 焦作454003）

自2005 年黨的十六屆五中全會(huì)首次明確提出要“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”以來，我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)已取得了長足的發(fā)展，成為了黨和國家改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要目標(biāo)。公共閱讀空間是公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)形式，能進(jìn)一步滿足公眾對(duì)文化知識(shí)的需求，保障公眾閱讀權(quán)益，推動(dòng)公共文化事業(yè)快速、健康和有序發(fā)展。隨著公共閱讀空間建設(shè)的不斷深入發(fā)展，出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，探究公共閱讀空間建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展策略，進(jìn)一步構(gòu)建智能化、移動(dòng)化和精細(xì)化公共閱讀空間體系成為當(dāng)下研究的重要課題。

一、公共閱讀空間概述

（一）內(nèi)涵

公共閱讀空間是由政府、企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人創(chuàng)辦，主要通過文獻(xiàn)資源為公眾提供知識(shí)服務(wù)的開放性閱讀場(chǎng)所[1]。隨著國家的繁榮昌盛和人民生活水平的不斷提高，公眾對(duì)美好生活向往的精神文化需求不斷增加。2015 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和2017 年中華人民共和國主席令《公共文化服務(wù)保障法》等文件，對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障民眾基本文化權(quán)益作出全面部署。因此，公共閱讀空間的興起與發(fā)展是新時(shí)代全民閱讀需求增長的產(chǎn)物，也是政府一系列政策出臺(tái)的必然結(jié)果。公共閱讀空間具有知識(shí)傳播、大眾娛樂、思想交流及傳播正能量的顯著功效。公共閱讀空間不僅是全民閱讀推廣和傳播知識(shí)的平臺(tái)，也是大眾進(jìn)行聚會(huì)娛樂和思想碰撞、交流分享的場(chǎng)所，更是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主旋律和傳播正能量的重要陣地。

（二）主要形式

本文所述的公共閱讀空間在范疇上指由政府、公共圖書館主導(dǎo)建設(shè)的圖書分館，以及社會(huì)力量參與建設(shè)的各類公共閱讀空間。公共閱讀空間的主要形式從載體角度考慮，具體來說既包括街道的報(bào)亭宣傳欄、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋、繪本館、書苑、公共圖書館、學(xué)校圖書館以及企事業(yè)單位圖書資料室等實(shí)體線下空間，又包含諸如社區(qū)媒體、短視頻、網(wǎng)絡(luò)論壇、電視傳媒和學(xué)習(xí)強(qiáng)國等越來越受大眾關(guān)注的線上網(wǎng)絡(luò)閱讀空間；從創(chuàng)辦主體角度分析，我們可以將其劃分為單一型和共建型兩大類[2]，單一型主要指民間自辦的實(shí)體書店，共建型主要指的是由政府組織引導(dǎo)各方社會(huì)力量合作共建的公共閱讀空間形式。近年來，國家相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策文件促進(jìn)了社會(huì)力量參與公共閱讀空間建設(shè)發(fā)展，2017 年實(shí)施的《公共文化服務(wù)保障法》明確鼓勵(lì)公眾以捐款、贊助等方式參與到公共閱讀空間建設(shè)中來。

（三）構(gòu)成要素

公共閱讀空間構(gòu)成要素主要包括三大類，一是公共閱讀空間的讀者，即公共閱讀空間提供公益性開放閱讀服務(wù)的受益群體；二是為讀者提供閱讀服務(wù)的書籍或數(shù)據(jù)信息資源；三是公共閱讀空間的管理者及與其運(yùn)行維護(hù)相關(guān)聯(lián)的各股社會(huì)力量。構(gòu)成公共閱讀空間運(yùn)營的三類基本要素相互關(guān)聯(lián)、相互制約，構(gòu)成了一個(gè)完整的有機(jī)整體。

