加快國家儲備林建設維護木材和生態(tài)安全

摘要：伴隨著社會高速發(fā)展，對于木材的需求日益升高。在這一背景下，國家提出了“儲備林建設”策略。該建設項目關(guān)系著國家的木材戰(zhàn)略安全事業(yè)，國家各個部門需提升對該項目的重視，積極配合相關(guān)部門落實該項策略，不斷增加我國儲備林面積與數(shù)量，滿足社會發(fā)展期間不斷增加的林木需求。但在落實“儲備林建設”策略的時候，相關(guān)部門必須明確相關(guān)建設的根本原因與重要意義，積極調(diào)查我國儲備林實際情況與所處地區(qū)自然生態(tài)情況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定符合當?shù)厍闆r的“儲備林建設”策略，并將相關(guān)策略落實到位，才能達到發(fā)揮生物多樣性、保護自然生態(tài)、加速國家儲備林建設等目的。

關(guān)鍵詞：國家儲備林;自然生態(tài);策略;維護木材

林木的生產(chǎn)周期相對漫長，但其生長過程中創(chuàng)造的價值、發(fā)揮的作用并不能用金錢來衡量[1]。想要充分發(fā)揮林木對自然生態(tài)影響的同時，進一步提升林木的實際經(jīng)濟價值，則需構(gòu)建符合當?shù)厍闆r的“儲備林建設”策略，并將相關(guān)策略落實到位。首先，要明確“儲備林建設”的目標，重視儲備林所處區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境、積極進行地域環(huán)境調(diào)查、選擇適宜當?shù)厍闆r的樹種、科學制定并調(diào)整林木密度，明確儲備林經(jīng)營目標，采用科學合理的措施，迅速培育林木資源，提升儲備林的林木采伐率及利用率，創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值，合理調(diào)整更新林木分布結(jié)構(gòu)與密度，讓儲備林始終處于合理生長培育狀態(tài)，最大程度上提升林分單位面積質(zhì)量及產(chǎn)量，不斷擴張現(xiàn)有林場經(jīng)營規(guī)模，不斷增加林場的實際蓄積總量，創(chuàng)造經(jīng)濟價值更好、始終維護生態(tài)安全的國家儲備林。從實際調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，國家儲備林的數(shù)量、質(zhì)量、采伐頻率、林分單位面積等，直接影響我國木材的價值與自然生態(tài)環(huán)境水平[2]。因此，結(jié)合我國各個地域?qū)嶋H情況，積極進行儲備林建設，是非常有必要的。

1.國家儲備林建設的必要性

現(xiàn)今，我國林業(yè)領域存在嚴重的供給量、供給結(jié)構(gòu)問題，其中結(jié)構(gòu)性問題更為尖銳突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從供給量角度分析，我國在2020統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到60%，求中木材供應缺口量達到2億m3。從供給結(jié)構(gòu)性角度分析，木材資源短缺是影響我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要問題，而木材資源短缺也是導致我國自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的主要原因，現(xiàn)今我國木材進口量已經(jīng)大于全球木材貿(mào)易總量的三分之一，國家貿(mào)易壓力偏大，尤其是珍稀品類林木[3]。這一類林木的斷供風險日益加大，部分林木因為采伐過度，相應珍稀林木基本已經(jīng)斷絕，其中林木嚴格限制種類數(shù)量已經(jīng)達到246個。我國2015年頒發(fā)了相關(guān)政策，要求各地停止珍稀林木的天然采伐行為。在這種情況下，木材供需缺口日益增加，供不應求以及結(jié)構(gòu)性問題日益加重，需國家及時尋找有效方法解決相關(guān)問題。此時，我國各部門需嚴格遵守中央指導及指揮，積極進行結(jié)構(gòu)性改革，在科學經(jīng)營理念及政策引導下，科學進行儲備林建設，保證林木精準布局，大幅度提升我國林業(yè)的實際生產(chǎn)率。

2.加速“國家儲備林”建設的戰(zhàn)略

2.1完善儲備林建設機制

中國屬于木材進口大國及消費大國，我國正處于社會高速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，對木材有較高的需求，且需求量逐年上漲。伴隨著木材安全形勢問題的突出，木材需求量始終處于持續(xù)增長趨勢，木材供需裂口日益增大，導致木材供需問題日益尖銳。在此背景下，國家應結(jié)合實際情況，構(gòu)建木材戰(zhàn)略儲備機制，明確木材供需問題的誘發(fā)原因，制定針對性的問題解決方案，有效改進我國木材供需問題，緩沖木材供需之間存在的矛盾。相較于其他國家，我國的森林資源明顯更貧乏，所以供需矛盾日益增大。

