關(guān)于省級開放大學(xué)科研工作現(xiàn)狀的分析與對策思考
——基于海南開放大學(xué)科研工作的調(diào)查研究

趙峰，何進(jìn)威

（海南開放大學(xué) 農(nóng)林管理教研室，海南 海口）

一 引言

開放大學(xué)是一所以現(xiàn)代化新型大學(xué)為建設(shè)目標(biāo)的大學(xué)，在新的歷史背景下，全國各地的廣播電視大學(xué)紛紛更名為開放大學(xué)，迎來開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展的新時(shí)代。開放大學(xué)的建設(shè)急需與其發(fā)展相適應(yīng)的科研隊(duì)伍支撐[1]。本文在對開放大學(xué)的科研情況進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，以海南開放大學(xué)的科研工作為主要研究對象，通過問卷調(diào)查和訪談形式，了解海南開放大學(xué)科研工作現(xiàn)狀，探討科研工作中存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)對策。

二 調(diào)研方法與數(shù)據(jù)采集

2020年9月至11月期間，筆者采用問卷星調(diào)查問卷的方式，針對海南開放大學(xué)科研工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研對象為學(xué)校在教學(xué)或科研領(lǐng)域有所涉及的教師，設(shè)計(jì)50道題目，涵蓋教師對科研管理要求、教師在科研中遇到的主要問題、如何加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)等，回收有效問卷56份（目前，學(xué)校從事科研工作的中級職稱以上的教師共計(jì)79人）。同時(shí)與科研骨干教師、科研管理人員、青年教師等進(jìn)行訪談。在數(shù)據(jù)整理和材料收集方面，匯總了學(xué)校最近5年的科研成果統(tǒng)計(jì)情況以及相關(guān)的科研管理制度、科研獎勵制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。

三 調(diào)研結(jié)果與分析

（一） 歷年科研成果統(tǒng)計(jì)分析

2015年至2019年海南開放大學(xué)科研成果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5年來學(xué)校教師在省級以上期刊發(fā)表論文共計(jì)216篇，其中19篇發(fā)表在核心期刊，占總數(shù)8.8%。國際會議論文30篇，占總數(shù)13.9%。編寫著作或教材19部。各類課題結(jié)題28項(xiàng)。五年內(nèi)新增立項(xiàng)課題56項(xiàng)，其中海南省自然科學(xué)基金3項(xiàng)，海南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目14項(xiàng)，國家開放大學(xué)項(xiàng)目2項(xiàng)，海南省教育廳項(xiàng)目31項(xiàng)，校內(nèi)課題6項(xiàng)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，海南開放大學(xué)近五年來科研成果較為豐富，但發(fā)表論文的期刊水平和申請課題的級別有待提高，無國家級課題。

（二） 科研課題研究方向分析

2015年至2019年海南開放大學(xué)課題申報(bào)匯總統(tǒng)計(jì)表顯示，學(xué)校教師申報(bào)課題多為社會科學(xué)類課題，自然科學(xué)類課題僅有3項(xiàng)，占課題申報(bào)總數(shù)的5.4%。學(xué)校教師申報(bào)的課題研究方向以開放教育、成人教育、社區(qū)教育、終身教育、遠(yuǎn)程教育為主題的有27項(xiàng)，以農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“一村一”教學(xué)研究、海南地區(qū)建設(shè)為研究方向的課題有20項(xiàng)，這兩類主題的課題占立項(xiàng)總數(shù)的83.9%。學(xué)校教師近五年發(fā)表的論文中，針對這兩類主題發(fā)表的論文共計(jì)114篇。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前學(xué)校教師的研究方向較為集中，重點(diǎn)集中在以上領(lǐng)域。

（三） 科研開展面臨困境分析

在調(diào)查問卷中，有58.93%的教師認(rèn)為科研項(xiàng)目申報(bào)“比較困難”，21.43%的教師認(rèn)為科研申報(bào)“非常困難”，只有5.36%的教師認(rèn)為科研申報(bào)“容易”。針對“您在科研活動中遇到的最大困難是（可多選）”這一問題，55.36%的教師選擇“學(xué)科科研條件不能滿足科研的需要”，62.5%的教師選擇“科研無人指導(dǎo)”，66.07%的教師選擇“單干，沒有團(tuán)隊(duì)協(xié)助”，78.57%的教師選擇“缺少學(xué)術(shù)交流”，53.57%的教師選擇“教學(xué)壓力較大，無心科研”，25%的教師選擇“科研經(jīng)費(fèi)不足”，16%的教師選擇“家庭任務(wù)重，無意科研”。數(shù)據(jù)顯示目前海南開放大學(xué)教師開展科研面臨的困難是多方面的，但是缺少學(xué)術(shù)交流、沒有團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)、教學(xué)行政工作壓力大是比較突出的問題。