二、公共閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

在公共閱讀空間建設(shè)領(lǐng)域，全國各地相繼進(jìn)行了深入的探索與實(shí)踐。國內(nèi)東部發(fā)達(dá)省份和一線城市公共閱讀空間建設(shè)發(fā)展迅速，北京出現(xiàn)了第一家24 小時(shí)自助圖書館、第一家24 小時(shí)新華書店和第一家地鐵圖書館；上海的“2666 圖書館”努力打造自身成為多元素融合的公共閱讀場(chǎng)所[3]；深圳正在開發(fā)面向公共文化服務(wù)體系的智慧圖書館平臺(tái)；廣東梅州以“文化驛站”建設(shè)為契機(jī)，打造了新的城市公共閱讀空間，豐富了公共文化服務(wù)方式；張家港圖書館在政府財(cái)政支持下建設(shè)了多個(gè)社區(qū)“24 小時(shí)圖書館驛站”；北京的鼓樓西劇場(chǎng)閱讀空間、白云驛站閱讀空間、甲骨文·悅讀等一批極具特色的公共閱讀空間越來越受到民眾的關(guān)注。中西部地區(qū)也相繼建設(shè)了各類特色閱讀空間、“24 小時(shí)圖書館”等公共閱讀空間，比如合肥的“悅·書房”、“童悅習(xí)文館”，山東青島的“啡閱青島”，安徽合肥新華書店三孝口24 小時(shí)書店，鄭州少年兒童圖書館的兒童閱讀空間，河南焦作的百姓文化超市，焦作孟州市莫溝村的“老苗書館”等。由此看出，公共閱讀空間遍布全國各地甚至是廣大農(nóng)村地區(qū)，已成為不斷推進(jìn)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。

（二）存在的主要問題

近年來，公共閱讀空間發(fā)展迅速，在推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和滿足民眾精神文化需求方面成效顯著，但是也存在一些問題。

一是運(yùn)營機(jī)制欠缺，社會(huì)資源利用率較低。這一問題主要集中在部分政府主導(dǎo)下、以公共圖書館為建設(shè)主體、社會(huì)力量廣泛參與下的新型公共閱讀空間。地方政府購買公共服務(wù)的機(jī)制還不夠健全，容易陷入資金難以落實(shí)的困境，導(dǎo)致社會(huì)資源利用率下降，政府、市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系的不和諧很大程度會(huì)影響公共閱讀空間可持續(xù)性發(fā)展。

二是未能有效應(yīng)對(duì)讀者閱讀需求的新變化。隨著信息化技術(shù)在公共閱讀空間領(lǐng)域的不斷滲入，讀者接受信息的方式以及閱讀行為發(fā)生了很大變化[4]，以紙質(zhì)圖書為核心的傳統(tǒng)線下公共閱讀空間面臨著巨大的生存挑戰(zhàn)。

三是運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的欠缺。主要表現(xiàn)為部分社會(huì)力量參與的新型公共閱讀空間缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與管理機(jī)制，以及少數(shù)公共閱讀空間在業(yè)務(wù)管理方面存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。

四是地區(qū)發(fā)展不平衡。這一問題主要體現(xiàn)為我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及廣大農(nóng)村地區(qū)的公共閱讀空間在設(shè)施規(guī)模、資源、服務(wù)等方面存在較明顯的差距，嚴(yán)重影響了公共文化事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、公共閱讀空間建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展策略探究

