發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 助推鄉(xiāng)村振興
——以淮濱縣為例

張 鵬

（河南省淮濱縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站，河南淮濱 464400）

1 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

河南省淮濱縣下轄15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個街道、274 個行政村，全縣縣域面積1 209 km2，耕地面積7.46 萬hm2。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是通過入股企業(yè)分紅、入股農(nóng)業(yè)類專業(yè)合作社分紅、集體資源及固定資產(chǎn)出租等，集體經(jīng)濟(jì)收入不多，村集體經(jīng)濟(jì)造血功能不強(qiáng)。近年來，淮濱縣縣委、縣政府大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使村集體在農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走土地集中連片，規(guī)?；N植，糧食、農(nóng)副產(chǎn)品深加工路子，促進(jìn)了社會化服務(wù)的發(fā)展。在生產(chǎn)實(shí)踐中，淮濱縣各類社會化服務(wù)組織探索出“企業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）+基地+農(nóng)戶”等多元化服務(wù)新模式，目前全縣有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)39 家，有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1 824 家，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大。

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦服務(wù)性經(jīng)營實(shí)體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增加收入的渠道[1]。同時，要不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，并結(jié)合本地實(shí)際情況，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，有效增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益。要想實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新路子，則要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐和農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展需求，聯(lián)合農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建全方位服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)功效的最大化，進(jìn)而形成多層次、全方位的服務(wù)供給體系。目前，淮濱縣農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織共有486 家，從業(yè)人員1 945 人。其中，龍頭企業(yè)38 家，從業(yè)人員153 人；專業(yè)合作社438 個，從業(yè)人員1 752 人；家庭農(nóng)場10 個，從業(yè)人員40 人。淮濱縣服務(wù)組織以小麥、水稻、花生等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為種植戶提供種子、種苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、稻米加工、商品米包裝及銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，全縣每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)面積達(dá)6.66 多萬hm2。

2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。近年來，淮濱縣深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增加農(nóng)業(yè)方面投入，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有效發(fā)展壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?；礊I縣充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，并堅持面向國內(nèi)、外市場，依靠科技力量，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及增效為中心，以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，全方位調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。①大力推廣種植優(yōu)質(zhì)弱筋小麥，打造“弱筋小麥強(qiáng)縣”[2]?；礊I縣形成了沿淮河兩岸的優(yōu)勢弱筋小麥產(chǎn)業(yè)帶，年產(chǎn)值達(dá)20 億元以上。五糧液集團(tuán)、金豫南、麥得隆、富貴食品等國家、省龍頭企業(yè)延伸了弱麥產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了淮濱縣弱麥產(chǎn)值?；礊I縣目前弱筋小麥種植面積4.66 萬hm2左右，努力在弱筋小麥種植服務(wù)上，采取“五統(tǒng)一”措施，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一訂單回收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶每667 m2增收340 元。②淮濱縣積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，種植面積達(dá)1.33 萬hm2，帶動農(nóng)戶3 260戶，每667 m2增收350 元，戶均增收2 500 元以上，注冊了“淮原香”“楚相故里”“陸稻米”等優(yōu)質(zhì)大米品牌。同時，淮濱縣大力發(fā)展稻漁種養(yǎng)，種養(yǎng)面積達(dá)0.33 萬hm2，帶動農(nóng)戶1 002 戶，每667 m2增收4 000 元，戶均增收12 000 元，實(shí)現(xiàn)了“一水兩用、一田雙收”。③淮濱縣積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)花生種植，優(yōu)質(zhì)種植面積1.66 萬hm2，建好優(yōu)質(zhì)花生種植基地10 個，依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)做強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)搞好熟食花生和油脂深加工，每667 m2增收800 元，帶動農(nóng)戶2 400 戶，戶均增收3 200 元。

3 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各農(nóng)村地區(qū)要將重點(diǎn)放在“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)外、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”等方面，努力打造“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和運(yùn)用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品[3]。此外，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日趨合理，形成一個完整產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，淮濱縣立足資源優(yōu)勢及消費(fèi)市場需求，因村因戶發(fā)展扶持特色產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施五大類16 項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，有力推動了各類產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大大增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)實(shí)力。

目前，淮濱縣已形成了“稻漁種養(yǎng)之鄉(xiāng)”“構(gòu)樹小鎮(zhèn)”“漁網(wǎng)編織之鄉(xiāng)”“花木之鄉(xiāng)”“蔬菜之鄉(xiāng)”“中草藥之鄉(xiāng)”“工藝品編織之鄉(xiāng)”等各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升了農(nóng)業(yè)品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入?；礊I縣大力發(fā)展和扶持的具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)主要有以下幾類。①中藥材產(chǎn)業(yè)。淮濱縣大力發(fā)展貓爪草、芡實(shí)、息半夏、薄荷等中藥材種植，種植面積達(dá)0.36 萬hm2，建成12 個中藥材基地，帶動貧困戶3 150 戶，每667 m2效益4 000 元左右，戶均增收12 000 元以上。②果蔬花卉產(chǎn)業(yè)?；礊I縣積極推進(jìn)果蔬花卉種植，建成果蔬花卉產(chǎn)業(yè)示范基地15 個，帶動農(nóng)戶504 戶，戶均增收1.5 萬元以上；打造中原雪松之鄉(xiāng)，種植面積達(dá)到533.33 hm2；建成火龍果、草莓、葡萄、桃種植基地5 個，新建成大蒜、芋頭、功能蔬菜種植基地4 個，新建大棚蔬菜種植基地6 個[4]。③花椒構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)?；礊I縣采取杉椒間作方式，在沿淮河兩岸種植花椒，新發(fā)展花椒種植基地12 個，花椒種植面積0.09 萬hm2，建成200 hm2構(gòu)樹種植示范基地，帶動農(nóng)戶1 033 戶。④食用菌產(chǎn)業(yè)。淮濱縣建成一批雙孢菇食用菌基地11 個，一個基地20 個大棚，每個大棚占地0.13 hm2，總建設(shè)規(guī)模88 hm2，年產(chǎn)值2 640 萬元，提供農(nóng)民就業(yè)崗位440 個，增加農(nóng)民收入約880 萬元。⑤積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成肉牛養(yǎng)殖基地5 個，蛋雞養(yǎng)殖基地2 個，獅頭鵝養(yǎng)殖基地14 個，獅頭鵝孵化廠1 個，獺兔（肉兔）養(yǎng)殖基地5 個[5]。⑥積極推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，建成扶貧車間43 個并投產(chǎn)，帶動貧困人口687 人就業(yè)，戶均年增收7 000 元以上。⑦大力推廣漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建成編織車間36 個，帶動3 910 人參與漁網(wǎng)編織。⑧積極實(shí)施光伏發(fā)電，建成光伏扶貧電站95 個，總裝機(jī)容量16 681 kW。

4 盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏

新時代背景下，淮濱縣要開展集體土地整理、農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾等，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，盤活閑置村集體資產(chǎn)增收，通過引進(jìn)投資，引導(dǎo)農(nóng)民入股，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，從而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。