圖1 科研開展面臨的困難分析

（四） 教師科研開展積極性分析

在調(diào)查問卷中，有67.86%的教師在省級期刊上發(fā)表過學(xué)術(shù)論文，28.57%的教師在核心期刊上發(fā)表過論文。針對“影響您科研工作積極性的因素有（可多選）”這一問題，44.64%的教師選擇了“生活壓力”，60.71%的教師選擇了“教學(xué)任務(wù)”，58.93%的教師選擇了“平臺設(shè)施”，35.71%的教師選擇了“領(lǐng)導(dǎo)重視”，67.86%的教師選擇了“團(tuán)隊(duì)氛圍”，53.57%的教師選擇了“獎勵制度”，71.43%的教師選擇了“管理體制”，65.5%的教師選擇了“合作交流”，25%的教師選擇了“個(gè)人能力”。

而針對“您從事科研的主要目的是（可多選）”這一問題，78.57%的教師選擇了“晉升職稱”，這表明我校教師開展科研雖然有一定的積極性，但主要目的是為了晉升職稱，開展科研的主動性不強(qiáng)。

圖2 教師科研開展積極性分析

圖3 教師從事科研的主要目的分析

（五） 科研隊(duì)伍建設(shè)需求分析

在調(diào)查問卷中，針對“哪種方式對提升你的科研能力有作用（可多選）”這一問題，75%的教師選擇了“定期舉辦學(xué)術(shù)交流活動”，57.14%的教師選擇了“訪問學(xué)者”，42.86%的教師選擇了“學(xué)歷提升”，73.21%的教師選擇了“舉辦科研沙龍，交流科研經(jīng)驗(yàn)”，58.92%的教師選擇了“脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)”，69.64%的教師選擇了“實(shí)踐鍛煉”，57.14%的教師選擇了“參觀考察”。這表明教師對科研能力的提升是非常積極的，但缺乏提升渠道。

（六） 科研制度建設(shè)分析

在調(diào)查問卷中，針對“學(xué)?？蒲兄贫仁欠裢晟疲▎芜x題）”這一問題，1.79%的教師認(rèn)為“非常完善”，42.86%的教師認(rèn)為“一般完善”，10.71%的教師認(rèn)為“完善”，26.79%的教師認(rèn)為“不完善”，8.93%的教師認(rèn)為“很不完善”,8.93%的教師選擇了“其他”。

針對“學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)解決哪些科研問題（可多選）”這一問題，73.21%的教師選擇了“科研隊(duì)伍的建設(shè)”，75%的教師選擇了“科研制度的完善”，69.64%的教師選擇了“科研條件的改善”，75%的教師選擇了“科研平臺的建設(shè)”，69.64%的教師選擇了“加大科研激勵力度”。數(shù)據(jù)表明，教師對科研管理制度的完善有所期待。

四 科研工作存在的主要問題

通過數(shù)據(jù)分析不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的科研工作雖然取得一定成績，但仍然存在一些問題，未能充分適應(yīng)開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的需要。具體包含以下幾個(gè)方面。

（一） 科研成果質(zhì)量有待提高

近五年科研成果統(tǒng)計(jì)匯總情況顯示，海南開放大學(xué)科研方面取得的成績比較顯著，科研論文在數(shù)量上較之前有了很大突破，論文質(zhì)量也明顯提高，但總體來看，論文發(fā)表的刊物級別偏低，核心期刊發(fā)表的論文占比很少。立項(xiàng)課題中，沒有國家級課題，省部級課題偏少。在出版的專著及教材中，沒有國家級出版社出版的書籍。

