全面推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè) 助力鄉(xiāng)村振興
——以陽谷縣為例

李秀玲

（陽谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東陽谷 252300）

山東省聊城市陽谷縣地處魯西平原地區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)大縣，總行政面積超過1 000 km2，全縣非常重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并積極探索適合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興之路。自2020 年以來，陽谷縣鄉(xiāng)村振興工作得到了積極推進(jìn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高、農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境及農(nóng)民整體素質(zhì)顯著提高，美麗新農(nóng)村建設(shè)工作成效顯著[1-2]。現(xiàn)結(jié)合陽谷縣實(shí)際，對(duì)該縣美麗新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行總結(jié)探討。

1 陽谷縣新農(nóng)村建設(shè)成效

近年來，陽谷縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作中加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括文化廣場的建設(shè)、水電配套設(shè)施的完善、村莊內(nèi)主干道的硬化建設(shè)、園林綠化工作的開展等，村容村貌得到了較好的整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到了大幅度提升?！耙淮逡环深檰枴敝贫鹊膶?shí)施，對(duì)農(nóng)民一些合理訴求進(jìn)行了有序引導(dǎo)，農(nóng)村矛盾糾紛逐漸減少，積極推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的和諧。城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)的推進(jìn)，提升了公共服務(wù)能力，使農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生室等服務(wù)功能得到了規(guī)范化，為群眾生活提供了有效保障。近年來，啟動(dòng)的多個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)成效明顯，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，農(nóng)戶收入有所提高[3]。

2 陽谷縣新農(nóng)村建設(shè)采取的主要措施

2.1 加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的治理

2.1.1 做好農(nóng)村人居環(huán)境的改善 加大宣傳，依托于聊城市電視臺(tái)、陽谷縣電視臺(tái)，就農(nóng)村人居環(huán)境治理工作制作相應(yīng)的專題宣傳片或展播短片等，以提高廣大農(nóng)戶重視人居環(huán)境整治的意識(shí)，促使其積極參與到“家家整潔、村村清潔”自主治理行動(dòng)中。2020 年，陽谷縣相關(guān)部門就人居環(huán)境整治宣傳方面入戶宣傳次數(shù)3 100 次以上，每個(gè)月聘請(qǐng)第三方協(xié)助開展工作，并成立了多個(gè)督導(dǎo)組，利用多種途徑相結(jié)合的方法，加大了對(duì)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境整治工作的督導(dǎo)考核。加大對(duì)農(nóng)村垃圾的清理，對(duì)農(nóng)村地區(qū)長期存在的“殘?jiān)珨啾凇钡痊F(xiàn)象實(shí)施“清零行動(dòng)”。2020 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，陽谷縣生活垃圾清理量累計(jì)超過6 萬t，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物累計(jì)清理超過1 萬t，殘?jiān)珨啾诤推婆f宅院的清拆整改數(shù)超過6 000 處，清理的村內(nèi)水塘超過1 100 口，村內(nèi)溝渠長度總計(jì)超過500 km。

2.1.2 積極推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作 陽谷縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，近2 年建設(shè)的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村情況如表1 所示。根據(jù)表1 可知，2019 年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4 個(gè)，如阿城鎮(zhèn)東鋪村、壽張鎮(zhèn)沙河崖村、西湖鎮(zhèn)西孫樓村和高廟王鎮(zhèn)前倉村等均完工，目前處于待驗(yàn)收狀態(tài)。2020 年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4 個(gè)，如僑潤街道辦事處西八里營村、郭屯鎮(zhèn)后梨園村、九楊東村和九楊西村已完了規(guī)劃評(píng)審及招投標(biāo)工作，目前已開工建設(shè)。2021 年擬規(guī)劃建設(shè)4 個(gè)，如西湖鎮(zhèn)趙王樓村、博濟(jì)橋辦事處官路唐村、僑潤辦事處東八里營村和郭屯鎮(zhèn)洪劉村。

