談如何做好高速公路的投標(biāo)報價工作

王冰

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，高速公路作為基礎(chǔ)交通設(shè)施，在我國近年來的歷史進(jìn)程中得到了迅猛的發(fā)展。在高速公路項目的建設(shè)實施過程中，投標(biāo)報價做為項目前期投標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其成敗直接影響到企業(yè)能否中標(biāo)。因此，做好高速公路的投標(biāo)報價工作至關(guān)重要，本文從投標(biāo)前的可行性研究、投標(biāo)前的信息收集、投標(biāo)預(yù)算的編制和投標(biāo)報價策略的分析四個方面進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：高速公路 投標(biāo)報價 預(yù)算編制

引言：

中國高速公路的建設(shè)發(fā)展改善了生產(chǎn)制造業(yè)的運營條件，提升了經(jīng)濟(jì)效益，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)模發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。我國高速公路項目的實施，主要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行施工承包建設(shè)。爭取企業(yè)順利中標(biāo)，是決定企業(yè)能否生存和發(fā)展下去的重要問題。對于建設(shè)企業(yè)來說，投標(biāo)報價做為投標(biāo)工作中關(guān)鍵性影響因素，其工作標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高，現(xiàn)從四個方面就做好高速公路的投標(biāo)報價進(jìn)行分析研討。

1. 做好投標(biāo)前的可行性研究工作

在高速公路項目的投標(biāo)工作中，投標(biāo)的工作人員首先要對高速公路項目招標(biāo)的各種信息進(jìn)行充分收集，并按照一定的條件進(jìn)行篩選，從而選擇適合自身企業(yè)的項目進(jìn)行投標(biāo)。這就要求從業(yè)人員對高速公路項目做好全面的可行性研究，做好可行性研究工作，可從以下四點著手：

一是要充分研讀高速公路項目的招標(biāo)文件，然后分析企業(yè)的資質(zhì)等級、施工業(yè)績、機(jī)械設(shè)備等是否與招標(biāo)要求相匹配，分析企業(yè)是否具備完成此項目的技術(shù)力量和施工能力。

二是對高速公路項目的成本進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合項目特征、施工條件、企業(yè)現(xiàn)行施工水平和當(dāng)?shù)厥袌鋈瞬臋C(jī)價格的實際情況，測算論證該項目實施完成后，是否可以為企業(yè)帶來預(yù)期的利潤。如果利潤相對微薄，要站在企業(yè)發(fā)展的角度上看待施工此項目，是否能為企業(yè)帶來潛在的市場，以及是否能給企業(yè)未來的發(fā)展帶來一定的社會效益。如果上述兩者皆不滿足，建議慎重考慮是否投標(biāo)。

三是研究投標(biāo)的競爭形勢，要對此次高速公路的投標(biāo)潛在競爭的企業(yè)進(jìn)行逐個研究分析，掌握主要競爭對手的綜合實力，找到企業(yè)本身的競爭優(yōu)勢，從而提升企業(yè)在此次高速公路投標(biāo)項目上的中標(biāo)幾率。

四是要對投標(biāo)的風(fēng)險進(jìn)行充分的預(yù)估，例如招標(biāo)時業(yè)主提供的合同條款是否能滿足項目實施過程中履約需求;招標(biāo)設(shè)計圖及地質(zhì)勘察圖是否存在錯誤和疏漏，在項目實施時會導(dǎo)致進(jìn)度的延緩，致使中標(biāo)后施工的各項措施費用大大增加，無法按期交工引起企業(yè)的虧損等。

2. 做好投標(biāo)前的信息收集工作

信息的收集工作是一個經(jīng)常性的工作，并且需要長期的堅持。資料的收集和研究對于高速公路投標(biāo)報價而言，最主要的主要是技術(shù)問題和報價問題。高速公路投標(biāo)前的信息收集工作，一是要對高速公路的各項施工工序的現(xiàn)行施工承包價格、施工用材料價格等進(jìn)行收集，從中分析出當(dāng)下實際的施工成本，為公路的預(yù)算報價提供詳實的依據(jù)。二是在投標(biāo)前，對高速公路施工所在地的施工方法進(jìn)行充分調(diào)研，了解到新技術(shù)和新工藝在現(xiàn)場施工中的應(yīng)用情況。三是收集當(dāng)?shù)匾颜袠?biāo)高速公路項目的開標(biāo)記錄，分析過往類似評標(biāo)辦法的中標(biāo)報價區(qū)間范圍，從而進(jìn)行報價決策。