（二） 科研特色與優(yōu)勢有待確立

圖4 提升科研能力的方式分析

圖5 教師對學(xué)?？蒲兄贫葷M意度調(diào)查

圖6 學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)解決的科研問題分析

從學(xué)校教師立項(xiàng)課題和發(fā)表論文情況看，主要以開放教育、社區(qū)教育、“三農(nóng)”建設(shè)方面的理論與實(shí)踐研究為重點(diǎn)，研究方向偏重于社會科學(xué)方面，自然科學(xué)方面的研究成果很少。近幾年，我校教師已經(jīng)認(rèn)識到通過教學(xué)科研來進(jìn)行有效教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要性，逐漸開始涉及任教學(xué)科方面的研究，但相對而言研究成果還是較少。另外，開放教育、遠(yuǎn)程教育、“三農(nóng)”建設(shè)方面的研究成果雖然占有一定比例，但缺乏對其中某一領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)深入的研究，未能形成學(xué)校或?qū)W科獨(dú)有的科研特色，雖然開放大學(xué)最早以遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育在高校立足，但我?？蒲泄ぷ鲄s未能在這些領(lǐng)域做到深入研究，未能在這些領(lǐng)域形成一定的科研影響力，我校的科研特色有待進(jìn)一步確立。

（三） 科研條件有待改善

我校在科研方面的資金投入比較到位，對申請立項(xiàng)的教師給予1：1的經(jīng)費(fèi)支持，這項(xiàng)措施為教師進(jìn)行科研活動提供了良好的資金幫助。但科研條件仍需完善，我校教師區(qū)別于普通高校教師的主要特點(diǎn)是每位教師都有行政工作和教學(xué)工作任務(wù)，還要兼顧科研工作，壓力比較大，很多教師在完成日常行政工作和教學(xué)工作后，已無心進(jìn)行科研工作。調(diào)查問卷中，53.57%的教師選擇“教學(xué)壓力較大，無心科研”。另外，在自然科學(xué)類研究方面，學(xué)校缺少實(shí)踐基地，如“一村一”項(xiàng)目學(xué)生較多，實(shí)踐基地的缺乏不僅不利于學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐，而且對于自然科學(xué)類教師科研活動的開展限制也比較大，這導(dǎo)致學(xué)校教師申請的自然科學(xué)類課題必須借助其他單位的研究條件，造成很大的不便，特別是新進(jìn)自然科學(xué)類專業(yè)的教師，沒有合作單位的支持，很難申請課題。調(diào)查問卷中，55.36%的教師選擇“學(xué)科科研條件不能滿足科研的需要”，因此，學(xué)校自然科學(xué)類研究成果的數(shù)量很少。

（四） 教師科研積極性有待提高

調(diào)研中，絕大部分教師表示“工作太忙，精力有限，進(jìn)行科研工作主要為了職稱評定”。從課題立項(xiàng)和論文發(fā)表情況看，有晉升需求的教師在職稱晉升前一年會有較多的研究成果，如論文或?qū)Ｖ?。但職稱晉升后，教師的科研積極性有較大幅度下降。調(diào)查問卷中，針對“從事科研的主要目的”這一問題，78.57%的教師選擇了“晉升職稱”，這說明教師對科研工作的積極性主要來自于“晉升職稱”的壓力，功利性較強(qiáng)。在課題的申請方面，有職稱晉升需要的教師積極性明顯大于無職稱晉升需要的教師。大部分立項(xiàng)課題實(shí)際上是由項(xiàng)目主持人獨(dú)立完成，沒有很好地體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，項(xiàng)目組成員的參與積極性很小。學(xué)校需采取有力措施，搭建更好的科研平臺和團(tuán)隊(duì)，提高學(xué)?？蒲蟹諊?。

（五） 科研隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

“十三五”期間，學(xué)校在科研方面的成績較之前有了顯著提高，但在科研隊(duì)伍建設(shè)方面仍需加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在缺乏科研領(lǐng)軍人物，新進(jìn)年輕教師缺乏科研經(jīng)驗(yàn)，科研工作“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象普遍，缺少科研團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)和幫助，科研培訓(xùn)幾乎沒有。問卷調(diào)查中，62.5%的教師選擇“科研無人指導(dǎo)”，66.07%的教師選擇“單干，沒有團(tuán)隊(duì)協(xié)助”。教師普遍反映雖然借助課題臨時(shí)組建了科研團(tuán)隊(duì)，但是只有主持人或極少數(shù)人參與課題的研究，科研團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力沒有很好地體現(xiàn)，如何形成既有凝聚力又有戰(zhàn)斗力的科研團(tuán)隊(duì)，是我?？蒲泄ぷ髫酱鉀Q的問題[2]。

