政府采購對圖書館圖書資料采訪的影響及對策建議

李雪

摘要：圖書資料的獲取主要包括兩部分。其中，“采訪”是指通過各種渠道廣泛收集各類圖書資源，“訪問”是指對圖書資料進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究。政府采購指的是國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、組織按照采購制度，使用財(cái)政資金沒收分級商品。圖書采購是政府采購的重要組成部分。目前，我國大多數(shù)圖書館都將圖書采購的形式納入政府采購團(tuán)隊(duì)。但由于政府采購方式的多樣性，與圖書館常用的招標(biāo)方式存在沖突，對圖書館圖書的采購產(chǎn)生了很大的影響。分析了政府采購制度下圖書館圖書采購的影響，探討了如何改進(jìn)政府圖書采購方式。

關(guān)鍵詞：政府采購;圖書館;圖書資料;采訪影響;

引言：從圖書館的角度看，政府采購不僅是促進(jìn)圖書產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的一種途徑，也是促進(jìn)圖書館館藏資源和諧發(fā)展的一種手段。這也是建立區(qū)域性館藏資源共享的一種模式，對圖書館業(yè)務(wù)有著多角度的影響。如何消除政府采購對圖書館業(yè)務(wù)的負(fù)面影響，是當(dāng)前人們面臨的主要問題。

一、圖書館資料政府采購模式的弊端

1.采購費(fèi)時低效

雖然政府采購模式有很多優(yōu)點(diǎn)，但是在具體的實(shí)施過程中，缺點(diǎn)也很明顯。由于政府采購需要提前制定采購計(jì)劃，大多數(shù)圖書館的采購計(jì)劃提前不到1-2個月，提前半年以上。在圖書采購的過程中，計(jì)劃在招標(biāo)前需要提交財(cái)務(wù)部門審批，導(dǎo)致采購時間長，工作效率低，計(jì)劃延誤，在一定程度上難以保證圖書館所需的圖書，影響到選書的質(zhì)量。新買的書往往是前一季的暢銷書，而當(dāng)季的暢銷書沒有被買走，導(dǎo)致藏書需求中斷。以天津圖書館為例，從天津圖書館圖書資料的招標(biāo)到最終確定供應(yīng)商，平均耗時2個月，周期甚至長達(dá)半年。

2.監(jiān)督不力，采購機(jī)制不完善

目前，政府采購主要采取公開招標(biāo)、招投標(biāo)、競爭性談判和單來源采購等方式，其中公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。近年來，圖書招標(biāo)業(yè)務(wù)呈上升趨勢，但各方面經(jīng)驗(yàn)不足。此外，受諸多因素的制約，部分圖書館政府采購招標(biāo)仍處于運(yùn)行的初級階段，缺乏較為完善的運(yùn)行機(jī)制，專業(yè)水平有待提高，相應(yīng)的管理措施有待完善。以長春圖書館為例，長春地區(qū)的圖書招標(biāo)一旦完成，政府采購也就完成了，而圖書采購的整個過程缺乏監(jiān)督和管理。

3.評標(biāo)程序較多，缺乏相關(guān)專家

書不是普通商品，它們給讀者帶來思想食糧。在對圖書進(jìn)行評價的過程中，不僅要考慮價格因素，還要注意供應(yīng)商的圖書質(zhì)量以及圖書類型是否全面。圖書館館藏應(yīng)涵蓋廣泛的學(xué)科和專業(yè)。沒有一個供應(yīng)商能滿足圖書館的采購需求。這說明圖書采購招標(biāo)工作有其特殊性。在招標(biāo)過程中，要充分聽取圖書館專家的意見和建議，以更好地滿足圖書館的采購需求，而不僅僅是在價格上進(jìn)行競爭。此外，一些成功商人提供的書籍質(zhì)量參差不齊。而有些書的內(nèi)容難以區(qū)分，每家裝訂、紙張質(zhì)量和印刷數(shù)量都有所不同，體現(xiàn)在不同的價格折扣上。因此，如果以價格作為招標(biāo)的主要手段，很難保證圖書的質(zhì)量，嚴(yán)重影響圖書館藏書質(zhì)量。例如，在2014年天津圖書館的一次競爭性議價招標(biāo)中，某書店將社科類圖書的價格降至0.688，但書店無法滿足采購需求，到貨率很低，影響了采購進(jìn)度。