3. 做好高速公路的投標(biāo)預(yù)算編制工作

高速公路工程的投標(biāo)預(yù)算工作是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的預(yù)算能給報價決策提供技術(shù)的支撐，同時還可以為項目二次經(jīng)營打下基礎(chǔ)。

3.1 深入研究招標(biāo)文件、圖紙以及核對招標(biāo)工程量

編制投標(biāo)預(yù)算前，要對高速公路項目的招標(biāo)文件進(jìn)行全面的解讀，最主要的是合同條款、施工技術(shù)要求和計量支付規(guī)則等內(nèi)容。對于編制投標(biāo)預(yù)算而言，要對清單項目名稱、項目特征描述等關(guān)系到單價費用組成的內(nèi)容做到全面了解，對評標(biāo)辦法進(jìn)行充分研究。同時，要深入的研究設(shè)計圖紙，對于圖紙上提供的工程量與招標(biāo)工程量進(jìn)行全面的核查。尤其是高速公路項目的關(guān)鍵施工工序，此部分一般費用較大，與施工組織和進(jìn)度都密切相關(guān)，對此部分工程量要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。

3.2 進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)查與研究政策文件

進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)查，充分了解高速公路項目的施工環(huán)境，是做好投標(biāo)報價的先決條件?，F(xiàn)場踏勘調(diào)查的主要內(nèi)容包括：項目地形地貌、沿線氣候水文情況，進(jìn)入施工現(xiàn)場的便道、便橋情況，施工人員駐地的選址，當(dāng)?shù)夭牧蟽r格、場內(nèi)外材料運輸?shù)缆返取?/p>

根據(jù)招標(biāo)文件及高速公路的相關(guān)計價規(guī)范，選擇采用合適的定額來編制預(yù)算。同時，依據(jù)高速公路施工所在地的相關(guān)政策法規(guī)，對特殊情況進(jìn)行市場調(diào)研，為制定合理報價打下基礎(chǔ)。例如，根據(jù)浙交[2019] 159號文，符合要求的高速公路項目可采用機(jī)制砂進(jìn)行施工。因此在編制浙江省高速公路項目的投標(biāo)預(yù)算時，可考慮部分施工用砂采用機(jī)制砂的材料價格。

3.3 做好投標(biāo)預(yù)算中的不平衡報價

不平衡報價，是指在工程項目投標(biāo)總價確定的前提下，通過合理地調(diào)整清單各子項目的報價，在總價不變的情況下，在項目實施中取得理想的經(jīng)濟(jì)效益的報價辦法。不平衡報價是一種常見的投標(biāo)報價編制策略，下面介紹幾種不平衡報價法的適用情況：

（1）在高速公路項目施工過程中，在工程前期能進(jìn)行計量結(jié)算的施工工序可以適當(dāng)提高投標(biāo)報價，如隧道工程中的土石方開挖、橋梁工程中的樁基礎(chǔ)等，提高這部分施工工序的報價有助于盡早收回資金，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。

（2）通過核對招標(biāo)工程量清單，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量與實際的施工量存在差異的項目，對招標(biāo)清單上少算漏算工程量的項目要抬高報價，對明顯多算工程量的項目要適當(dāng)降低報價。同時，在設(shè)計圖紙不明確，經(jīng)勘查現(xiàn)場后預(yù)計中標(biāo)后要增加工程量的清單項目，可以提高單價來增加利潤，而對于工程量會減少的項目可將單價降低來避免損失。

（3）在高速公路項目的工程量清單中，一般會存在暫定工程的清單項目，此部分暫定項目的投標(biāo)報價要注意區(qū)分，對于專業(yè)性較強的項目，預(yù)計中標(biāo)后業(yè)主會分配給專業(yè)施工企業(yè)來施工，要降低報價。對于給出了詳細(xì)工程內(nèi)容且必須由中標(biāo)人施工的項目，投標(biāo)單位可以適當(dāng)提高報價。

