五角大樓緣何要成立“中國行動隊”

美國國防部給予“中國行動隊”4個月的時間，全面評估美國對華戰(zhàn)略，包括行動概念，技術(shù)及軍力態(tài)勢等，出臺有關(guān)應(yīng)對中國的政策建議。此外，還將審查美國的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系及其對中美關(guān)系的影響。

在最近一次偕副總統(tǒng)視察五角大樓（美國國防部的辦公大樓）發(fā)表的講話當(dāng)中，美國總統(tǒng)拜登宣布成立“中國行動隊”（國防部中國問題特別工作組），要求由美國國防部長奧斯汀牽頭，全面評估美國對華戰(zhàn)略，包括行動概念、技術(shù)及軍力態(tài)勢等，以應(yīng)對中國提出的挑戰(zhàn)。

什么是“中國行動隊”

據(jù)報道，“中國行動隊”并非常設(shè)機構(gòu)，屬于臨時成立的專班，不占國防部編制，從國防部各個部門抽調(diào)人員組成，將由拜登老臣和嫡系埃利·拉特納（2015年調(diào)任拜登的副總統(tǒng)辦公室，擔(dān)任國家安全副顧問。今年1月20日，拜登任命其為美軍中國事務(wù)顧問）以國防部長特別助理的身份牽頭開展工作。包括拉特納在內(nèi)，這個特別工作組將由15名成員組成，包括國防部長辦公室、聯(lián)合參謀部、各軍種、作戰(zhàn)司令部和情報部門的代表。

美國國防部在介紹“中國行動隊”時專門提到，中國正在利用一切國家力量“使各國屈從于它的意志”。美國正在進行“航行自由行動”，以確保所有國家都能使用國際航道和航線。美國正在與盟國合作，“改善這些國家的邊境和專屬經(jīng)濟區(qū)的治安以確保主權(quán)”。

美國國防部給予“中國行動隊”4個月的時間，出臺有關(guān)應(yīng)對中國的政策建議。美國國防部官員稱，通過4個月的“沖刺努力”，這個臨時專班將審查包括戰(zhàn)略、作戰(zhàn)概念、技術(shù)和兵力結(jié)構(gòu)、兵力態(tài)勢和部隊管理及情報在內(nèi)的高度優(yōu)先議題，還將審查美國的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系及其對中美關(guān)系的影響。

成立“中國行動隊”的三大考量

成立“中國行動隊”，拜登政府主要有三大考量：

一是有限度地與特朗普政府對華防務(wù)政策進行切割，和對奧巴馬政府對華防務(wù)政策進行繼承更新，對抗中國的主基調(diào)不會改變。拉特納在接受采訪時指出，隨著美國國防部越來越關(guān)注中國的“挑戰(zhàn)”，相關(guān)的活動、政策和項目激增。其中一些始于奧巴馬-拜登政府時期，還有一些是在特朗普政府時期開始的，大部分措施都是不錯的。成立“中國行動隊”的目的是再次確保這些活動是同步、協(xié)調(diào)的，并列出優(yōu)先事項。

二是為制定出臺新的國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略以及采取相應(yīng)立法措施作準(zhǔn)備，確定國防部在全政府對華戰(zhàn)略中所處位置和所發(fā)揮的作用。

三是“中國行動隊”將與拜登宣布的另外一項全球兵力態(tài)勢評估并行進行，協(xié)調(diào)推進。關(guān)于“中國行動隊”開展的工作與全球兵力態(tài)勢評估是否會沖突或交叉，拉特納指出，“中國行動隊”的覆蓋范圍超越了全球態(tài)勢評估，也包括許多其他將要發(fā)生的評估和進程。“中國行動隊”也會吸收全球兵力態(tài)勢評估工作人員參與其中，實現(xiàn)雙方評估的融合。

中美兩軍關(guān)系前瞻

對此，特約評論員管姚認(rèn)為，這恰恰體現(xiàn)了正在重塑的中美關(guān)系乃至兩軍關(guān)系未來可能的主基調(diào)。一方面，中美會在各自的核心利益關(guān)切上繼續(xù)碰撞，美方會繼續(xù)視中國為頭號戰(zhàn)略對手，還會繼續(xù)各種戰(zhàn)略遏制，而且手段可能更加豐富多元，美方甚至還要拉攏更多盟國來加入遏制中國的行列。我們也看到，拜登上臺以來，美軍在臺海、南海的所謂“秀肌肉”行動不斷，美國做慣了世界警察，即使換了套馬甲與話語，其霸權(quán)做派也不會有方向性改變。同時，有別于前任動輒任性退群、空喊美國第一的單邊霸蠻行徑，拜登政府更注重外交手段，更看重對盟國的拉攏。

哈佛大學(xué)著名教授艾利森是拜登總統(tǒng)的主要智囊之一，也是“修昔底德陷阱”（指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免）說的首倡者，他剛剛在美國權(quán)威雜志《外交》雙月刊發(fā)表了一篇重磅文章，標(biāo)題是“不帶感情的對華政策”。什么叫“不帶感情”？艾利森的文章副題作了極簡闡釋：“重要利益放第一?！卑J(rèn)為，過往半個世紀(jì)，中美關(guān)系中一個最大的教訓(xùn)是，當(dāng)美國聚焦于維護自身利益的地緣政治基本目標(biāo)，美中關(guān)系最平穩(wěn)。一旦美國致力搞政治工程推廣美式價值觀，那么美中關(guān)系就會墜入最糟糕的境地。

另外，拜登一直自詡外交政策是其最大資本，他在就職當(dāng)天對白宮人員發(fā)表內(nèi)部講話時，就特別談到他在副總統(tǒng)任內(nèi)訪問四川時，和中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的私密談話。農(nóng)歷除夕，“習(xí)拜”電話長談2個小時，中國國家主席習(xí)近平再度談及這一話題：“你說過，美國最大的特點是可能性。希望現(xiàn)在這種可能性朝著有利于兩國關(guān)系改善的方向發(fā)展?！睙o論是歷史教訓(xùn)還是現(xiàn)實碰撞，實際上都在警醒美國總統(tǒng)，中美關(guān)系要面對怎樣的可能性？這也是“中國行動隊”要回答的最緊迫課題。

（《瀟湘晨報》等）