智慧養(yǎng)老背景下既有社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”現(xiàn)狀調(diào)研及建設(shè)策略研究*
——以廣州市天河區(qū)12個典型社區(qū)為例

文/廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 許秀娟

0 引言

截至2019年，全國60周歲及以上老年人口數(shù)為2.54億，占總?cè)丝跀?shù)的18.1%。老年人口規(guī)模未來將持續(xù)增長，世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年我國老年人口比例將超過35%，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家[1]。在此背景下，為滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求，我國政府提出居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系，“社區(qū)養(yǎng)老”成為我國未來主要的養(yǎng)老方式[2]?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老”通過政府、社會、企業(yè)多方參與，在社區(qū)配備相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足老年人養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老首先需解決老年人用餐問題，由此，“養(yǎng)老餐桌”應(yīng)運而生，成為社區(qū)養(yǎng)老的重要內(nèi)容。

目前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于“養(yǎng)老餐桌”的研究較少。賀然[3]對北京市海淀區(qū)9個養(yǎng)老社區(qū)進行調(diào)研，對社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”的空間布局和功能組合進行研究。朱柳慧等[4]采用實地調(diào)研和深度訪談的方法對北京市3個小區(qū)“養(yǎng)老餐桌”進行調(diào)研，并對實施現(xiàn)狀及存在問題進行分析，提出改善策略及建議。徐曉日等[5]總結(jié)北京市“養(yǎng)老餐桌”存在的主要問題，從政府層面、其他參與運營主體層面提出“養(yǎng)老餐桌”良性發(fā)展的建議。目前，“養(yǎng)老餐桌”主要以北京、西安等城市為研究對象，暫未有學(xué)者對廣州市的“養(yǎng)老餐桌”展開研究，在此背景下，本文對廣州市“養(yǎng)老餐桌”總體狀況進行調(diào)查，選取廣州市天河區(qū)12個典型社區(qū)的“養(yǎng)老餐桌”進行實地調(diào)研，對其使用現(xiàn)狀、空間布局與功能組合等進行重點研究，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并基于智慧養(yǎng)老理念提出推動“養(yǎng)老餐桌”良性發(fā)展的建議。

1 廣州市“養(yǎng)老餐桌”總體狀況

從2016年起，為解決社區(qū)老年人最關(guān)注的就餐問題，廣州在全市范圍內(nèi)推出“長者飯?zhí)谩保?016年全市共有“長者飯?zhí)谩?32個。截至2019年12月底，廣州有“長者飯?zhí)谩?031個，是2016年的4.44倍，實現(xiàn)全市“長者飯?zhí)谩苯值廊采w。

2 廣州市天河區(qū)12個典型社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”的空間布局與功能組合

2.1 調(diào)研社區(qū)基本概況

為了解廣州市“養(yǎng)老餐桌”現(xiàn)狀，選取廣州市天河區(qū)12個典型社區(qū)進行實地調(diào)研，這12個社區(qū)分別位于珠吉街道、元崗街道、獵德街道、石牌街道、鳳凰街道、山東街道、棠下街道、林和街道、員村街道。其中林和街道的2個社區(qū)分別是家樂緣（體育西店）、家樂緣（祥龍店）。華穎社區(qū)星光老人之家、美林海岸社區(qū)星光老年之家、員村街日間托老服務(wù)中心均位于員村街道。其余街道均僅選取1個社區(qū)進行調(diào)研。

2.2 調(diào)研社區(qū)功能組合

根據(jù)調(diào)研情況，目前12個典型社區(qū)的“養(yǎng)老餐桌”有3類：“養(yǎng)老餐桌”無活動區(qū)域、“養(yǎng)老餐桌”與活動場所組合、“養(yǎng)老餐桌”與服務(wù)中心組合，12個調(diào)研社區(qū)的基本情況如表1所示。

