水利工程維護與管理對策探究

劉震

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程;建設(shè)管理;問題;對策;長效發(fā)展

引言：水利工程是當前國家發(fā)展建設(shè)中的一項重要工程，對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展都有重要的支撐作用。雖然近年來我國水利工程建設(shè)發(fā)展取得了矚目的成就，但是在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中仍有一些常見的問題存在，阻礙了工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展，也帶來了許多的安全隱患。因此，必須重視和掌握這些質(zhì)量管理問題，進而采取有效的措施加以應(yīng)對。

一、水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題

1.1工程項目法人責(zé)權(quán)不到位

在水利工程建設(shè)四項制度中，項目法人責(zé)任制是關(guān)鍵的核心問題，但是，在水利工程項目建設(shè)的實際實施過程中，很多企業(yè)的水利工程項目組建并不規(guī)范，甚至根本沒有進行項目法人的組建。導(dǎo)致水利工程項目工程建設(shè)在實際實施過程中，出現(xiàn)過于重視工期長短，并不重視項目的實施質(zhì)量、項目資金不能按時到位、行政干預(yù)比較嚴重等現(xiàn)象。在水利工程建設(shè)的實踐管理工作中，存在部分工程的項目同體現(xiàn)象且問題比較嚴重。項目同體的發(fā)生主要是存在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人和設(shè)計單位以及施工單位大都隸屬在同一行政主管部門來進行管理。

1.2監(jiān)理部門的職權(quán)并未獲得全面保障

監(jiān)理部門原本是市場條件下運作的部門，但是，因為監(jiān)理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務(wù)機構(gòu)。由于多數(shù)企業(yè)以中介服務(wù)機構(gòu)的方式規(guī)范建設(shè)單位的行為，促使建設(shè)單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項目的全部責(zé)任或部分責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理部門，導(dǎo)致監(jiān)理部門被迫受命于建設(shè)單位，嚴重影響了監(jiān)理部門在工程建設(shè)過程中充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

1.3招投標的管理存在不規(guī)范現(xiàn)象

目前，許多水利工程項目在進行實際招投標的過程中，會存在委托沒有資質(zhì)或者資質(zhì)比較低的單位進行代理性質(zhì)的招投標，使許多低資質(zhì)或者無資質(zhì)的設(shè)計團隊、施工團隊、監(jiān)理團隊參與水利工程的實際建設(shè)中。導(dǎo)致水利工程建設(shè)的招投標存在嚴重的違規(guī)操作：如部分企業(yè)進行虛假招標、直接發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象。

1.4工程立項缺乏科學(xué)規(guī)范性

水利工程立項事實上是一項綜合性比較強的學(xué)科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會、經(jīng)濟、政治等多方面內(nèi)容。水利工程立項的目標是在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上，通過進行水利工程項目實施，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。水利工程項目的實際實施一般要求具有科學(xué)全面的可行性研究報告和經(jīng)濟技術(shù)比較方案。但是，部分地區(qū)和建設(shè)單位在項目前期并未進行必要的調(diào)研論證，也并未對當?shù)氐乃Y源、生產(chǎn)、人文、經(jīng)濟水平、群眾意愿進行具體分析，導(dǎo)致水利工程項目的實際運行效益較差，甚至?xí)鹑罕姷牟粷M和強烈的反對。部分水利工程項目立項受行政指令干擾，使水利工程的實際工程設(shè)計、施工運行管理將會脫離實際，從而產(chǎn)生大量的資金和資源浪費。

二、水利工程建設(shè)管理的對策分析

2.1加強項目法人制的落實

為了加強對項目法人制的落實，政府需要通過加大對水利工程項目法人的基本要求和基本管理，并結(jié)合建立項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，嚴格約束和規(guī)范管理項目法人的建設(shè)行為。有關(guān)部門需要嚴格進行水利工程項目法人的資格審查，建設(shè)單位在項目建議書階段就應(yīng)將項目法人確定，有關(guān)部門需要嚴格把控負責(zé)水利工程建設(shè)的單位是否按照規(guī)定確認項目法人，若建設(shè)單位未落實項目法人制，相關(guān)審批工作不予審批。