（一）構(gòu)建公共閱讀空間有機(jī)生態(tài)體系

公共閱讀空間為滿足讀者不同的閱讀需求，提供了包括傳統(tǒng)紙質(zhì)資源、數(shù)字化與多媒體資源等在內(nèi)的各形態(tài)信息資源。作為公共閱讀空間的受益者，讀者民眾也應(yīng)當(dāng)扮演公共閱讀空間建設(shè)管理的參與者角色，以各種方式參與到公共閱讀空間的建設(shè)、營運(yùn)及推廣中去，充分調(diào)動(dòng)其參與公共閱讀空間管理和運(yùn)營的積極性，讓讀者的社會(huì)公益性責(zé)任感和創(chuàng)造力得以迸發(fā)，繼而可將公共閱讀空間視為其精神家園，有助于公共閱讀空間可持續(xù)性健康發(fā)展。公共閱讀空間建設(shè)管理一般指以政府、公共圖書館為主導(dǎo)的社會(huì)力量廣泛參與，免費(fèi)為讀者提供知識(shí)信息獲取、圖書購買等信息資源服務(wù)。政府在健全購買公共服務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與到公共閱讀空間建設(shè)中。社會(huì)力量參與者可以是企業(yè)、讀者、傳統(tǒng)紙質(zhì)出版社、電商平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫運(yùn)營商、科研院校等部門，其中企業(yè)多是以冠名資助、出資協(xié)辦、合作舉辦等方式參與到公共閱讀空間建設(shè)中，讀者多是以個(gè)人志愿活動(dòng)推廣閱讀服務(wù)，科研院校多是以資源豐富、學(xué)術(shù)研究實(shí)力強(qiáng)以及易形成試驗(yàn)田等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)參與到公共閱讀空間建設(shè)管理中。那么，作為以盈利為主要目的的傳統(tǒng)出版社、電商平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫運(yùn)營商，應(yīng)結(jié)合自身出版特色和社會(huì)效益需求參與到公益性閱讀推廣服務(wù)中；并運(yùn)用市場(chǎng)化營銷策略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏目標(biāo)，通過政府監(jiān)管和杠桿控制，使參與方的付出與收益相對(duì)應(yīng)，在公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)之間保持適當(dāng)?shù)钠胶?；也可以積極利用通用性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和社會(huì)資源及服務(wù)，促進(jìn)良性競(jìng)爭、減少對(duì)資源共享的限制和對(duì)特定廠商或技術(shù)的依賴；更重要的是通過引入信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量參與公共閱讀空間建設(shè)運(yùn)營的公開化和透明化。由此分析，公共閱讀空間的組成要素讀者、信息資源、公共閱讀空間的建設(shè)管理可構(gòu)成一個(gè)循環(huán)的有機(jī)生態(tài)體系，以保障公共閱讀空間可持續(xù)性健康發(fā)展。（圖1）。

圖1 公共閱讀空間有機(jī)生態(tài)體系

（二）建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為核心的線上下一體化新模式

國人對(duì)于讀書的熱情與推崇可謂是源遠(yuǎn)流長，從“腹有詩書氣自華”到“書中自有黃金屋”，從“文字閱讀”到“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代聲像閱讀”，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和信息革命的日新月異，開啟了人們線上閱讀的新風(fēng)尚。所謂的線上閱讀主要指民眾通過PC 電腦、手機(jī)、閱讀器、MP4等電子儀器作為載體閱讀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、電子地圖、博客、網(wǎng)絡(luò)論壇、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、抖音等的數(shù)字化信息資源。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第46 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.40 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為67%，國民閱讀方式發(fā)生了巨大變化，線上閱讀已然超過紙質(zhì)閱讀，成為國民閱讀主流方式，以紙質(zhì)圖書為核心的傳統(tǒng)線下公共閱讀空間面臨著巨大的生存挑戰(zhàn)。

公共閱讀空間的建設(shè)要將線上閱讀和線下閱讀有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)于以實(shí)體書店、社區(qū)書齋等為主體的線下閱讀，應(yīng)當(dāng)試圖突破單一售賣書籍模式，拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，增強(qiáng)線下實(shí)體空間體驗(yàn)性，促進(jìn)公眾閱讀的思想交流，并積極拓展線上書店閱讀的模式實(shí)踐，比如利用微博、微信等社交媒體拓展圖書信息傳播、開展公眾閱讀互動(dòng)活動(dòng)等服務(wù)；對(duì)于像學(xué)習(xí)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)論壇、抖音、西瓜視頻等信息知識(shí)交流討論分享為目的的線上虛擬空間，政府應(yīng)制定相關(guān)政策條例，鼓勵(lì)新技術(shù)和新媒體的運(yùn)用。近年來，國家網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)日益呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的局面，新技術(shù)應(yīng)用層出不窮，比如大數(shù)據(jù)基于公眾閱讀興趣和偏好，深挖數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，人工智能AI 提升公眾閱讀體驗(yàn)，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)AR 不斷創(chuàng)新閱讀交互方式，這些新技術(shù)和新媒體的運(yùn)用，有利于推動(dòng)公共閱讀空間閱讀形式、交互方式等功能的有效提升。此外，可吸引更多的電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)平臺(tái)加入到線上虛擬公共閱讀空間建設(shè)中來，增強(qiáng)公共閱讀空間的參與、交互的公共性，打通線上線下渠道，使其相互貫通并深度融合，使得資源得到優(yōu)化配置[5]。也可將智慧圖書館、無人超市、無人賓館等領(lǐng)域的新理念和技術(shù)引入到公共閱讀空間的建設(shè)運(yùn)營中來。線下閱讀真體驗(yàn)和線上虛擬世界超現(xiàn)實(shí)感覺的有效融合，為讀者制造了非凡的閱讀體驗(yàn)，為讀者創(chuàng)造了更加美好智能的文化生活空間，有效促進(jìn)了公共閱讀空間可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）健全公共閱讀空間的運(yùn)營管理機(jī)制