（六） 科研制度建設(shè)有待完善

目前，我校在科研制度方面制定了科研經(jīng)費(fèi)管理和科研獎勵制度，制定了“十四五”科研規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，并且將各學(xué)院的科研工作完成情況納入年度目標(biāo)管理考核指標(biāo)中，使科研工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，逐步規(guī)范了科研管理體系。但科研制度建設(shè)仍需完善，如對于未能完成課題科研任務(wù)的教師，在后續(xù)申報(bào)課題方面未做出限制要求，對科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)沒有相應(yīng)的制度保障；對教師沒有相應(yīng)的年度科研考核最低要求；科研獎勵力度不夠，科研獎勵標(biāo)準(zhǔn)有待改善等。

五 提高科研水平的對策建議

科研工作無論是對高校的內(nèi)涵發(fā)展還是教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展都具有重要意義和作用[3]。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一） 強(qiáng)化科研管理，完善科研制度

強(qiáng)化科研工作，制度是先導(dǎo)，建立健全科研管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研管理力量，完善學(xué)?？蒲泄芾碇贫龋诮梃b其他省級開放大學(xué)科研管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況及發(fā)展需要制定科研管理制度[4]。如優(yōu)化科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理制度；完善職稱評定辦法；推行科研積分制度，完善科研考核評價(jià)辦法；鼓勵創(chuàng)建研究平臺的辦法等。第一，重視科研管理的規(guī)范，進(jìn)一步完善科研管理制度。充分發(fā)揮科研管理制度對教師科研行為的規(guī)范、約束和激勵作用。如簡化科研經(jīng)費(fèi)管理制度，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序較為繁瑣，有的教師反映，外出調(diào)研時(shí)需租車，1500元的租車費(fèi)，需要提前訂合同，還要通過學(xué)校法審，時(shí)間太久，程序太繁瑣。根據(jù)教師們提出的問題，需對應(yīng)完善制度建設(shè)，徹底解決報(bào)賬難的問題。第二，完善科研服務(wù)和指導(dǎo)，科研處工作人員要深入調(diào)研，了解教師做科研過程中遇到的問題，加強(qiáng)科研課題的過程管理，提高課題完成的效率和成果水平，為教師進(jìn)行的科研工作提供周到的服務(wù)和積極的指導(dǎo)。

（二） 準(zhǔn)確科研定位，強(qiáng)化學(xué)校科研特色和優(yōu)勢

科研的作用除服務(wù)社會發(fā)展之外，還要體現(xiàn)在促進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍成長和為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。開放大學(xué)的科研發(fā)展水平和普通高校較為遜色，但要積極圍繞學(xué)校自身發(fā)展需要，不求高水平，但求有特色。

鑒于開放大學(xué)教學(xué)模式的創(chuàng)新性，以及培養(yǎng)目標(biāo)人群的特殊性，我校的科研工作應(yīng)突出自己的特色，教學(xué)研究應(yīng)突出教學(xué)方法、手段、模式等的教學(xué)創(chuàng)新研究，突出服務(wù)終身教育、職業(yè)教育等相關(guān)領(lǐng)域的研究，突出供給側(cè)改革研究，解決未來發(fā)展問題、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究解決重點(diǎn)工作問題、社區(qū)教育、終身教育研究和任務(wù)問題?？蒲泄ぷ魇且粋€(gè)量變到質(zhì)變的過程，需要不斷的實(shí)踐、調(diào)研、積累，需要找準(zhǔn)方向，持續(xù)研究，才能發(fā)揮優(yōu)勢，形成自身的研究特色。目前，我校教師課題研究的重點(diǎn)在開放教育、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)等方面。在推進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、特色專業(yè)建過程中，科研定位要立足教學(xué)研究，扎根于教學(xué)實(shí)踐，鍛造出屬于海南開放大學(xué)的研究特色和亮點(diǎn)。

（三） 搭建科研平臺，提升學(xué)校科研能力

做好科研工作，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)探究不足，因此，科研平臺的搭建和科研氛圍的營造是非常必要的[5]。一是重點(diǎn)解決科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題，沒有團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，科研成果很難形成積累效應(yīng)，難有大成果的出現(xiàn)，很難起到引領(lǐng)和支撐的作用。需打破教師做科研“單打獨(dú)斗”的模式，成立以各學(xué)科科研骨干為首的科研團(tuán)隊(duì)，在本學(xué)科領(lǐng)域做好科研課題的選題、申報(bào)與實(shí)踐調(diào)研，真正形成富有活力的科研團(tuán)隊(duì)。因此，創(chuàng)建科研團(tuán)隊(duì)，搭建研究平臺，提高專業(yè)的綜合競爭實(shí)力，有利于教師科研能力的成長。二是重視科研的教學(xué)服務(wù)導(dǎo)向，達(dá)到科研為教學(xué)服務(wù)的目的，從而達(dá)到教學(xué)研相統(tǒng)一。三是要注重聘請專家開展有針對性的科研培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)引領(lǐng)。圍繞教師關(guān)注的科研問題和研究困境，舉辦形式多樣的科研沙龍，鼓勵教師探討研究。同時(shí)，積極與其他高?；蚱渌∈械拈_放大學(xué)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，為我校教師提供各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，拓寬研究視野，提升專業(yè)功底[6]。