表1 調(diào)研社區(qū)基本情況

2.2.1 “養(yǎng)老餐桌”無活動區(qū)域

“養(yǎng)老餐桌”無活動區(qū)域的典型社區(qū)是家樂緣（體育西店），其位于廣東省廣州市天河區(qū)天河北路都市華庭366號，用地附近是離退休人員服務(wù)中心，另一側(cè)為商業(yè)建筑，相鄰空間包括辦公大廳和兒童圖書館、洗衣店等，入口面向小區(qū)街道。

餐廳內(nèi)部空間較大，用餐位寬松，設(shè)就餐區(qū)、員工區(qū)、調(diào)味區(qū)、取餐處、廚房等，可同時容納約50人就餐。餐廳有2個入口，操作臺位于第1個入口左側(cè)，便于老年人進門點餐（見圖1）。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就餐者除老年人外，還有附近居民及上班族，位置方便、價格優(yōu)惠、能與其他老年人聊天交流是吸引老年人前來就餐的主要原因。而周圍商業(yè)設(shè)施對“養(yǎng)老餐桌”影響較小，老年人來此就餐的目的明確而單一，就餐完畢即離開。

圖1 家樂緣（體育西店）餐廳布局

2.2.2 “養(yǎng)老餐桌”與活動場所組合

“養(yǎng)老餐桌”與活動場所組合的典型社區(qū)是華穎社區(qū)，其養(yǎng)老餐桌位于華穎東路與華穎北路交叉口西南50m，用地緊鄰社區(qū)活動中心及居民區(qū)，對面有活動地區(qū)，該社區(qū)附近還有多個居民區(qū)及廣州市華穎外國語學(xué)校（見圖2）。

圖2 華穎社區(qū)星光老人之家周圍環(huán)境布局

餐廳內(nèi)部設(shè)有2張飯桌、1個服務(wù)臺、1個廚房，大約能同時容納12人就餐（見圖3），除提供現(xiàn)場就餐外，還可針對高齡、失能等行動不便的老年人提供送餐上門服務(wù)。華穎社區(qū)的“養(yǎng)老餐桌”由廣州市金鵬社會工作服務(wù)中心運營管理，由具有集體用餐配送資質(zhì)的配餐公司統(tǒng)一配餐。該“養(yǎng)老餐桌”附近有社區(qū)服務(wù)中心和活動中心，相鄰空間有活動區(qū)、就餐區(qū)、閱讀區(qū)等多功能區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長者們于17:00左右在“養(yǎng)老餐廳”對面的活動區(qū)進行鍛煉，該“養(yǎng)老餐廳”中還有殘疾人活動室及康復(fù)室。

圖3 華穎社區(qū)星光老人之家餐廳內(nèi)部

2.2.3 “養(yǎng)老餐桌”與服務(wù)中心組合

“養(yǎng)老餐桌”與服務(wù)中心組合的典型代表是天河區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心，其位于龍怡路89號（廣業(yè)文華創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)），包括自助廚房和長老食堂等。該活動中心是創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)的平房建筑，可辨識度較高，“養(yǎng)老餐桌”東側(cè)有診療室，2樓有老年大學(xué)、長者休息室、健身活動室等活動場所（見圖4，5）。其周邊還有尚客優(yōu)、晚一點海鮮外送、龍燁體育中心等日常商業(yè)場所。天河區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心的“養(yǎng)老餐桌”頗具特色，其將文體活動、日間照料等功能進行有機組合并對外開放，秉承“敬老為善、助老為樂”的宗旨，為社區(qū)長者及護老者提供服務(wù)。

