關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)體系建設(shè)的思考

韓建亮 周翔

0 引言

農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)是指面向從事或計劃從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)機(jī)維修基礎(chǔ)知識和操作技能。培訓(xùn)對象既有專職的農(nóng)機(jī)修理工，也有偶爾從事維修作業(yè)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和管理人員［1］。開展農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)是提高農(nóng)機(jī)維修人員技能水平、提升農(nóng)機(jī)服務(wù)保障能力的重要手段。1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》和1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，均明確要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會組織和個人開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)；同時強(qiáng)調(diào)，從事技術(shù)工種的勞動者上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。2000年，農(nóng)機(jī)修理行業(yè)開始實行就業(yè)準(zhǔn)入，農(nóng)機(jī)維修人員必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)資格證書后方可就業(yè)上崗［2］。2006年，原農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，明確要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平。

1 江蘇省農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)體系建設(shè)情況

江蘇既是農(nóng)機(jī)制造大省，也是農(nóng)機(jī)使用大省。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的過程中，省農(nóng)機(jī)部門十分重視農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障工作，出臺了一系列扶持政策，培育了大量的優(yōu)秀農(nóng)機(jī)維修人員，已建成農(nóng)機(jī)維修人員培養(yǎng)三大體系。

1.1 職業(yè)教育體系

目前江蘇省設(shè)立農(nóng)機(jī)專業(yè)的職業(yè)院校主要有江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，這些院校注重產(chǎn)教融合，積極開展校企合作，聯(lián)合常州東風(fēng)、蘇州久保田等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，開設(shè)“東風(fēng)班”“久保田班”等培訓(xùn)班，訂單式培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修、使用人才。

1.2 社會化培訓(xùn)體系

社會化培訓(xùn)是指為滿足生產(chǎn)實踐需求，由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的一種沒有學(xué)歷和學(xué)位的培訓(xùn)［3］。農(nóng)機(jī)維修社會化培訓(xùn)主要由農(nóng)機(jī)主管部門或農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)牽頭組織，重點(diǎn)針對某一種農(nóng)業(yè)機(jī)械或者某一品牌農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展短期專項培訓(xùn)。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)維修社會化培訓(xùn)主要有如下幾種類型：

1.2.1 農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)修理工技能鑒定是依照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，對從事農(nóng)業(yè)機(jī)械拆裝、清洗、修理、調(diào)整和保養(yǎng)的人員進(jìn)行專業(yè)知識、技術(shù)水平和工作能力考核與考評，并對通過者頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書的評價活動。一般情況下，鑒定機(jī)構(gòu)在考評前會組織3～10d的集中培訓(xùn)。根據(jù)報考等級不同，集中培訓(xùn)可以分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓(xùn)。江蘇省自2000年開始組織開展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)相關(guān)工作以來，平均每年培訓(xùn)各級農(nóng)機(jī)維修人員5000～6000人。

1.2.2 基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)

基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)是由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織，面向基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理人員以及農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶或村組干部中選擇的村級農(nóng)機(jī)人員開展的專項培訓(xùn)，全省每年培訓(xùn)2000人左右。

1.2.3 高素質(zhì)農(nóng)民培育

高素質(zhì)農(nóng)民培育聚焦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展需求，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)機(jī)修理技能人才是高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)。

1.2.4 農(nóng)機(jī)維修專項培訓(xùn)

為全面提升農(nóng)機(jī)維修能力，省農(nóng)機(jī)主管部門每年均會舉辦多期農(nóng)機(jī)維修專項培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以大中型拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)和國三柴油發(fā)動機(jī)等常見農(nóng)機(jī)的故障診斷與排除技能為主，培訓(xùn)對象面向全省農(nóng)機(jī)維修人員和機(jī)手。

1.2.5 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)培訓(xùn)

