試論風(fēng)險預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用

李剛

摘要：經(jīng)過幾年的發(fā)展煤炭企業(yè)大部分都構(gòu)建了相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防工作機制。可是其在實踐的過程中也存在一定的問題。經(jīng)過大量的現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤礦企業(yè)在重大風(fēng)險方面雖然進(jìn)行了風(fēng)險辨識，以及制定了相應(yīng)的防控機制，可是僅僅將其以紙的形式貼在墻上或者流于形式，因此不能真正的將風(fēng)險管控指標(biāo)落實到一線。就此，本文探討了風(fēng)險預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用。

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn);安全管理;風(fēng)險預(yù)控;作用分析

引言

我國煤炭資源存儲條件較差，采掘工作環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)成為了困擾我國煤礦行業(yè)發(fā)展的難題，加之煤礦安全風(fēng)險防控體系建設(shè)不完善，條例、規(guī)范和制度不完備，都給相關(guān)工作的開展帶來了一定的困難。所以需要我們以消除隱患為目的，做好風(fēng)險排查工作，來確保煤礦開采工作的安全進(jìn)行。

1煤礦風(fēng)險預(yù)控管理概述

煤礦產(chǎn)業(yè)屬于高危、高污染職業(yè)，煤礦風(fēng)險預(yù)控管理是保障煤礦行業(yè)有序、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是重要的工作內(nèi)容。其中煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系主要涉及五個大的方面，具體包括保障管理、員工安全行為管理、風(fēng)險預(yù)控管理、綜合管理以及生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理這幾大內(nèi)容。礦產(chǎn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)一般采取PDCA閉環(huán)運行模式，煤礦行業(yè)亦是如此。這種模式對潛在危險能夠及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控，實時動態(tài)監(jiān)管，做到有效監(jiān)管。

2風(fēng)險預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用

2.1推動煤礦生產(chǎn)預(yù)防管理新機制的轉(zhuǎn)變

在社會經(jīng)濟發(fā)展飛速增長時期，對于各行各業(yè)的發(fā)展而言，安全管理工作都是從根本上保證企業(yè)的生存發(fā)展的有利保障，因此，煤礦企業(yè)在安全管理機制的建設(shè)和優(yōu)化力度方面的創(chuàng)新在不斷深入。對于煤礦生產(chǎn)工作而言，安全管理機制在優(yōu)化創(chuàng)新過程中，最重要的就是風(fēng)險預(yù)估管理機制的完善。風(fēng)險預(yù)估管理機制的建設(shè)，使我國煤礦生產(chǎn)的安全管理工作進(jìn)入到了一個新的階段。風(fēng)險預(yù)估管理機制在實現(xiàn)對風(fēng)險因素全面排查的基礎(chǔ)上，全面推動了煤礦生產(chǎn)活動整體預(yù)防管控體系的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)安全管理工作中，安全管理工作的實現(xiàn)，就只是對已發(fā)生的安全事故進(jìn)行應(yīng)對處理，安全管理機制的建設(shè)缺乏風(fēng)險預(yù)控理念的加入，這就使得安全管理工作不僅不能有效的分析和排查潛在風(fēng)險因素，甚至無法發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。

2.2辨識安全隱患

正常來說，為了提高煤礦開采作業(yè)效率，需要運用較大型的機械設(shè)備來進(jìn)行開采工作。但是由于煤礦井下開采空間較小，所以一旦發(fā)生安全事故，設(shè)備的存在反而會給工作人員的救援和自救工作造成影響。所以安全隱患辨識工作就極為關(guān)鍵。在日常開采工作中，就要做到隨時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，并立即采取技術(shù)手段加以控制，這樣才能在最大程度上控制事故造成的破壞，保證生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

2.3保障煤礦作業(yè)設(shè)備的安全、高效運行

煤礦開采大部分采取機械運作，傳統(tǒng)的人工開采已經(jīng)逐步被更為先進(jìn)的現(xiàn)代機械開采所替代。不過在實際煤礦開采中，仍舊有一些至關(guān)重要的內(nèi)容需要人員來完成，只有保障人員與機械設(shè)備的合理配合，才能提煤礦的生產(chǎn)效率。但實際煤礦作業(yè)中，現(xiàn)代機械設(shè)備的應(yīng)用，一旦設(shè)備發(fā)生安全故障，所帶來的危害性是巨大的，機械設(shè)備在運行中隨時都可能發(fā)生安全性故障，因此需要設(shè)備維護(hù)人員隨時待命，保障機械設(shè)備的正常運作。在風(fēng)險預(yù)控管理體系的合理運用下，機械維護(hù)人員需要保障設(shè)備長期處于可控制安全范圍，并能夠持續(xù)高強度的作業(yè)。在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)前，需要專業(yè)性維護(hù)人員全面檢查機械設(shè)備的情況，一切安全以后請示有關(guān)部門，可進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)。若不符合生產(chǎn)安全要求，需要及時維護(hù)或者更換損壞、老舊的零部件，保障設(shè)備安全運行。

