水利工程檔案管理存在的問題與應對措施

高佑國

關(guān)鍵詞：水利工程;檔案管理;問題;應對措施

一、水利檔案管理概況及問題

1.管理意識淡薄

從目前很多水利工程建設(shè)單位在檔案管理的工作實踐來看，普遍存在高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，而檔案管理卻無人問津的情況。水利工程項目的檔案管理的宣傳、指導、監(jiān)督、檢查都沒有得到足夠的重視，導致我國水利工程檔案管理工作長期處于被動的局面。理論的缺乏導致實際的管理工作也形式化，通常情況下是水利工程竣工時，才會組織相關(guān)人員就整個工程有關(guān)的檔案資料進行整理，這不免會遺漏很多關(guān)鍵的信息，由此產(chǎn)生經(jīng)濟上的糾紛，直接影響整個水利工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，甚至會引發(fā)工程建設(shè)過程中的一些安全問題。

2.缺乏管理制度

水利工程項目一般都有著較大的規(guī)模，涉及面廣泛，包含的各種檔案資料眾多，管理人員要想使檔案資料能夠歸檔齊全和準確規(guī)范，必須要遵守國家有關(guān)檔案管理所制定出的各項規(guī)章制度，從自身實際出發(fā)，遵循單位所制定的各種檔案管理規(guī)范。水利工程建設(shè)單位必然要建立健全完善的檔案管理制度，在其中明確各項主體及責任，規(guī)范檔案資料范圍，讓檔案的管理工作可以和水利工程項目的建設(shè)進度同步開展，才能夠保證檔案的完整性和科學性。如果遺漏或是弄錯一些檔案信息，就會對今后的水利工程的建設(shè)管理、竣工查收、維護檢修、改造利用造成不便。完善的管理制度既為檔案管理工作提供了可靠依據(jù)，又是質(zhì)量保障。

3.管理信息化弱

早在20世紀80年代，我國對水利工程檔案的信息化管理就予以了一定的重視，2003年《全國水利信息化規(guī)劃》的出臺就對水利事業(yè)信息化管理提出了標準。信息化管理是未來水利工程檔案管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展的主要方向，然而由于水利檔案信息內(nèi)容眾多，涉及面廣，在實際的管理中因多種客觀因素的影響，致使檔案管理變得非常復雜。很多水利建設(shè)單位在檔案管理上信息化水平和能力低是常態(tài)?；谛畔⒒尘?，雖然CAD等現(xiàn)代技術(shù)愈加成熟，水平也不斷提高，應用也日益廣泛，很多水利部門基本實現(xiàn)了無紙化辦公。但在檔案管理上仍然缺乏足夠的硬件設(shè)備，紙質(zhì)檔案管理趨勢未變，很多單位并沒有構(gòu)建網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，檔案服務和利用模式仍然比較原始。一方面對先進技術(shù)和設(shè)備的引進和利用力度不足，另一方面則是管理人員自身的信息化素養(yǎng)不夠。

4.人員素養(yǎng)不高

由于單位領(lǐng)導層本身對于水利工程檔案管理的重視程度不夠高，因此在對檔案管理人員的培訓和指導上也缺乏足夠的投入。水利工程建設(shè)單位的檔案管理人員自身的專業(yè)業(yè)務知識還需要不斷強化，他們的管理理念也沒有及時更新，在管理方法上仍然比較傳統(tǒng)，還是習慣于紙質(zhì)檔案的收集與整理。這部分人群通常年齡較大，是由其它崗位轉(zhuǎn)來，很多人甚至身兼數(shù)職，在檔案管理上缺乏足夠的時間和精力的投入，使得檔案管理工作的質(zhì)量和水平提高受到嚴重影響。有一部分年輕的檔案管理人員雖然素質(zhì)較高，能夠很快適應現(xiàn)代化技術(shù)操作與設(shè)備使用，但是在檔案管理上的專業(yè)素養(yǎng)還需提升。單位的待遇和考核問題也是影響管理人員工作積極性和主動性的重要因素。

