論如何做好市政工程造價(jià)控制管理工作

鄭潮偉

摘要：在當(dāng)今階段我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善下推動(dòng)了建筑行業(yè)的飛速成長，隨著時(shí)代進(jìn)步與科技創(chuàng)新日新月異，人們生活水平得到很大程度提升后，人們開始追求更高層次精神享受以及物質(zhì)方面滿足等要求，而這就使得市政工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作變得更加復(fù)雜化、專業(yè)性更強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);控制管理工作

一、引言

市政工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，因此相關(guān)人員必須認(rèn)真研究市政施工中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象。由于我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、人民生活質(zhì)量也得到了很大程度地提高以及人們對(duì)于服務(wù)質(zhì)量要求越來越重視等原因而導(dǎo)致了很多城市建設(shè)項(xiàng)目無法滿足市場需求，根據(jù)實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的技術(shù)措施，確保施工進(jìn)度符合合同規(guī)定，從而提高造價(jià)人員綜合素質(zhì)，確保其能在最大限度上保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、市政工程造價(jià)控制和管理的意義

市政工程造價(jià)的控制是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資成本進(jìn)行科學(xué)管理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，即施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身利益最大化就需要將有限資源投入到最能帶來利潤最高的領(lǐng)域中去，因此必須加強(qiáng)對(duì)施工過程中所發(fā)生各類費(fèi)用支出情況和開支金額等因素的控制與監(jiān)督力度以確保工程建設(shè)項(xiàng)目資金能夠合理使用并保證工程質(zhì)量，從而使投資成本達(dá)到最低水平和最優(yōu)狀態(tài)[1]。

三、市政工程造價(jià)控制

（一）建設(shè)前期階段的工程造價(jià)控制

市政工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它貫穿于整個(gè)施工過程，同時(shí)也對(duì)成本控制提出了更高要求。工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的造價(jià)控制工作主要是在施工前，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備等進(jìn)行調(diào)查分析，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做出科學(xué)合理規(guī)劃，做好投資估算與概算編制工作，還應(yīng)考慮施工圖紙是否完善以及技術(shù)措施能否滿足要求等多方面因素來進(jìn)行造價(jià)控制。

（二）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制工作是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，是控制市政工程造價(jià)的基礎(chǔ)，所以在實(shí)際施工過程中要加強(qiáng)對(duì)圖紙審核工作、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等方面內(nèi)容。在施工前要充分分析現(xiàn)場情況并合理選擇技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過比較來確定出最佳方案，同時(shí)還應(yīng)考慮到各種可能發(fā)生的因素以減少損失浪費(fèi)、降低成本等問題;最后根據(jù)實(shí)際需要做出最符合實(shí)際需求且切實(shí)可行地最優(yōu)設(shè)計(jì)圖紙，使工程造價(jià)控制得到有效保證。

（三）實(shí)施階段的工程造價(jià)控制

在市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)重要內(nèi)容，其直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生一定程度上的約束作用，因此做好這一環(huán)節(jié)工程造價(jià)管理工作非常關(guān)鍵。首先從方案設(shè)計(jì)開始抓起，設(shè)計(jì)方案要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行、并保證方案與實(shí)際情況相符;其次就是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案中可能出現(xiàn)問題和缺陷等方面分析研究;最后是在設(shè)計(jì)階段認(rèn)真審核圖紙，確保其具有可行性及實(shí)用性。

（四）結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)階段的主要包括工程量清單、施工圖紙以及相關(guān)合同等。在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，要將各項(xiàng)變更和索賠工作做到位，避免出現(xiàn)漏報(bào)或是重復(fù)計(jì)算，此外還應(yīng)注意的是對(duì)工程項(xiàng)目的成本分析是一個(gè)非常復(fù)雜且難度比較大的過程，所以需要結(jié)合實(shí)際情況來確定其造價(jià)控制目標(biāo)是否合理科學(xué)可行才行，同時(shí)也應(yīng)該做好項(xiàng)目技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性、可行性以及有效性評(píng)估等內(nèi)容。

四、市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

（一）忽視成本

市政工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容之一就是成本控制，這也是最基本、最有效和直接體現(xiàn)。在施工過程中對(duì)成本進(jìn)行合理有效地控制能夠保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，市政企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須嚴(yán)格按照國家政策以及相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行工作任務(wù)，并積極開展管理工作以提高其有效性與效率，從而確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，要加強(qiáng)工程造價(jià)管理的全過程動(dòng)態(tài)性，從設(shè)計(jì)階段到竣工決算等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有相應(yīng)措施和方法加以監(jiān)督、審核及控制成本支出。

（二）設(shè)計(jì)管理制度不夠完善

在市政工程施工過程中，設(shè)計(jì)管理制度是一個(gè)非常重要的部分，它能夠?qū)?xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，同時(shí)也能保證項(xiàng)目的質(zhì)量，但是現(xiàn)階段很多地方都沒有建立完善的設(shè)計(jì)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這就導(dǎo)致了造價(jià)人員往往為了自己工作量而盲目地追求工期、進(jìn)度等方面因素從而忽視了經(jīng)濟(jì)效益問題，同時(shí)在施工過程中缺乏嚴(yán)格合理化管理制度，使得工程變更頻繁發(fā)生并且無法得到很好解決措施來控制成本費(fèi)用支出情況時(shí)有出現(xiàn)。