3完善風(fēng)險預(yù)控管理效果的方法建議

3.1煤礦安全風(fēng)險預(yù)防機制建設(shè)向完整的安全管理體系發(fā)展

從安全管理理論角度而言，風(fēng)險預(yù)防機制本身就是一套完整的安全管理體系，具備管理體系的所有核心要素，形成PDCA邏輯閉環(huán)。但當(dāng)前一些企業(yè)在風(fēng)險預(yù)防機制建設(shè)中，更關(guān)心如何滿足政府、安全監(jiān)管部門的要求，并未真正著眼于管理體系如何在本企業(yè)的運行。因此，在很多企業(yè)風(fēng)險預(yù)防機制的建設(shè)呈現(xiàn)零散化，風(fēng)險和隱患兩張皮、系統(tǒng)和管理兩張皮、建設(shè)和應(yīng)用兩張皮的“三個兩張皮”現(xiàn)象較為突出。為在煤礦更好地落實風(fēng)險預(yù)防機制，研究中心結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的特點，在風(fēng)險預(yù)防機制邏輯的基礎(chǔ)上，提出煤礦安全風(fēng)險預(yù)防機制管理體系。該體系是一個安全管理體系，解決的是企業(yè)風(fēng)險預(yù)防的科學(xué)建設(shè)和持續(xù)運行問題，確保風(fēng)險預(yù)防機制能夠在煤礦落地生根，全面提升全行業(yè)的安全管理水平。2021年6月公布的新修改的《安全生產(chǎn)法》也將風(fēng)險預(yù)防機制建設(shè)納入了企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，將其作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的核心框架。一般認(rèn)為，管理體系是按照預(yù)定方針，通過構(gòu)建、運行一系列相互關(guān)聯(lián)、相互作用的一組要素，實現(xiàn)既定目標(biāo)的體系。風(fēng)險預(yù)防機制是企業(yè)用于建立安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的、以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為核心的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素，要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)理念（方針），設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確負(fù)責(zé)的組織機構(gòu)和人員，全面梳理企業(yè)的危險因素，辨識評估其存在的風(fēng)險隱患，并按照管控層級、專業(yè)、崗位夯實管控責(zé)任。企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險預(yù)防機制的運行過程中，實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作的有機結(jié)合，定期分析隱患產(chǎn)生的根源，補充完善風(fēng)險辨識結(jié)果和管控措施，所有要素要構(gòu)成一個完整的、持續(xù)改進(jìn)的管理體系，是具有中國特色的安全管理創(chuàng)新。

3.2制定完善的應(yīng)急處理計劃

煤礦開采由于以井下作業(yè)為主，所以具有較高的危險性，這就需要煤礦管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，同時普及煤礦生產(chǎn)的應(yīng)急措施知識和技能，確保每一位井下作業(yè)人員都能夠掌握自我保護(hù)和自我救援的技術(shù)和方法，在發(fā)生事故時，可以第一時間采取措施來規(guī)避危險。同時也要在平日注重模擬和培訓(xùn)，如果發(fā)現(xiàn)開采人員存在操作不正規(guī)的問題，需要立即進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，來提高每個工作人員的熟練度。需要注意的是相關(guān)應(yīng)急措施需要完善，同時所采用的救援設(shè)備也要先進(jìn)，并保證所有工作人員都能夠掌握正確的使用方法，在遇到突發(fā)事故時可以保持冷靜，能夠在實現(xiàn)自救的同時，給搜救工作的開展提供幫助。

3.3人員風(fēng)險管理研究

人員的不當(dāng)行為是安全管理潛在的重大因素，也是風(fēng)險預(yù)控管理模塊中重要的一環(huán)。人員在工作中采取不當(dāng)?shù)男袨椴僮?，很容易給煤礦生產(chǎn)帶來不可估量的損失，同時也會造成嚴(yán)重的安全性生產(chǎn)事故。因此，在煤礦作業(yè)生產(chǎn)中需要強化對煤礦作業(yè)人員的管理，具體管理可以對不安全的生產(chǎn)行為進(jìn)行類型劃分，并制定防控要求，避免這種不安全行為的發(fā)生。同時，也會制定相應(yīng)的獎懲制度與人員管控制度，如對不良操作進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以此作為人員安全生產(chǎn)的評判標(biāo)準(zhǔn)，讓員工意識的安全生產(chǎn)行為的重要性，避免類似問題產(chǎn)生。

結(jié)束語

風(fēng)險管控對于高危生產(chǎn)行業(yè)而言至關(guān)重要，煤礦開采作為傳統(tǒng)的礦業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，對安全要求高，管理要求嚴(yán)格，因此勢必需在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)落實安全生產(chǎn)管理要求，強化對風(fēng)險因素的管控是必然。

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