黑龍江省跨境物流便利化的障礙及對(duì)策研究

姚 瑤，焦緒玲

（黑河學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 黑河 164300）

黑龍江在我國(guó)的東北部，其中和俄羅斯有大面積的交界，在進(jìn)出口方面十分依賴物流，黑龍江省貨物進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)口、出口都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。2019年黑龍江省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額1765.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.7%。其中，出口貿(mào)易總額為249.4億元，較同期增長(zhǎng)17.8%，高于同期全國(guó)出口增速12.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額為1316.5億元，較同期增長(zhǎng)3.2%，高于同期全國(guó)進(jìn)口增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。自2019年8月以來(lái)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，進(jìn)一步推動(dòng)了跨境電商和跨境物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的步伐。

1.黑龍江省跨境物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 黑龍江省跨境貿(mào)易現(xiàn)狀

黑龍江省外貿(mào)業(yè)務(wù)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口皆呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2019年上半年，黑龍江省累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值933.4億元人民幣，較同期增長(zhǎng)21.5%，高于同期全國(guó)進(jìn)出口增速17.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額為162.8億元，增長(zhǎng)22.9%，增速16.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口額為770.6億元，增長(zhǎng)21.2%，增速19.8個(gè)百分點(diǎn)。在總體數(shù)據(jù)中可以看出，黑龍江省國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)584.9億元，增長(zhǎng)36.1%，增速14.6個(gè)百分點(diǎn)，占同期全省進(jìn)出口總值的62.7%，較去年同期增長(zhǎng)了6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口達(dá)30.3億元，增長(zhǎng)69.7%；進(jìn)口達(dá)554.6億元，增長(zhǎng)34.6%。其中，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。黑龍江省出口高新技術(shù)產(chǎn)品14億，增長(zhǎng)1.4倍，所占比重由去年同期的4.4%提高至今年同期的8.6%。其中，計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)類商品出口4.5億元，增長(zhǎng)11倍；生命科學(xué)技術(shù)類商品出口3.3億元，增長(zhǎng)1.9倍。

表1-1 2019年1-6月黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)匯總

同期，黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)642.7億元，增長(zhǎng)20.3%，占同期全省進(jìn)出口總值的68.9%，比重超出50%，可見(jiàn)對(duì)外貿(mào)易中，俄羅斯是黑龍江省主要對(duì)外貿(mào)易國(guó)。其中對(duì)俄出口42億元，增長(zhǎng)13.7%；自俄進(jìn)口600.7億元，增長(zhǎng)20.8%。

1.2 黑龍江跨境物流運(yùn)輸口岸

黑龍江省地緣優(yōu)勢(shì)顯著，在與俄羅斯3038公里的邊境線上擁有15個(gè)邊境口岸，報(bào)考漠河至加林達(dá)、呼瑪至烏沙科沃、黑河至布拉戈維申斯克、孫吳至康斯坦丁諾夫卡、遜克至波亞爾科沃、嘉蔭至帕什科沃、蘿北至阿穆?tīng)枬商?、同江至下列寧闊耶、撫遠(yuǎn)至哈巴羅夫斯克、饒河至波克羅夫卡、虎林至馬爾科沃、密山至圖里羅格、綏芬河至格羅捷闊沃、綏芬河至波格拉尼奇內(nèi)以及東寧至波爾塔夫卡。截止2020年2月，據(jù)口岸統(tǒng)計(jì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量67.76萬(wàn)噸。其中，綏芬河邊境口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)60.96萬(wàn)噸，主要是進(jìn)口原木、鐵精礦、煤炭、化肥等大宗商品；其余邊境口岸的公路和水運(yùn)口岸累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量6.8萬(wàn)噸，主要是板材、水果蔬菜、大豆、玉米、建材、石油設(shè)備等商品。受全球新冠疫情的影響，經(jīng)黑河、同江、饒河等8個(gè)邊境口岸已經(jīng)累計(jì)進(jìn)境口罩400萬(wàn)余只，防護(hù)服5萬(wàn)余套，以及測(cè)溫計(jì)、消毒液等防疫物資。

