淺談如何加強(qiáng)新形勢下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

姜應(yīng)杰

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代城市化進(jìn)程也加快了，建筑業(yè)發(fā)展迅速，與此同時(shí)，現(xiàn)代建筑的施工質(zhì)量監(jiān)督管理項(xiàng)目由于對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的高要求而不斷更新，加強(qiáng)監(jiān)督管理已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要組成部分。本文分析了建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，并提出了建設(shè)性的建議作為參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理

引言

在發(fā)達(dá)國家，建筑物的使用壽命約為70到80年，但在我國，建筑物的平均壽命明顯低于發(fā)達(dá)國家?，F(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的建筑工程質(zhì)量及使用壽命存在較大差距。建筑工程質(zhì)量對(duì)整改建筑物的使用功能、結(jié)構(gòu)耐久性等起著至關(guān)重要的作用，例如，一是在建筑物的使用過程中樓地面、屋面及管道周邊滲水問題，對(duì)用戶使用功能造成較大影響。二是，建筑物樓面板帶裂縫工作情況比較突出，部分施工單位履行保修義務(wù)不到位，對(duì)裂縫控制不及時(shí)，導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)耐久性收到極大影響，在嚴(yán)重的情況下可能會(huì)倒塌，從而影響居民的生命，財(cái)產(chǎn)和人身安全。三是由于建筑裝飾工程材料質(zhì)量、施工工藝不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施不完善，導(dǎo)致給排水、用電、消防、燃?xì)獾纫幌盗胁环蠘?biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)措施及設(shè)備的存在，整個(gè)建筑物的使用功能及消防安全得不到應(yīng)有的保障。加之由于國家關(guān)于建筑工程質(zhì)量投訴的相關(guān)處理程序的法律法規(guī)不健全，沒有明確的受理要求以及處理程序，特別是沒有針對(duì)住房質(zhì)量事故的賠償程序和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有針對(duì)質(zhì)量問題的調(diào)解機(jī)構(gòu)和仲裁程序;沒有針對(duì)這些問題采取任何行動(dòng)，法律體系不健全，導(dǎo)致投訴處理存在諸多問題。

1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的困難

1.1組織機(jī)構(gòu)不健全

由于放管服改革及優(yōu)化營商環(huán)境，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)開辦資質(zhì)的審批條件進(jìn)行簡化，無形中降低了企業(yè)的入門門檻，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)資質(zhì)取得環(huán)節(jié)明顯降低要求。一些建筑企業(yè)為了能見企業(yè)資質(zhì)不斷提高，大量收集各類持證人員，但這部分人有無法真正到崗履職。但是這類企業(yè)在市場競爭中又具有明顯優(yōu)勢，致使他們可以有效地追求經(jīng)濟(jì)利益，在整個(gè)市場份額中占有較多項(xiàng)目，但真正能到項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，形成有效的施工現(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)很難，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理過程中，無法真正對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體單位關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行有限監(jiān)管。

1.2施工單位經(jīng)營不規(guī)范

近年來，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的需求不斷增加，而未經(jīng)專門培訓(xùn)的農(nóng)民工正大量涌入。但是，由于這些農(nóng)民工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平參差不齊，對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)了解掌握極少，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制也存在無數(shù)問題。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，施工人員的工作量很大，安全意識(shí)很低，使建設(shè)項(xiàng)目的整體管理效果難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。簡而言之，上述問題在國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)際管理中的出現(xiàn)與建設(shè)項(xiàng)目中施工人員的不規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)，建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失正在增加。

1.3不健康的組織和管理

在當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段，由于建設(shè)單位盲目上馬工程建設(shè)，搶工期趕進(jìn)度，嚴(yán)重忽視了施工質(zhì)量監(jiān)督管理，勢必會(huì)出現(xiàn)一些問題。根據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)建設(shè)單位、施工單位等責(zé)任主體單位的組織管理機(jī)構(gòu)極不健全和完善，管理人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致具體建設(shè)項(xiàng)目施工中的施工質(zhì)量監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)性很薄弱。在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，一些建設(shè)單位對(duì)建設(shè)過程的管理和監(jiān)督不力，履行建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任不到位，基本建設(shè)程序不到位，未批先建的違法違規(guī)行為大量存在，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法開展合法有效的監(jiān)督管理。