在這種情況下，我國需積極強化林木方面的資源培育工作，加速相應木材的生產(chǎn)建設速度，持續(xù)有效轉(zhuǎn)變木材的對外依存度過高現(xiàn)象，加大短伐期、中伐期的工業(yè)原料林基地建設工作，可在短時間捏有效緩解我國林木資源不足問題，所以必須完善儲備林建設機制，做大做強我國相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。為保證我國木材安全，積極進行木材儲備管理是很有必要的。所以完善儲備林建設機制的同時，必須完善其中的儲備林管理機制，積極落實有效管理策略，促進我國林業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷增加我國木材供給量數(shù)量，構(gòu)建合理安全的木材安全保障體系及機制。最后，還需針對我國木材儲備這一問題，積極利用完善儲備林建設機制這一策略，從維護國家立場角度看待問題，提升國家木材戰(zhàn)略生產(chǎn)基地工作的重視程度，有效提升基地工作質(zhì)量水平。相關(guān)部門還需做好木材儲備基地試點的工作，積極制定科學合理的試點方案，做好相應設計工作，落實科學合理的設計方案，實現(xiàn)儲備林定向培育，有效平衡我國林木供需，構(gòu)建更科學合理的安全保障體系，為國家儲備林建設提供有效支撐。

2.2構(gòu)建科學管理方案

想要加快國家儲備林建設工作，則需積極分析現(xiàn)有森林狀態(tài)與儲備林建設情況，積極分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，強化我國木材需求的供給能力，輔助相關(guān)部門完善木材安全保障體系。

相關(guān)部門可開展契約式管理，保證國家木材安全，達到加速國家儲備林建設的目的。但在管理期間，需主動站在維護我國木材安全這一角度，提升對國家儲備林生產(chǎn)基地工作的重視，積極主動提升《木材儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃》的實際編制質(zhì)量。其次需結(jié)合當?shù)貎淞稚a(chǎn)基地實際情況，如自然環(huán)境、生態(tài)現(xiàn)狀、樹種選擇等等，認真編制符合基地情況的方案，積極進行生產(chǎn)基地的試點工作。再者需結(jié)合木材儲備作業(yè)實際情況，認真編制設計方案，落實儲備林建設工作，明確儲備林建設范圍、主體、內(nèi)容以及設計模式。再者，需結(jié)合契約式管理特點，構(gòu)建符合實際情況與管理理念的管理機制，包含生產(chǎn)基地管理方法、施工作業(yè)管理方法、種苗管理方法以及檢查驗收管理方法等等。最后，相關(guān)部門與建設參與人員均需簽訂合同，嚴格按照合同中的內(nèi)容進行工作，達到集約經(jīng)營、定向培育的目的，實現(xiàn)木材供需平衡，緩解木材供需問題，構(gòu)建完善合理的木材安全保障體系，為我國社會繼續(xù)發(fā)展提供充足、可持續(xù)林木原材料。

第二，相關(guān)部門可進行集約化管理，最大程度挖掘林木生產(chǎn)潛力，達到加速國家儲備林建設的目的。相關(guān)部門要積極進行國家儲備林管理機制探索工作，充分凸顯出林木儲備的特色，積極進行集約式經(jīng)營管理，不斷改善林分質(zhì)量水平，實現(xiàn)森林撫育與定向培育等有效措施，不斷增加儲備林數(shù)量與質(zhì)量。首先要積極落實森林撫育這一方案，不斷強化林木的實際生產(chǎn)力，最大程度上提升林木產(chǎn)品質(zhì)量及數(shù)量。其次需結(jié)合《全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地現(xiàn)有林改培技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合實際林分質(zhì)量與林分結(jié)構(gòu)等，積極發(fā)揮相應生產(chǎn)基地的生產(chǎn)潛力，采用有效經(jīng)營措施，堅持培育原則，集中連片、規(guī)模化、基地化、標準化經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，不斷提升質(zhì)量及生長量林分，積極利用澆水、施肥、修剪枝條、控制密度等措施，讓林木獲得最好的生長發(fā)育，最大程度上挖掘林木生長潛力，提升林木的實際生產(chǎn)質(zhì)量。兼顧生態(tài)效益和生物多樣性保護功能的穩(wěn)定發(fā)展，最后落實冬季機械耕地下?lián)嵊?，不斷改良林木的實際生長條件，不斷提升林木生長數(shù)量及質(zhì)量，撫育優(yōu)質(zhì)、珍稀林木。

3.結(jié)束語

我國現(xiàn)今面臨嚴重的林木供給問題，積極落實國家相關(guān)政策，進行國家儲備林建設無疑可有效改善供給問題，平衡林木供需，改善林木生長培育狀態(tài)，從而促進我國儲備林可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 余波.湄潭縣國家儲備林建設可行性及規(guī)劃實施建議[J].農(nóng)村百事通，2021，（2）：143.

[2] 高娜.國家儲備林劃定成果分析與探討[J].國家林業(yè)和草原局管理干部學院學報，2020，19（3）：3-10，19.

[3] 李平.加快國家儲備林建設維護木材和生態(tài)安全[J].農(nóng)家科技（上旬刊），2020，（5）：4.

作者簡介：陳裕清（1970-），男，廣東興寧人，林業(yè)工程師，從事林業(yè)管理和林業(yè)科學技術(shù)推廣工作。