圖4 天河區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心首層平面

圖5 天河區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心2層平面

2.3 社區(qū)養(yǎng)老餐桌存在的問題

通過實地調(diào)研，并結(jié)合深度訪談結(jié)果，社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”深獲認(rèn)可，但目前也存在一系列問題，這些問題決定社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”能否持續(xù)有效經(jīng)營。調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前大多數(shù)社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”除提供日常就餐服務(wù)，未針對老年人社交、學(xué)習(xí)、娛樂等需求開展服務(wù)，“養(yǎng)老餐桌”使用率較低。目前廣州市社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”配置的服務(wù)人員較少，送餐服務(wù)面臨成本高、送餐人員短缺、送餐時效難以保障等難題，同時大多數(shù)社區(qū)“養(yǎng)老餐桌” 未設(shè)立訂餐平臺等智能化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老年人訂餐不便，且無GPS、感應(yīng)追蹤等定位設(shè)施，無法預(yù)定送餐時間。“養(yǎng)老餐桌”還具有一定公益性質(zhì)，價格受到限制，餐飲企業(yè)利潤較低，積極性不高。老年餐需考慮老年人身體狀況、菜品營養(yǎng)等因素，增加菜單設(shè)計難度、原材料采購難度及烹飪復(fù)雜性。

3 推動“養(yǎng)老餐桌”良性發(fā)展的建議

3.1 搭建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老餐桌”信息服務(wù)平臺

在智慧養(yǎng)老背景下，探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老餐桌”發(fā)展模式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方和需求方的線上連接，搭建供需雙方社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”信息服務(wù)平臺，開發(fā)手機訂餐APP，通過培訓(xùn)等方式引導(dǎo)老年人及其家屬進行網(wǎng)絡(luò)訂餐，并鼓勵老年人在訂餐APP上進行反饋。同時，引入大數(shù)據(jù)、感應(yīng)追蹤、GIS分析、移動技術(shù)等科技手段，提供更簡單便捷的訂、送餐方式，以滿足老年人需求，提高配餐效率，實現(xiàn)智能化、個性化的老年人就餐服務(wù)。

3.2 拓展“養(yǎng)老餐桌”功能

目前，廣州市大部分社區(qū)的“養(yǎng)老餐桌”僅在固定就餐時間對外開放，其余時間處于空置狀態(tài)，場地利用率較低。為提高場地利用率，滿足老年人社交、娛樂、學(xué)習(xí)、交友等養(yǎng)老需求，餐廳內(nèi)部除就餐區(qū)外，可增設(shè)休閑娛樂區(qū)、閱讀區(qū)、交流區(qū)等功能區(qū)，充分利用現(xiàn)有空間，實現(xiàn)在空間上的功能延展。同時，“養(yǎng)老餐桌”定期組織歌唱比賽、詩畫鑒賞、游園會等活動，豐富老年人生活，實現(xiàn)“養(yǎng)老餐桌”從實體層面向精神層面拓展，豐富社區(qū)“養(yǎng)老餐桌”的服務(wù)內(nèi)容。

3.3 創(chuàng)新“養(yǎng)老餐桌”經(jīng)營方式

為實現(xiàn)“養(yǎng)老餐桌”的良性發(fā)展及持續(xù)經(jīng)營，需政府、社區(qū)和餐飲企業(yè)的多方協(xié)同，創(chuàng)新經(jīng)營方式。政府應(yīng)加大對“養(yǎng)老餐桌”的扶持力度，如增加資金投入、租金減免、加大宣傳力度、提供老年人就餐補貼等；社區(qū)也應(yīng)做好服務(wù)工作，收集老年人就餐需求、訂餐系統(tǒng)培訓(xùn)和反饋意見等；餐飲企業(yè)不能完全依賴政府扶持，需利用豐富菜品、良好服務(wù)、優(yōu)惠價格等吸引更多居民就餐，同時通過訂餐APP提供更多服務(wù)，實現(xiàn)“養(yǎng)老餐桌”的良性發(fā)展。

4 結(jié)語

“養(yǎng)老餐桌”是城市社區(qū)養(yǎng)老的重要內(nèi)容，本文通過對廣州市天河區(qū)12個典型社區(qū)的“養(yǎng)老餐桌”實地調(diào)研和深度訪談，對其服務(wù)現(xiàn)狀、空間布局、功能組合、存在問題等進行總結(jié)，基于調(diào)研結(jié)果并結(jié)合智慧養(yǎng)老理念提出推動“養(yǎng)老餐桌”良性發(fā)展的策略，以期為城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)提供參考。