綏芬河、黑河、東寧、遜克等邊境口岸在政府的倡議和支持下，開(kāi)辟了貨運(yùn)綠色通道、實(shí)施網(wǎng)上全天候預(yù)約，進(jìn)而簡(jiǎn)化查驗(yàn)流程，以此來(lái)促進(jìn)糧食、化肥、木材、水果蔬菜、建材等重點(diǎn)物資的通關(guān)工作。全球新冠肺炎疫情期間，黑河和遜克等邊境口岸做到由口岸工作人員代理報(bào)關(guān)報(bào)檢理貨，主動(dòng)幫助企業(yè)裝卸貨，同時(shí)減免企業(yè)場(chǎng)租等費(fèi)用，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)又提高通關(guān)效率。

2.黑龍江省跨境物流存在的問(wèn)題

2.1 黑龍江跨境物流成本過(guò)高

由于黑龍江省跨境物流往往需要涉及到兩國(guó)之間賬務(wù)結(jié)算、本國(guó)境內(nèi)通關(guān)、輸入國(guó)境內(nèi)通關(guān)、輸入國(guó)配送以及運(yùn)力資源分配等諸多環(huán)節(jié)，其中物流成本高是制約行業(yè)發(fā)展的最大的難題。黑龍江跨境物流成本不但占到總成本的20%～30%，而且由于過(guò)程中環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致整個(gè)流程時(shí)間長(zhǎng)。較低的庫(kù)存周轉(zhuǎn)率導(dǎo)致庫(kù)存成本高升，同時(shí)，跨境物流管理費(fèi)用偏高，一般東南沿海省份為5%，黑龍江跨境物流公司高出近2倍，這些表現(xiàn)直接導(dǎo)致黑龍江跨境物流成本過(guò)高。

2.2 跨境物流信息化相對(duì)滯后

以國(guó)界為劃分標(biāo)，黑龍江省的跨境物流分為國(guó)內(nèi)物流和國(guó)際物流。黑龍江省跨境物流在推動(dòng)國(guó)際運(yùn)輸和國(guó)際貿(mào)易方面取得了一定的進(jìn)展，但是跨境物流已經(jīng)超過(guò)了國(guó)家的邊界，并會(huì)帶來(lái)物流需求的擴(kuò)張。相較而言，國(guó)內(nèi)物流信息化水平較高，可以實(shí)現(xiàn)物流的可追溯性、可視化和透明性。而在國(guó)際運(yùn)輸和進(jìn)口國(guó)物流水平方面，跨境物流信息化的發(fā)展相對(duì)滯后，不能完全實(shí)現(xiàn)與出口國(guó)物流的信息整合。同時(shí)，黑龍江省跨境物流的部分環(huán)節(jié)存在雙方協(xié)調(diào)問(wèn)題，在國(guó)際間運(yùn)輸和進(jìn)口國(guó)的物流環(huán)節(jié)嚴(yán)重制約了黑龍江省跨境物流的效率。

2.3 跨境物流人才匱乏

跨境物流的快速發(fā)展所帶來(lái)的首要問(wèn)題就是人才供給不足?？缇澄锪鞲咚刭|(zhì)人才的短缺在各個(gè)國(guó)家都屬于發(fā)展跨境物流首要解決的問(wèn)題，黑龍江省也不例外。從黑龍江省2019年高校畢業(yè)生就業(yè)反饋報(bào)告來(lái)看近10%的畢業(yè)生選擇到省外去工作，只有近4%的外省生源學(xué)生選擇到黑龍江工作，可以從上述得知，黑龍江高校畢業(yè)生呈人才外流趨勢(shì)。高素質(zhì)物流人才短缺問(wèn)題主要有以下原因引起：第一，省內(nèi)的總體教育資源難以滿足對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，缺乏知名院校的支撐，內(nèi)部跨境物流人才的培養(yǎng)極大地滯后于江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)。再者，省外人才吸引力較弱，就黑龍江省整體而言，對(duì)人才的吸引力依然不足，很難吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的跨境電商物流專業(yè)人才。