（四） 完善科研評價(jià)體系，提高科研動力

從調(diào)研結(jié)果可以得出，在教師職稱評審、選優(yōu)晉級過程中適當(dāng)加入科研成果的要求，可以極大提高教師們對科研工作的積極性。因此，推行科研積分制度，完善科研考核評價(jià)辦法，并與職稱評定制度建立良好的對接，可以較好地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，克服教師們科研動力不足的瓶頸問題。

科研成果評價(jià)體系是提升教師科研動力積極性至關(guān)重要的核心問題，而科研成果評價(jià)體系關(guān)鍵要解決好“評什么”“評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“誰來評”“如何評”等幾個(gè)核心問題。

（五） 做好科研項(xiàng)目策劃，提升科研整體水平

學(xué)?？蒲幸?guī)劃處可以根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求做一些調(diào)研，結(jié)合我?？蒲袑?shí)際，孵化培育一些科研項(xiàng)目，建立科研項(xiàng)目庫，根據(jù)縱向、橫向課題要求，做好科研項(xiàng)目策劃。這樣即可營造良好的科研導(dǎo)向，幫助學(xué)校教師根據(jù)學(xué)校需求進(jìn)行科學(xué)研究，也可提高學(xué)校的科研管理能力，還可以提高科研成果的積累，提升科研整體水平，便于以后爭取多課題立項(xiàng)及國家級課題的突破。

（六） 改善科研條件，營造良好的科研環(huán)境

優(yōu)越的科研環(huán)境，和諧的科研氛圍，能有效提高教師科研積極性。學(xué)校圖書館可每年根據(jù)教師需求訂制書籍，供老師借閱，還提高圖書館科研書籍的利用率?？蒲泄芾聿块T的服務(wù)水平也需不斷提高，可定期舉辦科研沙龍，根據(jù)教師的科研需求，為老師們答疑解惑，加強(qiáng)科研指導(dǎo)。開展學(xué)術(shù)交流活動，活躍科研氣氛，提高教師的科研興趣。對于青年教師，可設(shè)立青年科研孵化資金，提升青年教師的科研能力。

（七） 策劃好校級課題，讓科研工作積極圍繞學(xué)校的發(fā)展開展

教育科研是提升教師專業(yè)成長，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要策略之一[7]。學(xué)?？蒲幸?guī)劃處可以通過招標(biāo)、委托等形式，將學(xué)校發(fā)展過程中遇到的問題，如學(xué)校教育教學(xué)供給側(cè)改革、鄉(xiāng)村振興中村鎮(zhèn)的成人教育問題、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以及終身教育資源庫建設(shè)、社區(qū)教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)、電視夜校經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等問題，設(shè)立為校級課題的研究方向，解決科研工作與學(xué)校發(fā)展脫節(jié)的問題，或?qū)W(xué)校已形成的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)學(xué)校更好的發(fā)展，真正做到以科研促發(fā)展。

六 結(jié)語

科研是高校發(fā)展的動力，新時(shí)期開放大學(xué)的建設(shè)，需要科研的引領(lǐng)、推動和促進(jìn)。開放大學(xué)在建設(shè)過程中，重視科研工作的開展，是開放大學(xué)全面建設(shè)與整體推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求。建設(shè)一流的開放大學(xué)，必須堅(jiān)持以教師為本[8]，教師是科研工作的主要力量。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題分析可得，充分調(diào)動教師參加科研工作的積極性，政策導(dǎo)向十分重要。將適當(dāng)?shù)目蒲腥蝿?wù)作為職稱評定、評優(yōu)晉級的依據(jù)之一，可以有效地提高教師參與科研的積極性。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度，明確定位，搭建平臺，優(yōu)化資源，做好項(xiàng)目策劃，改善科研條件無疑是現(xiàn)階段推進(jìn)科研工作發(fā)展的重要途徑[9]。