反向科技特派員模式探析

蘇毅+朱宏斌

摘 要：反向科技特派員作為與科技特派員相關(guān)的一個(gè)新概念，旨在加快農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與科技成果的對(duì)接，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為技術(shù)成果推廣和轉(zhuǎn)化的新模式，該文對(duì)其內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)成效等進(jìn)行論述，希望將這種涉及農(nóng)技推廣的新模式呈現(xiàn)出來，以資借鑒。

關(guān)鍵詞：反向科技特派員；內(nèi)涵；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）17-0012-02

Abstract：Reverse technology specialists as a new concept related to technology specialists，aimed at accelerating the agricultural and other industrial technology needs and scientific and technological achievements of the docking，accelerate the transfer of technological achievements into the promotion of local industrial development. As a new model of the promotion and transformation of technological achievements，this paper discusses its connotation，transport mechanism，construction effectiveness and so on. It is hoped that this new model involving agricultural extension will be presented.

Key words：Reverse technology commissioner；Connotation；Operating mechanism

2016年陜西省科學(xué)技術(shù)廳提出，反向科技特派員這個(gè)新概念，旨在為貫徹國(guó)家省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《陜西省促進(jìn)科技成果若干規(guī)定（試行）》，引導(dǎo)陜西各市圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要資源并依托全省科技成果加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)科技行動(dòng)。實(shí)施反向科技特派員工作的主要目的，就是要充分發(fā)揮反向特派員的技術(shù)橋梁和匹配對(duì)接的作用，將陜西各市縣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求與全省現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利，以及技術(shù)持有者、高層次科技人才進(jìn)行對(duì)接，加快技術(shù)需求、成果供給、科技人才等全鏈條各要素的深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 反向科技特派員的內(nèi)涵

反向科技特派員是由地市選派的旨在將地市產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與現(xiàn)有科技成果相結(jié)合、加快科技成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求與成果無縫對(duì)接的一類技術(shù)推廣人員。反向科技特派員模式構(gòu)筑了“各市產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求——反向科特派——科技成果供給”的供需鏈深度合作模式，加快了技術(shù)向產(chǎn)業(yè)、科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。反向科特派模式是加快農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一種新型模式，這區(qū)別于科技特派員模式。

2 運(yùn)行機(jī)制

反向科技特派員模式按照“政府+特派員+企業(yè)+成果供給方”的方式運(yùn)作。反向科技特派員是在陜西省科技廳的指導(dǎo)下，由各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選熟悉地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和實(shí)際需求的人員作為其成員；反向科特派人員根據(jù)地方資源稟賦特點(diǎn)和實(shí)際需要，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研作用，梳理并提煉與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)技術(shù)需求，整理成具有可操作性的需求清單；省級(jí)科技部門負(fù)責(zé)向地市反向科特派人員提供各類科技成果、產(chǎn)權(quán)專利等；特派員根據(jù)需求清單，進(jìn)行技術(shù)需求與科技成果的初步篩選和匹配對(duì)接，負(fù)責(zé)技術(shù)需求方、成果供給方的協(xié)調(diào)聯(lián)系，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促成雙方的合作（見圖1）。

與此同時(shí)，省級(jí)科技部門除提供科技成果外，還將不定期地開展成果推薦對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建成果持有人與地方企業(yè)家溝通的良好環(huán)境，促進(jìn)地市反向科特派工作的開展。此外，對(duì)于反向科技特派員促成的科技成果地市轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，省科技廳將通過項(xiàng)目給予支持，并通過陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金予以支持。

3 取得成效

反向科技特派員工作是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的一種新的方式。對(duì)于陜西大部分縣區(qū)來講，主要是涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的需求問題，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與現(xiàn)有科技成果的匹配對(duì)接、推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為反向科技特派員工作的重中之重，因此某種意義上來講，反向科技特派員工作也是農(nóng)技推廣的一種新模式。該項(xiàng)工作目前處于建設(shè)和完善的階段，啟動(dòng)至今雖僅有1a時(shí)間，但已取得一些成效。榆林市反向科特派促成了陜西定之蕎農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司與西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院的合作，公司引進(jìn)“西農(nóng)9976”蕎麥新品種并進(jìn)行示范推廣與產(chǎn)業(yè)開發(fā)；渭南反向特派員組織標(biāo)正作物、大荔意宗冬棗、利農(nóng)牧草、沃泰科技等涉農(nóng)企業(yè)與省內(nèi)科研單位進(jìn)行技術(shù)需求與成果的雙向?qū)?，簽署了協(xié)議，推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)合作；其他地市的反向特派員也梳理和匯總了地方產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求清單，正在開展技術(shù)需求與成果對(duì)接。

4 對(duì)策建議

作為反向科技特派員工作的參與者和組織者，此項(xiàng)工作在開展國(guó)家，省、市科技部門從政策、人員、組織保障等方面做了很多工作，也取得了一些進(jìn)展。但工作中仍然反映出了各種問題，如工作經(jīng)費(fèi)、人員考核、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持等方面力度不夠，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是省、市科技部門應(yīng)列支保障人員工作經(jīng)費(fèi)，確保反向特派員能開展技術(shù)需求與成果的對(duì)接活動(dòng)；二是市級(jí)科技部門應(yīng)加強(qiáng)人員績(jī)效考核，將年度開展對(duì)接活動(dòng)次數(shù)和對(duì)接成功的技企合作項(xiàng)目數(shù)，作為對(duì)本市反向特派員的重要考核指標(biāo)，加強(qiáng)人員考核；三是省市兩級(jí)應(yīng)出臺(tái)具體的政策措施，鼓勵(lì)和支持特派員開展此項(xiàng)工作；四是省市科技部門，應(yīng)在年度科技計(jì)劃中列專項(xiàng)，對(duì)反向特派員促成的合作項(xiàng)目、意向合作項(xiàng)目進(jìn)行支持。

參考文獻(xiàn)

[1]陜西省科學(xué)技術(shù)廳.陜西省實(shí)施反向科技特派員工作指引[Z].2017-01-06.

[2]張雨，高峰，劉智敏，等.科技特派員制度創(chuàng)新模式與機(jī)制研究[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（s1）：59-63.

（責(zé)編：徐煥斗）endprint