（三）隨意的更改設(shè)計(jì)方案

市政工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到很多方面，在設(shè)計(jì)階段要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的方案進(jìn)行全面地審核，但是有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了施工質(zhì)量、進(jìn)度等因素。盲目更改設(shè)計(jì)方案會(huì)影響工期和成本，也有可能因?yàn)槭┕そM織不合理造成工程變更問題出現(xiàn)安全隱患，還有就是由于沒有合理有效的控制造價(jià)管理制度導(dǎo)致管理混亂無序的現(xiàn)象發(fā)生等等都將給市政項(xiàng)目帶來巨大損失，甚至還會(huì)對(duì)整個(gè)城市功能產(chǎn)生負(fù)面影響，使其難以發(fā)揮作用。

五、市政工程造價(jià)控制管理的措施

（一）科學(xué)的管理

市政工程造價(jià)控制管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，所以需要制定一個(gè)完善、嚴(yán)格和規(guī)范化的制度來進(jìn)行約束和實(shí)施工作。在市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工方案和進(jìn)度計(jì)劃的控制，提高工作效率，做好前期準(zhǔn)備工作后進(jìn)行施工階段的管理。首先合理安排施工人員數(shù)量與結(jié)構(gòu);其次制定詳細(xì)周密性較強(qiáng)且具有實(shí)際意義造價(jià)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)定等;再者嚴(yán)格按照相關(guān)程序執(zhí)行工程計(jì)劃內(nèi)容并及時(shí)反饋給有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)單位（包括設(shè)計(jì)方），以便于項(xiàng)目部在具體實(shí)施時(shí)能夠有針對(duì)和落實(shí)相應(yīng)制度措施。

（二）提高造價(jià)人員的水平

在市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段施工單位應(yīng)積極組織施工人員，對(duì)其進(jìn)行全面的質(zhì)量管理和安全教育培訓(xùn)。首先要加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)，相關(guān)工作人員必須具備專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力以及職業(yè)道德等方面的綜合素養(yǎng);其次是強(qiáng)化施工資質(zhì)管理工作力度及水平提升，這就要求工作人員不僅需要熟悉市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，還要了解施工現(xiàn)場情況并能夠在實(shí)踐中不斷完善自己對(duì)項(xiàng)目的理解和掌握程度，從而更好地提高自身的管理質(zhì)量與效率;再者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，明確責(zé)任主體和具體目標(biāo)、實(shí)施辦法等內(nèi)容都應(yīng)該有相應(yīng)規(guī)定并及時(shí)進(jìn)行落實(shí)到位，以確保成本控制工作順利開展的基礎(chǔ)。

（三）控制好每個(gè)階段

項(xiàng)目措施規(guī)劃的主要內(nèi)容是根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)條件確定具體的施工方案。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一是對(duì)項(xiàng)目的投資估算工作必須認(rèn)真細(xì)致;二是對(duì)設(shè)計(jì)方案中所采用技術(shù)方法是否符合國家有關(guān)規(guī)定有充分認(rèn)識(shí)并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行;三就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)產(chǎn)生影響或制約其發(fā)展方向或者威脅到其他相關(guān)單位利益等諸多因素都需要考慮在內(nèi)，確定合理的方案措施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，確保工程造價(jià)控制管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）對(duì)造價(jià)控制中存在的一些問題要準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)

在市政工程造價(jià)控制中要準(zhǔn)確把握好相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)于一些有爭議或者是沒有辦法確定價(jià)格和實(shí)際情況不符的項(xiàng)目或合同等，要根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)以及施工進(jìn)度來分析出這些問題出現(xiàn)原因后采取有效措施處理，另外還需要注意對(duì)市政工程建設(shè)過程當(dāng)中可能會(huì)發(fā)生各種變更因素做好預(yù)測工作，以避免因?yàn)槭姓ㄔO(shè)工程中存在不規(guī)范操作、管理不當(dāng)導(dǎo)致不必要損失，造成投資浪費(fèi)，根據(jù)具體狀況選擇最合適、科學(xué)有效地方法，保證項(xiàng)目成本得到良好管控與監(jiān)控管理措施到位。

六、總結(jié)

市政工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)重要的工作，其對(duì)項(xiàng)目成本管理有著直接影響，做好了這項(xiàng)管理工作，就可以有效地提高施工企業(yè)在市場中競爭力。本文首先分析當(dāng)前市政工程造價(jià)管理過程當(dāng)中存在問題及原因，針對(duì)出現(xiàn)這些問題提出相應(yīng)解決方案與措施并展望未來發(fā)展前景等方面對(duì)市政建筑工程造價(jià)控制管理工作作出簡單的論述和說明，希望對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉娜.論如何做好市政工程造價(jià)控制管理工作[J].裝飾裝修天地，2018：240.