表1 陽谷縣省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況

2.1.3 強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物和蔬菜“尾菜”回收處置工作 陽谷縣為山東省蔬菜生產(chǎn)大縣，每年種植蔬菜面積3.33 萬hm2左右，蔬菜總產(chǎn)超過350 萬t，產(chǎn)生的各類蔬菜尾菜量8 萬t以上，農(nóng)業(yè)及蔬菜生產(chǎn)過程中還產(chǎn)生了大量的農(nóng)藥包裝等廢棄物，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了不利影響。近幾年，農(nóng)業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)造成的廢棄物、蔬菜“尾菜”等導(dǎo)致的污染問題越發(fā)嚴(yán)重，因此陽谷縣積極開展了回收工作，截至2020 年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全縣回收的農(nóng)藥包裝廢棄物量達(dá)33 萬t，綜合處理超過4 000 hm2的各類蔬菜尾菜共計(jì)3.2 萬t 之多、漚制的有機(jī)肥量超過3 000 t。與此同時(shí)，陽谷縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制了《陽谷縣蔬菜“尾菜無害化綜合處理利用管理辦法》，累計(jì)召開不同類型蔬菜“尾菜”回收處理會(huì)議培訓(xùn)9 次，發(fā)放“尾菜”肥料6 400 袋。

2.2 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管

2.2.1 抓農(nóng)資市場監(jiān)管 針對(duì)基層農(nóng)資市場存在一定程度混亂的問題，陽谷縣積極利用一些活動(dòng)（包括科技下鄉(xiāng)、“放心農(nóng)資”等）就農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)政策進(jìn)行大力宣傳，2020 年底統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)年陽谷縣發(fā)放了共計(jì)4 000 份以上的宣傳資料、咨詢?nèi)藬?shù)超過150 人。同時(shí)，加大對(duì)市場上現(xiàn)有農(nóng)資的監(jiān)管力度，2020 年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，陽谷縣有超過140 個(gè)已備案的玉米、小麥品種，簽發(fā)的植物產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)檢疫證共計(jì)43 份，查出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的違法案件超過30 起，這些對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了很好的保障。

2.2.2 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 2020 年底陽谷縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年該縣蔬菜農(nóng)殘定量、定性檢測批次分別達(dá)1 000、2.4 萬批次，抽檢的蔬菜產(chǎn)品全部合格。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，陽谷縣積極落實(shí)農(nóng)業(yè)首席質(zhì)量官制度和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，2020 年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，陽谷縣持證上崗的農(nóng)業(yè)首席質(zhì)量官數(shù)量35 名，此外印制了80 萬個(gè)具有陽谷特色的農(nóng)產(chǎn)品電子合格證，為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起到了很好的保障。

2.2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè) 陽谷縣在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中極為重視農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)，2020 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，陽谷縣新增加了23 個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，很好地發(fā)揮了品牌的帶動(dòng)效應(yīng)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、美好新農(nóng)村建設(shè)中起到了積極的推動(dòng)作用。近年來，陽谷縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效明顯，其中安樂鎮(zhèn)、山東鳳祥股份有限公司、高廟王鎮(zhèn)分別獲得了“國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“省農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)”“全國‘一村一品’示范鎮(zhèn)”的稱號(hào)。

3 陽谷縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議

一是持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)取得的成果，持續(xù)做好農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村廁所糞污治理和村容村貌提升等長效管護(hù)工作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的全面改善；持續(xù)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和蔬菜“尾菜”回收處理工作，進(jìn)一步提高回收能力、無害化處理技術(shù)水平，爭取實(shí)現(xiàn)全年回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物70 t 的目標(biāo)。二是實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化振興工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，對(duì)農(nóng)村移風(fēng)易俗的改革起到推動(dòng)作用，促使鄉(xiāng)村文明新風(fēng)逐漸形成。就村名自治方面相關(guān)制度建設(shè)進(jìn)行完善，使農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)工作得到積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，健全完善社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系。三是健全農(nóng)村基層組織體系，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，提高鄉(xiāng)村統(tǒng)籌基層社會(huì)治理能力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境的長效有序整治提供可靠的制度保障[4]。四是重視生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐漸實(shí)現(xiàn)村居環(huán)境改善的目標(biāo)[5]。