2.2設(shè)置有效的評標決標標準

為了設(shè)置有效的評標決標標準，有關(guān)部門需要建立健全招投標流程，在招投標的體系中添加評標決標的具體標準、方法以及工作程序。在實際的投招標活動中，大力推行合理化的低價中標，嚴禁惡意低價中標行為的出現(xiàn)，嚴格打擊工程轉(zhuǎn)包和工程違法分包行為，有關(guān)部門需要加強對招投標代理機構(gòu)和評標專家的科學(xué)化管理，并通過建立相對規(guī)范的評標決標標準，可以有效地提升招投標活動的公平性。

2.3提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

為了提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，有關(guān)部門需要定期組織監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)知識能力培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、實行掛牌上崗等，監(jiān)理人員需要嚴格地進行工程質(zhì)量、工期安排、投資的控制，切實地提升施工單位的技術(shù)水平和管理能力，積極參與水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革的推進工作，有助于提升監(jiān)理企業(yè)的活力，在這一過程中能夠積極地引導(dǎo)監(jiān)理單位向綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.4提升工程的質(zhì)量管理

為了提升工程的質(zhì)量管理，有關(guān)部門需要充分地發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)。為了加強水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督部門需要定期組織相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建愛崗敬業(yè)、專業(yè)高效的質(zhì)量監(jiān)督團隊，能夠有效防止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。

三、水利工程建設(shè)管理的意義

3.1有助于降低水利工程的施工風(fēng)險

建設(shè)單位牢固樹立水利安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認真履職盡責(zé)，確保水利安全生產(chǎn)各項工作落實到位，堅決遏制重特大事故，事先做好相關(guān)的水利工程現(xiàn)場施工建設(shè)管理工作，能夠確保施工現(xiàn)場的施工人員處于一個相對安全的狀態(tài)下進行施工建設(shè)，在一定程度上可以確保所建設(shè)的水利工程項目建設(shè)具有更高的質(zhì)量和更安全的施工保證。

3.2有助于提升水利工程的施工效率

水利工程建設(shè)中最重要的是工程建設(shè)的安全，如果水利工程的安全得不到保障，施工人員在實際施工時會出現(xiàn)恐懼和不安，將會影響施工人員的實際配合能力，從而嚴重影響水利工程建設(shè)的實際施工效率，進而使水利工程的實際建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)大打折扣的現(xiàn)象。因此，建設(shè)單位做好水利工程建設(shè)管理的工作，能夠提高實際施工人員的配合默契度，有助于提升整個施工團隊的凝聚力和施工效率。

3.3有助于降低建設(shè)單位的施工成本

水利工程的建設(shè)管理工作需要將工程施工中的重點資源和關(guān)鍵資源進行最大利用率的改進，建設(shè)單位可以通過將資源進行整體優(yōu)化，從而確保建設(shè)單位花費較少的水利工程施工成本，進而提高水利工程建設(shè)的高質(zhì)量保證。

結(jié)語：

通過本文的分析和研究得知，水利工程建設(shè)管理的改革是推動工程建設(shè)管理的重中之重，同時也是促進水利工程事業(yè)全面發(fā)展的有效手段。本文研究中提出的幾點建議，主要圍繞水利工程建設(shè)管理，注重對水利工程的建設(shè)管理才能更好地提升其自身的綜合競爭力，這對水利工程建設(shè)管理的改革和創(chuàng)新具有重要的意義。在我國工程建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展下，將會出現(xiàn)多樣化的改進方式和更有效的優(yōu)化模式，作為水利工程的建設(shè)管理人員，應(yīng)重視自身工程建設(shè)管理能力的提升，進而為水利事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。

參考文獻

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