在以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共閱讀空間建設(shè)運(yùn)營過程中，政府方面既應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公共文化服務(wù)資產(chǎn)的管理責(zé)任，又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公共文化服務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，規(guī)范和完善公共閱讀空間的管理機(jī)制，尤其在公共閱讀空間的監(jiān)管責(zé)任方面力爭做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，建立巡視巡察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式。在引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共閱讀空間建設(shè)過程中，應(yīng)積極設(shè)立社會(huì)力量參與的準(zhǔn)入條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的監(jiān)管、考核評(píng)估，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督和約束，評(píng)估優(yōu)秀者可給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，比如采用增加政府資助力度、降低稅收、貸款貼息等方式提高社會(huì)力量廣泛參與的積極性，增加匯入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)資本，保障社會(huì)力量參與的可持續(xù)性。社會(huì)力量參與方面，公共閱讀空間的運(yùn)營需要參與方具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，因此應(yīng)注重培養(yǎng)公共閱讀空間運(yùn)營工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，比如依托公共圖書館、高校圖書館等組織開展公共閱讀空間基層管理人員研修班，制定一系列推優(yōu)培養(yǎng)計(jì)劃，尤其加強(qiáng)對(duì)基層公共閱讀空間工作人員的專業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)與實(shí)地培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公共閱讀空間工作人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)水平，推進(jìn)公共閱讀空間的規(guī)范化有序發(fā)展，從而有效促進(jìn)公共閱讀空間的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）縮短區(qū)域化差距，促進(jìn)均等化發(fā)展

與我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的公共閱讀空間出現(xiàn)了設(shè)施陳舊落后、資源閑置、服務(wù)效能低下等問題，難以滿足廣大讀者多層次的服務(wù)需求。為了縮短區(qū)域化差距，促進(jìn)公共閱讀空間均等化可持續(xù)性發(fā)展，需要從基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、服務(wù)等方面入手。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，在政府主導(dǎo)并監(jiān)管的前提下，積極引入社會(huì)力量增加購買公共閱讀空間基礎(chǔ)設(shè)施的能力，對(duì)其圖書購置、場(chǎng)所布置、設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)和改造，以此彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)不足的窘境。在資源配置方面，應(yīng)借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)公共閱讀空間成功經(jīng)驗(yàn)，合理配置資源，以傳承地方特色文化為重要紐帶，盤活本地特色傳統(tǒng)文化為目的，在當(dāng)?shù)匚幕Y源中找到契合點(diǎn)，既為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，又有效激發(fā)了讀者的閱讀興趣，真正推進(jìn)公共閱讀空間可持續(xù)性健康發(fā)展。在服務(wù)方面，采用“引進(jìn)來走出去”的方式，既要積極借鑒公共閱讀空間運(yùn)營成功案例，引入先進(jìn)的運(yùn)營理念和服務(wù)方式，吸引公共圖書館、高校圖書館、企事業(yè)組織等社會(huì)力量參與到公共閱讀空間的建設(shè)中去；還要走出去觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富和創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的專業(yè)人員隊(duì)伍，另一方面不斷幫助民眾轉(zhuǎn)變陳舊觀念、強(qiáng)化自身文化內(nèi)涵素質(zhì)的培養(yǎng)，以此最大限度地提高公共閱讀空間服務(wù)效能。