精準(zhǔn)施策 持之以恒持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，揚(yáng)州市認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江蘇省有關(guān)文件精神，持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備強(qiáng)化糧食安全支撐。主要做法是：

1 圍繞一個(gè)推進(jìn)思路，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建作為推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的突破口

2015年，揚(yáng)州市明確了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建的工作思路，通過逐個(gè)突破，以點(diǎn)帶面，逐步延展，爭取用4～5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。將全市水稻種植面積在1萬畝（666.67hm2）以上的60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一年期、兩年期、三年期建成三種類型，形成規(guī)范有序、梯次推進(jìn)的創(chuàng)建模式。2019年，全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成市級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年，揚(yáng)州市被認(rèn)定為全國第二批整建制基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。

2 突出兩個(gè)關(guān)鍵舉措，把政府推動(dòng)作為推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的動(dòng)力源

一是強(qiáng)化行政推動(dòng)。市政府在全省率先出臺《關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的實(shí)施意見》。各縣（市、區(qū)）召開動(dòng)員大會，出臺創(chuàng)建工作意見，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作列入農(nóng)村工作重點(diǎn)考核內(nèi)容。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對按序時(shí)進(jìn)度完成創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以先建后補(bǔ)的形式進(jìn)行扶持。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施多形式、多層次的獎(jiǎng)補(bǔ)，市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政累計(jì)投入扶持資金達(dá)1.8億元。二是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。針對糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，揚(yáng)州市對參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一核實(shí)主要裝備保有量，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測算缺口數(shù)，加快推廣乘坐式插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)和高效植保機(jī)。同時(shí)，指導(dǎo)各地編制糧食烘干中心發(fā)展規(guī)劃，加大糧食烘干中心建設(shè)力度，解決了農(nóng)民“有天無地曬、有地?zé)o天曬”的難題。2020年，全市水稻種植機(jī)械化水平達(dá)85.8%，高效植保機(jī)械化水平達(dá)100%，糧食烘干能力達(dá)83.6%。

3 緊盯三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把強(qiáng)基固本作為推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的主抓手

一是狠抓新裝備推廣。自創(chuàng)建工作開展以來，全市共使用省以上購機(jī)補(bǔ)貼資金4.7億元，帶動(dòng)上萬戶農(nóng)民投入約12億元購置各類農(nóng)機(jī)具約3.4萬臺（套）。其中，85馬力以上拖拉機(jī)2608臺、高效植保機(jī)2230臺、糧食烘干機(jī)2032臺、乘坐式水稻插秧機(jī)5300臺。水稻插秧機(jī)連續(xù)多年保持高位增長的態(tài)勢，推動(dòng)水稻種植機(jī)械化水平明顯提升。二是狠抓新技術(shù)應(yīng)用。以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等主體為依托，建設(shè)1.33hm2以上水稻機(jī)械化育秧基地近300個(gè)，全市水稻育秧和機(jī)插質(zhì)量明顯提高。積極推廣水稻機(jī)插側(cè)深施肥等技術(shù)，2020年全市作業(yè)面積近4000hm2。大面積應(yīng)用高效植保技術(shù)，裝備保有量和作業(yè)水平快速提升。三是狠抓新主體培育。開展“兩創(chuàng)一建”（創(chuàng)農(nóng)機(jī)示范大戶、創(chuàng)農(nóng)機(jī)示范合作社、建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范體）行動(dòng)，推動(dòng)了新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的發(fā)展壯大。截至目前，全市共創(chuàng)成國家級農(nóng)機(jī)示范社4個(gè)、省級農(nóng)機(jī)示范社66個(gè)、市級農(nóng)機(jī)示范社64個(gè)，市級示范大戶40個(gè)，市級社會化服務(wù)示范體16個(gè)。

4 堅(jiān)持四個(gè)探索創(chuàng)新，把鞏固提升作為推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的增長點(diǎn)

一是明確“四個(gè)只升不降”。2017年，揚(yáng)州市率先出臺了《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建鞏固提升工作意見》，要求已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)舉措、重點(diǎn)機(jī)具保有量、機(jī)械化作業(yè)水平、規(guī)模經(jīng)營水平四個(gè)方面只升不降，進(jìn)一步拉長創(chuàng)建、鞏固、提升的鏈條，在提質(zhì)增效上做文章。目前，60個(gè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鞏固提升建設(shè)任務(wù)，打造糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化鞏固提升示范方519個(gè)。二是探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高質(zhì)量融合作為深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的新舉措，出臺《關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高質(zhì)量融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從規(guī)劃、技術(shù)、資源、人才等方面入手推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高質(zhì)量融合，推動(dòng)良田良種良法良機(jī)進(jìn)一步配套。2020年，在5個(gè)縣（市、區(qū)）建成糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)10個(gè)。三是開展犁耕深翻試點(diǎn)。連續(xù)5年將秸稈犁耕深翻還田工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合考核目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，2020年全市完成秸稈犁耕深翻還田作業(yè)面積2.17萬hm2，位居全省前列。四是推廣智能農(nóng)機(jī)裝備。加大無人駕駛插秧機(jī)、高效植保機(jī)等新型智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)推廣應(yīng)用力度，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備技術(shù)更新優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。2020年，市級財(cái)政安排100萬資金用于補(bǔ)貼無人駕駛插秧機(jī)推廣。截至目前，全市共擁有無人駕駛插秧機(jī)162臺、無人植保機(jī)1066臺。