為提升企業(yè)服務(wù)保障能力，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)每年會定期組織開展農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象以企業(yè)“三包”服務(wù)人員和維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容以企業(yè)自身生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用與維護(hù)技能為主。

1.3 “傳幫帶”體系

“傳幫帶”是指前輩對晚輩或師傅對徒弟在工作中對知識、技能、經(jīng)驗的親自傳授，是中國傳統(tǒng)的技藝教授方式［3］。目前，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)仍在采用這一行之有效的人才培養(yǎng)方法。

2 存在問題

2.1 職業(yè)教育生源不足

職業(yè)教育一直是技能人才培養(yǎng)的重要途徑。近年來，隨著市場需求和職業(yè)教育辦學(xué)模式的變化，部分職業(yè)院校暫停了農(nóng)機(jī)專業(yè)的招生。即便是仍然開設(shè)農(nóng)機(jī)化專業(yè)的學(xué)校，生源也十分有限，而且學(xué)生畢業(yè)后愿意從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修的也不多。究其原因，主要是因為隨著市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的人員大幅減少；同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大、收益小，也大大降低了年輕人報考農(nóng)機(jī)專業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.2 社會化培訓(xùn)體系尚待完善

農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)企業(yè)組織的維修人員培訓(xùn)都是以短期、專題培訓(xùn)為主，即用幾天時間對參訓(xùn)人員集中傳授某一方面農(nóng)機(jī)維修理論知識和操作技能，受培訓(xùn)時間、培訓(xùn)場地和設(shè)備條件的限制，很難培養(yǎng)出高水平的農(nóng)機(jī)維修人員。同時，由于目前社會化培訓(xùn)大多屬于公益性活動，培訓(xùn)范圍較小，很多有需求的維修人員難以獲得報名資格，參訓(xùn)人員中又有很多人不以農(nóng)機(jī)維修為職業(yè)，培訓(xùn)效果不理想。

2.3 人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

從調(diào)研情況來看，目前農(nóng)機(jī)維修行業(yè)普遍存在服務(wù)季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)營收益低等問題。農(nóng)機(jī)維修人員農(nóng)忙季節(jié)需要上門服務(wù)，甚至在田間作業(yè)，工作環(huán)境相對較差，很多人經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)和工作后，會選擇向機(jī)動車修理等行業(yè)發(fā)展。因此，如何提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)機(jī)維修人員的社會地位、留住農(nóng)機(jī)維修人才也成為亟待解決的問題。

3 對策與建議

3.1 大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。”只有不斷提高農(nóng)民地位，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升當(dāng)代農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平和經(jīng)營能力，讓他們成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)發(fā)家致富和人生理想，才能激發(fā)農(nóng)民群眾從事農(nóng)機(jī)維修的積極性和創(chuàng)造性。

3.2 多措并舉，解決人才短缺問題

鄉(xiāng)村振興，人才為先。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人才隊伍建設(shè)，必須堅持兩條腿走路：一方面，加大本土人才培育力度，通過政企合作、校企合作、政校合作，訂單式培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修人才，拓寬培養(yǎng)渠道，完善培養(yǎng)機(jī)制，讓本省的農(nóng)村青年就近學(xué)習(xí)、就近工作、就近創(chuàng)業(yè)；另一方面，加大人才引進(jìn)力度，鼓勵相關(guān)職業(yè)院校前往欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引生源，解決人才短缺問題。

3.3 建立人才培養(yǎng)長期機(jī)制

改變過去單次培訓(xùn)、單次籌備的培訓(xùn)模式，對全省農(nóng)機(jī)維修人才培養(yǎng)進(jìn)行長期規(guī)劃，定期對外公布培訓(xùn)內(nèi)容和方案，建立農(nóng)機(jī)維修人才庫，按計劃開展農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)，分層次、分對象、分內(nèi)容開展專項培訓(xùn)，努力打造技術(shù)過硬的人才隊伍，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)維修技術(shù)服務(wù)水平，推動農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。