4.做好投標(biāo)報價的策略與應(yīng)用

高速公路項目投標(biāo)報價的策略在投標(biāo)過程中合理的應(yīng)用，不僅關(guān)乎到企業(yè)能否順利中標(biāo)，而且對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起著重要的影響。高速公路項目的投標(biāo)報價策略與招標(biāo)限價、競爭對手情況和業(yè)主設(shè)置的評標(biāo)辦法有著緊密的聯(lián)系。目前我國高速公路項目有多種評標(biāo)辦法，現(xiàn)選取三種常見的評標(biāo)辦法進(jìn)行投標(biāo)報價的策略分析。

4.1 綜合評標(biāo)法的報價策略分析

綜合評標(biāo)法一般評標(biāo)總分為滿分100分，其中投標(biāo)報價分占60-80%，商務(wù)技術(shù)分占20-40%，將投標(biāo)報價分和商務(wù)技術(shù)分兩者得分相加為總得分，得分最高者推薦為第一中標(biāo)候選人。投標(biāo)報價分通常在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定的計算辦法，報價從業(yè)人員可按計算辦法編制報價模型來進(jìn)行分析，得出合理的報價區(qū)間范圍。投綜合評標(biāo)法的項目，首先要研判自身企業(yè)的商務(wù)技術(shù)得分情況。如果商務(wù)技術(shù)標(biāo)有把握拿到高分，那么可選擇合理報價區(qū)間的中間點位進(jìn)行報價，報價得分主要求穩(wěn)且與其它投標(biāo)單位分差不大，靠商務(wù)技術(shù)分抬高評標(biāo)總得分，最終得分排名依然靠前。如果商務(wù)技術(shù)分處于不利位置，要根據(jù)評標(biāo)辦法分析是高報價有利還是低報價更有利，假如低價相對得分較高，投標(biāo)單位可在合理范圍內(nèi)盡可能的降低投標(biāo)報價，依靠報價得分彌補商務(wù)技術(shù)分的不足。

4.2 雙信封（兩階段）評標(biāo)法的報價策略分析

雙信封評標(biāo)法也可稱為兩階段評標(biāo)法，通常分兩次開標(biāo)。第一次開商務(wù)技術(shù)標(biāo)，評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)單位的商務(wù)技術(shù)標(biāo)按招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審。第二次開報價標(biāo)，評標(biāo)委員會僅對通過商務(wù)技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)單位的報價標(biāo)書進(jìn)行評審，按招標(biāo)文件規(guī)定的計算辦法評出報價得分，得分最高的投標(biāo)單位為第一中標(biāo)候選人。雙信封評標(biāo)法在一定程度上減少了競爭企業(yè)數(shù)量，投標(biāo)單位可通過收集開標(biāo)記錄歸納總結(jié)出當(dāng)?shù)匾酝膱髢r區(qū)間，從而分析出合理報價區(qū)間范圍。在投標(biāo)過程中，需重點分析本次有實力企業(yè)的報價心態(tài)習(xí)慣，進(jìn)行有針對性的報價。

4.3 合理低價法的報價策略分析

合理低價法是指按照招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員先對所有投標(biāo)單位的商務(wù)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評審，通過符合性評審且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)單位為第一中標(biāo)候選人。合理低價法基本決定了投標(biāo)單位要降低報價以求中標(biāo)，遇到此種評標(biāo)辦法可先調(diào)研項目施工實際情況，如果投標(biāo)項目所需的施工技術(shù)較簡單且工程量較大，則此項目需投入的設(shè)備及資金較少，管理難度相對較低。投標(biāo)單位可采用低價報價策略，中標(biāo)后通過加強項目管理水平從而降低成本獲取更大的利潤。當(dāng)投標(biāo)單位想擴(kuò)展新地區(qū)和新領(lǐng)域，或者長期缺少施工任務(wù)，也可適當(dāng)?shù)牟扇〉蛢r報價策略來獲取更多的中標(biāo)機(jī)會。

5. 結(jié)束語

我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的變革期，高速公路的發(fā)展在推進(jìn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的進(jìn)程中起著關(guān)鍵的作用。作為高速公路的建設(shè)企業(yè)而言，投標(biāo)報價是高速公路項目投標(biāo)工作的核心。在高速公路的投標(biāo)中，要做好投標(biāo)報價相關(guān)工作，充分的利用策略與技巧來達(dá)到中標(biāo)的目的，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而在高速公路的投標(biāo)競爭中處于領(lǐng)先地位。

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