2加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督管理的有效方法和措施

2.1加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制的改革已成為必然。如果要做好工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，務(wù)必將不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，才能使建設(shè)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)個(gè)怎主體單位質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，以有效解決施工質(zhì)量問題。因此，為促進(jìn)我縣建筑業(yè)的全面發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)更加重視對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開監(jiān)督管理工作的支持，特別是五方責(zé)任主體，務(wù)必提高法律意識(shí)，嚴(yán)格履職?？紤]到當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理過程中存在的種種問題和不足，建議建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要在對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督管理。特別是幾方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督中存在常見的各種違反法律和法規(guī)的行為，加大查處力度，形成有力震懾，確保工程質(zhì)量得以顯著提高。

2.2監(jiān)督管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)化

對(duì)建筑參建各方責(zé)任主體而言，有必要根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)，全面的施工現(xiàn)場監(jiān)督管理制度，以便遵守有關(guān)規(guī)定，使施工現(xiàn)場的各項(xiàng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理過程中，應(yīng)采取有效措施克服主觀假設(shè)和任意性，提高監(jiān)理效益，規(guī)范施工現(xiàn)場施工作業(yè)行為。要盡可能保證建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，以最小的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最小的人力，財(cái)力投入依次完成監(jiān)督任務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的有效管理。在現(xiàn)階段，國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的一個(gè)弊端是尚未形成完整的施工質(zhì)量監(jiān)督體系，難以實(shí)現(xiàn)整體管理目標(biāo)。在制定和執(zhí)行施工過程中，施工單位必須不斷加強(qiáng)新技術(shù)，新工藝和新材料的應(yīng)用，以及提高施工現(xiàn)場管理人員業(yè)務(wù)能力，才能提高施工質(zhì)量控制和工程實(shí)體質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全的施工質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理的過程中，有必要不斷改進(jìn)措施，制定完整有序的監(jiān)督計(jì)劃，依法依規(guī)開展監(jiān)督管理工作;首先認(rèn)真制定監(jiān)督計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督程序;其次聽取項(xiàng)目參建各方責(zé)任主任的意見;再次是監(jiān)督管理人員全面熟悉項(xiàng)目情況，嚴(yán)格依法監(jiān)督。最后是有效利用好監(jiān)理單位和具有資質(zhì)的第三建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)這兩個(gè)有力抓手，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管;特別是依托現(xiàn)有的政策法規(guī)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)理單位及其人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理單位及其關(guān)鍵崗位人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保提高監(jiān)理工作效率;同時(shí)督促建設(shè)單位對(duì)其聘請(qǐng)的監(jiān)理單位制定有效的管理措施，確保其能真正為建設(shè)單位服務(wù)，并有效開展監(jiān)理工作，切實(shí)提高工程質(zhì)量。

在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理過程中，有必要充分考慮國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督，完善建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手段，提高建設(shè)項(xiàng)目管理能力。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓;建設(shè)項(xiàng)目的施工管理過程中沒有有效的管理機(jī)制和制度，基本上難以保證監(jiān)督管理的順利進(jìn)行。基于此，對(duì)于施工單位，首先要提高質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，并在實(shí)踐中深入研究各種質(zhì)量問題和缺陷。其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)問題進(jìn)行深入的分析和研究，并尋求完整而完善的監(jiān)督計(jì)劃。在施工質(zhì)量監(jiān)督過程中，督促施工單位必須熟悉并了解有關(guān)法律法規(guī)，各部門必須明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

2.4加強(qiáng)人才管理和教育

從本質(zhì)上講，人是建筑工程實(shí)體質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素，也是各項(xiàng)工作依法順利開展的主體。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督不僅要依靠完善的法律法規(guī)，還要有去執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的主體——人。因此，在監(jiān)督管理工作中，決定工作開展的有力因素是具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的監(jiān)督管理人才。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，良好的人才吸收和引進(jìn)顯得尤為重要。畢竟，建筑市場的激烈競爭實(shí)際上是人才的競爭，因此，只有在人才競爭中獨(dú)占鰲頭才能獲勝?？傊?，為了適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展，更好地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)已成為關(guān)鍵。

結(jié)語

總體而言，在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督工作的要求也在不斷提高，從某種意義上說，施工質(zhì)量監(jiān)督管理水平極大地影響著建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。該機(jī)制可以有效地實(shí)現(xiàn)。因此，只有加強(qiáng)項(xiàng)目施工監(jiān)督，才能保證施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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