2.4 物流通道交通建設(shè)滯后

由于黑龍江處于內(nèi)陸且是高寒地區(qū)，沒(méi)有海運(yùn)等較為方便的運(yùn)輸方式，鐵路建設(shè)較為緩慢，黑龍江大部分鐵路只有單線鐵路，且速度緩慢。黑龍江省跨境物流運(yùn)輸主要依靠公路、鐵路運(yùn)輸方式， 以哈爾濱市為中心，通過(guò)其他樞紐城市向周邊以及鄉(xiāng)村延伸，但是仍有發(fā)展較差的縣和鄉(xiāng)村路況較差，嚴(yán)重降低了貨物等的運(yùn)輸效率。黑龍江省邊境城市與相鄰的俄羅斯州區(qū)已全部開(kāi)通物流運(yùn)輸線路，由于一些基礎(chǔ)的物流配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致跨境物流在其活動(dòng)過(guò)程中一些環(huán)節(jié)受到極大阻礙。

3.黑龍江跨境物流發(fā)展對(duì)策

3.1 降低跨境物流成本

2020年7月，國(guó)家出臺(tái)措施鼓勵(lì)建設(shè)海外倉(cāng)，加大對(duì)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的支持。在黑龍江跨境物流中，買家和賣家進(jìn)行發(fā)貨和退貨時(shí)，都需要運(yùn)用到倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)建立海外倉(cāng)庫(kù)，黑龍江跨境物流將這一節(jié)點(diǎn)置于海外，這樣發(fā)貨不需要從輸入國(guó)作為起點(diǎn)，從海外倉(cāng)直接作為物流起點(diǎn)，以建設(shè)第三方跨境電商海外倉(cāng)為突破點(diǎn)，可以大大降低跨境物流成本。

3.2 加強(qiáng)跨境物流信息化建設(shè)

跨境物流屬于國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)，物流過(guò)程需要跨越國(guó)境，所以距離遠(yuǎn)、流程復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)是其主要特點(diǎn)?？缇澄锪髁鞒讨性黾恿松虣z、報(bào)關(guān)、退稅和國(guó)際結(jié)算等涉及對(duì)外的環(huán)節(jié)，這樣大大延長(zhǎng)了商品確認(rèn)送達(dá)的時(shí)間。遠(yuǎn)距離國(guó)家的配送時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，有時(shí)候甚至需要數(shù)月以上才能送至到達(dá)，這就需要整個(gè)過(guò)程的高度信息化，包括隨需應(yīng)變的能力、高速響應(yīng)的能力、適應(yīng)環(huán)境的能力等。

3.3 加快跨境物流復(fù)合型人才培養(yǎng)

人才是黑龍江省跨境物流發(fā)展的重要成分，跨境物流的發(fā)展與高品質(zhì)的人才密不可分，黑龍江跨境物流建設(shè)應(yīng)引用高級(jí)人才平臺(tái)，創(chuàng)建引智途徑，黑龍江跨境物流的發(fā)展需要多途徑地引入高級(jí)人才。除了高校設(shè)立專門物流課程以外，企業(yè)也需要制定政策去吸引人才。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)跨境電商物流高素質(zhì)人才的培養(yǎng)起到一定的指導(dǎo)作用。通過(guò)提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，企業(yè)在跨境電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中將跨境物流專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給接受培訓(xùn)的員工，讓員工進(jìn)一步熟悉公司業(yè)務(wù)和操作流程，創(chuàng)新培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，不斷提升高素質(zhì)人才的培養(yǎng)效率。

3.4 加快推進(jìn)物流通道建設(shè)

作為黑龍江省對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，邊境口岸城市應(yīng)加快推進(jìn)口岸平臺(tái)功能建設(shè)，以物流大通道拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放。在做中轉(zhuǎn)公運(yùn)物流的基礎(chǔ)上，積極拓展鐵水、公水、公鐵等多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的中轉(zhuǎn)航運(yùn)模式。構(gòu)建覆蓋邊境口岸城市以及省內(nèi)周邊地區(qū)，暢通國(guó)際物流的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造多式聯(lián)運(yùn)的物流平臺(tái)，構(gòu)建物流樞紐的核心價(jià)值。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著一帶一路建設(shè)的深入推進(jìn)，黑龍江省的對(duì)外貿(mào)易將會(huì)得到進(jìn)一步提升。在快速增長(zhǎng)的貿(mào)易指引下，黑龍江省應(yīng)依托地緣優(yōu)勢(shì)推進(jìn)跨境物流行業(yè)的發(fā)展。建議從跨境物流成本著手，加強(qiáng)物流信息化和通道建設(shè)，與企業(yè)和高校共同培養(yǎng)復(fù)合型跨境物流人才。