動物防疫在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的地位與作用

謝佳涵

(西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院，陜西 西安 710016)

0 引言

隨著社會進(jìn)步以及現(xiàn)代獸醫(yī)學(xué)和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，現(xiàn)代畜牧中的獸醫(yī)工作具有更加豐富的內(nèi)涵，不僅包括對動物和畜禽的診斷治療，還包括動物疫病的預(yù)防、控制以及病菌病毒檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品的檢疫等內(nèi)容，動物防疫在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的地位也更加重要。

1 動物防疫對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

1)動物防疫事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展。疫病一直都是畜牧發(fā)展的最大威脅，在世界文明發(fā)展史上，不乏因為動物疫病而損害畜牧業(yè)甚至影響整個社會經(jīng)濟穩(wěn)定的事例。20世紀(jì)40年代以前，我國每年因疫病致死的牛可以達(dá)到200萬頭，使牧民的經(jīng)濟蒙受巨大損失；19世紀(jì)末，南美洲牛瘟大流行，全洲因此致死牛的比例達(dá)到90%以上。雖然隨著科技的發(fā)展，動物防疫手段也在不斷發(fā)展，但疫病仍然時刻威脅著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2)動物防疫事關(guān)人民群眾身體健康。人類與動物一直都是息息相關(guān)的生命體，在目前發(fā)現(xiàn)的動物疫病中，有200多種細(xì)菌病毒對人和動物都具有致病性，例如狂犬病、結(jié)核病、鉤端螺旋體病等，其中一些病毒對人類也會產(chǎn)生致命傷害。數(shù)據(jù)顯示，全球每年死于各類傳染病的人數(shù)達(dá)到將近2 000萬，而其中相當(dāng)一部分屬于人畜共患類病毒。因此，動物防疫工作關(guān)系到人民群眾身體健康，做好動物防疫是保障公共安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)的重要內(nèi)容。

3)動物防疫事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，大力發(fā)展畜牧業(yè)不僅可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟收入，還可以更高效地利用農(nóng)副產(chǎn)品；同時，畜牧業(yè)也可以提供更多勞動崗位，解決農(nóng)村富余勞動力，是靈活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的重要舉措之一。但是一旦發(fā)生疫情，該地區(qū)的畜牧業(yè)就很可能受到重創(chuàng)。為防止疫情擴散，畜禽會被撲殺，不僅造成直接的經(jīng)濟損失，還會對當(dāng)?shù)芈糜?、餐飲、服?wù)等產(chǎn)業(yè)造成不良影響。以SARA病毒為例，2003年給我國造成直接經(jīng)濟損失40多億美元；2001年英國暴發(fā)口蹄疫，全英因此造成經(jīng)濟損失多達(dá)70億英鎊，畜禽業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)均受影響，僅旅游業(yè)就有25萬個就業(yè)機會受到影響，鄉(xiāng)村旅游收入減少75%。

4)動物防疫事關(guān)社會穩(wěn)定。動物疫情造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止行業(yè)沖擊、經(jīng)濟受損那么簡單，甚至可能對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生惡劣影響。1999年，歐洲在比利時的雞肉中發(fā)現(xiàn)致癌物二噁英，引發(fā)全歐洲乃至全世界的恐慌。2008年，韓國首爾市爆發(fā)了大規(guī)模群眾集會，20多萬人走上街頭要求不再進(jìn)口美國牛肉。德國、法國、日本也都爆發(fā)過因疫情引起的危機，直接威脅社會安定。

2 做好動物防疫，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

進(jìn)一步做好動物防疫工作，必須以有效控制動物疫情和保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，著力推動實現(xiàn)重點疫病從有效控制到逐步根除的質(zhì)的跨越，著力推動實行動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，加快動物防疫工作方式轉(zhuǎn)變。

1)健全管理機制體制。依照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)精煉、效能優(yōu)良”的原則建立一套科學(xué)、高效的運作管理機制，進(jìn)一步深化改革，將改革與創(chuàng)新作為一項長期目標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)執(zhí)行，從機構(gòu)、分工等方面進(jìn)一步細(xì)化與明確職能，同時建立科學(xué)透明、工作合理的評價體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的動物防疫檢疫工作隊伍，促進(jìn)動物防疫工作的制度化與科學(xué)化。

2)確保財政支持提供有力保障。以 “突出重點、擴大規(guī)模、注重效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為基本原則，設(shè)立專門用于保障動物防疫事業(yè)發(fā)展的資金和機制，不同地區(qū)因地制宜充分考慮自身動物防疫工作實際，為防疫工作提供資金支持。確保動物防疫工作能夠得到科學(xué)、合理、穩(wěn)定的工作經(jīng)費配置，同時將防疫部門行政管理、畜禽衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽疫病防控等各項工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算中，以保障動物防疫工作的日常正常開展。健全疫情財政補償機制，在面對疫病進(jìn)行撲殺、掩埋等造成的經(jīng)濟損失，以及動物應(yīng)激死亡等情況，設(shè)立專項資金確保人民財產(chǎn)損失降到最低。加大對于畜禽衛(wèi)生監(jiān)管和動物副產(chǎn)品安全質(zhì)量的監(jiān)管投入，與科研機構(gòu)合作，加大研發(fā)力度，研究更科學(xué)的無害化處理手段、銷毀病毒病菌辦法以及相關(guān)補償方案。

3)完善重大動物疫病防控機制。加強應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)，聯(lián)合應(yīng)急部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、檢驗檢疫部門制定應(yīng)急預(yù)案，做好重大動物疫病防控計劃和監(jiān)測方案，建立一套高效科學(xué)的防控系統(tǒng)。加強重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)對，建立反應(yīng)處置預(yù)案，確保一旦有重大動物疫情發(fā)生，能夠第一時間采取有效措施，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，最大程度減少因為疫情而造成的損失。各地根據(jù)自身實際，定期完善預(yù)案。同時做好疫情監(jiān)測，及時了解地區(qū)動物健康情況，形成定期通報制度。

4)加強動物防疫工作體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動物防疫工作主要在一線和基層，應(yīng)結(jié)合市級、省級、國家級動物防疫體系建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)覆蓋、專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)、后勤保障有力等方面，建設(shè)一套高效運作的動物疫病防控體系，做好疫病的預(yù)防預(yù)警、數(shù)據(jù)監(jiān)測、疫病處置等工作，對于所有流入市場的動物和動物產(chǎn)品都做到跟蹤溯源，實現(xiàn)全方位、無死角監(jiān)控。

5)加強動物防疫信息體系建設(shè)。根據(jù)地域動物防疫工作實際，充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”動物疫情防控，運用數(shù)字化手段開展動物疫病監(jiān)測、動物防疫網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)等工作，尤其是對于動物和動物產(chǎn)品的溯源，建立動物檔案庫，給每個動物設(shè)置專屬二維碼，做到一物一庫，同時將獸醫(yī)信息納入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，使各類專家能夠在線監(jiān)測與診斷，通過及時溝通、信息零障礙傳遞，最終實現(xiàn)動物防疫工作迅速、敏捷開展。

3 結(jié)語

做好動物防疫工作，必須以有效控制動物疫情和保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，充分利用現(xiàn)代化的醫(yī)療、防疫、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，充分保障動物防疫工作有效開展，進(jìn)而確?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。