二、圖書館物資政府采購模式的應(yīng)對措施

1.充足的采購資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)效益最大化

在傳統(tǒng)的采購模式下，資金得不到保障，圖書資料的采購受到很大的限制。我們不僅要考慮到圖書館的需要，還要盡量節(jié)省，這使得采購變得困難。在政府采購模式下，可以保證采購資金，在圖書和材料的采購上有很多選擇。政府采購可以使圖書館圖書采購資金專項(xiàng)使用，不僅可以防止圖書采購資金被占用和挪用，還可以減少不必要的支出，確保圖書采購資金到位。從長遠(yuǎn)來看，有利于圖書館資源建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展和圖書館自身素質(zhì)的提高。通過制定采購計(jì)劃、審批、開始招標(biāo)、采購、審核鑒定、圖書分類入庫等政府采購流程，確保圖書采購資金使用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)圖書采購資金效益的最大化，逐步緩解圖書價格上漲與閱讀需求增長之間的矛盾。

2.獲取增值業(yè)務(wù)，提高工作效率

在政府采購圖書的模式下，競爭的供應(yīng)商需要提供圖書館所需的增值服務(wù)。所謂“增值服務(wù)”，是指客戶訂閱目錄所需的電子文檔資源。公司需要提供標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)器可讀編目格式標(biāo)準(zhǔn)（MARC）數(shù)據(jù)，以及額外的服務(wù)，例如蓋章、圖書標(biāo)簽、粘貼條形碼和置架。由于供應(yīng)商數(shù)量的不斷增加，企業(yè)紛紛推出各種有利于圖書館的增值服務(wù)，以滿足時代的需求。當(dāng)圖書館花同樣多的錢買書，它可以獲得更多的附加服務(wù)，這不僅節(jié)約采購資金和相關(guān)投資，而且減少了編輯的工作強(qiáng)度很大程度上節(jié)省了大量的繁瑣的編碼工作，極大地提高了加工效率。

提高圖書采購人員的素質(zhì)和技能

網(wǎng)絡(luò)時代，圖書館采購在實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化的同時，要適應(yīng)信息化的進(jìn)程。采購人員應(yīng)不斷提高技術(shù)水平，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代圖書采購的具體要求，不斷優(yōu)化工作理念，協(xié)調(diào)分工，取長補(bǔ)短，形成合力。同時，要加強(qiáng)受訪者的學(xué)習(xí)和發(fā)展，聯(lián)系相關(guān)部門建立圖書資源網(wǎng)絡(luò)體系，有效整合各部門信息資源，為員工營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，傳播先進(jìn)的文化知識。注重專業(yè)采購、面試等人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，加強(qiáng)在職人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高面試人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

實(shí)施圖書資料電子政府采購

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和大量信息產(chǎn)品的出現(xiàn)，政府可以在圖書資料的采購中引入現(xiàn)代技術(shù)手段和信息產(chǎn)品，在信息技術(shù)發(fā)展的支持下政府采購的新方式，推進(jìn)政府采購操作電子化圖書物資管理，提高政府采購圖書物資水平。同時，要突破傳統(tǒng)采購方式的局限性，提高信息透明度。其次，政府應(yīng)綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立屬于政府的統(tǒng)一采購信息系統(tǒng)，以促進(jìn)全國書商在最短的時間內(nèi)獲取圖書館的最新信息，為隨機(jī)選取當(dāng)?shù)卣袠?biāo)專家奠定了基礎(chǔ)。圖書館應(yīng)在招標(biāo)過程中建立書商數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確把握書商信譽(yù)和規(guī)模，有效提高圖書資料采購質(zhì)量。

5.藏書和編輯需要高效可行的規(guī)劃

由于政府采購需要的時間較長，制定有效的圖書采購和編輯計(jì)劃是采購工作的重要組成部分。根據(jù)實(shí)際情況，提前制定采購資金、成本預(yù)算和招標(biāo)計(jì)劃，并根據(jù)文件批量采購的特點(diǎn)，科學(xué)使用采購資金，提前預(yù)留部分采購資金，購買出版社無法提供的專書。新書到貨前，應(yīng)根據(jù)采購計(jì)劃、科學(xué)安排整理工作和人員調(diào)配對相關(guān)的圖書整理工作進(jìn)行考核。同時，根據(jù)圖書配送順序的不同特點(diǎn)。總之，要從實(shí)際工作中加強(qiáng)思考，總結(jié)采購經(jīng)驗(yàn)和原則，科學(xué)規(guī)劃，順利實(shí)施。

結(jié)語：綜上所述，公共圖書館實(shí)施政府采購后，各地的政府采購目錄中出現(xiàn)了更多的圖書資料。因此，為了提高圖書館的管理效率的書籍和材料，文化部門應(yīng)結(jié)合圖書館的實(shí)際情況，準(zhǔn)確收集圖書館的供求信息，制定合理的采購計(jì)劃，以提高圖書館的書和材料的管理水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)公共圖書館的健康發(fā)展。

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