二、規(guī)范水利工程檔案管理

1.落實水利工程檔案管理工作制度與標準

制度的制定對于提高工作的質(zhì)量有著重要的價值，同時制度也是約束各級人員工作的基礎(chǔ)。通過制度約束人與事，讓各項工作順利的實施，切實解決工作中的問題，提高水利檔案管理水平的提升。就目前來說，水利工程檔案管理需要遵守國家標準和規(guī)定，還要發(fā)布符合工程項目要求的管理制度，讓檔案管理順利實施，促進總體水平提升。

2.保證水利檔案資料收集達到完整性要求

水利工程檔案管理是開展水利工程規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)與根本，讓水利工程檔案管理順利的實施。全面做好水利工程檔案管理工作，達到規(guī)范化、標準化的要求，確保任何水利工程項目都能夠順利的實施，切實提升水利工程檔案管理效果和質(zhì)量。只有完善的水利工程檔案資料，才能記錄水利工程檔案的實際情況，提高水利工程施工效率和質(zhì)量，為今后水利工程建設(shè)提供基礎(chǔ)。

三、全面開展水利檔案管理體系建設(shè)

1.合理開展水利檔案分類立卷歸檔工作

一是應該保證水利工程建設(shè)與管理人員協(xié)調(diào)開展工作。水利工程檔案管理要落實各個環(huán)節(jié)管理工作，提高各級人員管理的專業(yè)素質(zhì)水平，并且確定各級人員的工作責任，提高工作質(zhì)量和效果。在水利工程資料收集階段，施工單位做好全面工作，并且受到監(jiān)管機構(gòu)的管理，以提升總體工作效果。二是加強檔案管理人員之間的溝通與交流。檔案管理工作人員相互幫助，共同開展檔案管理工作，保證檔案工作的順利實施，提高水利檔案管理的總體水平，保證水利工程建設(shè)施工順利進行，對于未來發(fā)展也會起到一定的促進作用。

2.全面落實水利檔案管理信息化建設(shè)

水利工程檔案管理的作業(yè)人員全面落實水利工程主管單位關(guān)于檔案管理工作的標準，明確相關(guān)工作要求，全面有序的組織進行水利工程檔案管理，保證水利檔案管理制度有效的落實，符合當前我國水利工程建設(shè)與發(fā)展的需要。此外，還要充分利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，實現(xiàn)水利工程檔案數(shù)字化改革與發(fā)展，構(gòu)建出完善是水利工程管理檔案體系，達到信息化、數(shù)字化管理的要求，發(fā)揮出水利檔案管理作用，提高水利工程檔案管理的總體水平。

四、落實各項保障措施促進水利工程檔案管理有序進行

1.組織保障到位

水利工程檔案管理作業(yè)人員采取流水作業(yè)的方式，一個部門沒有完成的工作，會給整個水利工程檔案工作進度造成不利的影響。一是加強單位組織管理。各級單位的負責人全面組織開展檔案管理工作，讓檔案工作人員按照標準規(guī)定開展工作，促進檔案管理水平的提升。二是全面落實監(jiān)督與管理措施。水利工程檔案管理單位跟蹤管理各項工作，促進檔案工作有效落實。

2.人員保障到位

水利工程檔案工作屬于系統(tǒng)性工作，包含內(nèi)容較多，復雜性較高，所以各級單位在組織開展檔案管理工作的過程中，應該真正的落實各項工作標準，收集全部檔案資料。如果檔案工作崗位人員發(fā)生變動，立即組織相關(guān)人員頂替工作，保證工作順利的實施，提高水利工程檔案管理效果和質(zhì)量，不會影響水利工程檔案順利進行。

3.檔案消防安全工作到位

水利工程檔案管理部門的人員，要積極落實上級交付的各項任務，嚴格落實水利工程檔案管理措施，明確人員責任和義務，建立完善的水利檔案消防安全管理制度，切實提升水利工程檔案的消防管理水平，具備較高的消災減災水平，積極開展隱患排查和實施，保證水利工程檔案更具安全性。

結(jié)束語

綜上所述，當前水利工程建設(shè)單位檔案管理工作的順利高效開展，需要本單位在了解問題產(chǎn)生的原因的前提下，深入分析當前檔案管理工作中存在的不足，結(jié)合自身實際情況，采取科學的管理方法，制定有針對性的措施。從加強管理意識、完善管理制度、推進信息化管理、提高人員素質(zhì)等方面，不斷提高水利工程檔案管理的質(zhì)量和水平，為水利部門的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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