平陽縣國家森林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)分析與對策

孫高球，陳春青

（平陽縣自然資源和規(guī)劃局，浙江 平陽 325400）

平陽縣地處浙江省東南沿海，是溫州市南翼區(qū)域經(jīng)濟中心。平陽縣歷來十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，高位推進(jìn)各項綠化工作以改善城鄉(xiāng)環(huán)境、樹立城市形象、全方位提升城市綜合實力。2014年創(chuàng)建成省級森林城市后，全域基本形成城區(qū)綠地、路網(wǎng)、水網(wǎng)、山體綠網(wǎng)一體化的“綠動平陽”大格局。目前，縣域林木覆蓋率已達(dá)55.23%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27.65%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)10.38平方米，達(dá)到創(chuàng)建《國家森林城市評價量化指標(biāo)》的目標(biāo)，具備了國家森林城市的建設(shè)基礎(chǔ)與條件。2019年平陽縣委縣政府做出了創(chuàng)建國家森林城市的重大決定，這將為建成鰲江流域溫州（副）中心城市提供有力的支撐。并且以森林城市建設(shè)為契機，能夠使縣域森林、濕地等總體自然資源質(zhì)量得到綜合提升，提升浙江南部沿海在海岸防護(hù)、污染調(diào)控、災(zāi)害緩解方面的整體水平。因此，森林城市的建設(shè)是保護(hù)平陽山水林田?；A(chǔ)自然格局、構(gòu)筑浙南沿海生態(tài)屏障的重要抓手。

1 森林資源概況

平陽縣森林資源現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示：林地面積58480.07公頃，占土地總面積的61.29%。其中喬木林地面積40899.67公頃，占林地面積的69.94%；竹林地面積7280.00公頃，占12.45%；疏林地123.93公頃，占0.21%；灌木林地4109.07公頃，占7.03%；未成林造林地2346.87公頃，占4.01%；苗圃地41.53公頃（不包含平原臨時性苗圃地），占0.07%；跡地62.13公頃，占0.11%；宜林地3616.87公頃，占6.18%。按起源分，天然起源林面積17687.80公頃，占總面積的32.31%，蓄積1037789立方米，單位面積蓄積量58.67立方米/公頃。人工起源林面積37067.13公頃，占總面積的67.69%，蓄積1134229立方米，單位面積蓄積量30.60立方米/公頃。非林地面積36929.13公頃，占38.71%。森林覆蓋率54.64%，林木覆蓋率55.23%。

2 城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀分析

根據(jù)《平陽縣國家森林城市總體建設(shè)規(guī)劃》要求，平陽縣以“一鎮(zhèn)一園”“濱水小公園”“金角銀邊”“四邊三化”等四個行動為主要載體，通過拆違建綠、拆墻透綠的“兩拆兩綠”和城鎮(zhèn)綠地“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建”行動，積極破解城鎮(zhèn)綠化用地難和資金難問題，擴路還綠、庭院補綠、治臟建綠、引綠入城等，“面、點、線”綠化全面突破，使城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27.65%，實現(xiàn)“城在綠中、綠在城中、居在綠中”愿望，人均公共綠地10.38平方米。近幾年，平陽縣貫徹落實省政府提出的“千村示范、萬村整治”要求，以創(chuàng)建省、市綠化示范村，“一村萬樹”示范村為主線，大力實施鄉(xiāng)村振興。平陽縣目前村級社區(qū)和建制村數(shù)量360個，其中森林村莊（含綠化示范村）169個，其中省級森林村莊、“一村萬樹”示范村37個。

3 公園及生態(tài)休閑場所服務(wù)半徑分析

利用ArcGIS對平陽縣高分辨率影像進(jìn)行判讀來統(tǒng)計和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，其中植被具有很明顯的層次性，道路系統(tǒng)明確，并部署有配套基礎(chǔ)設(shè)施的集中綠地被判讀為公園。據(jù)平陽縣2018年3月份高分辨率遙感影像圖判讀統(tǒng)計結(jié)果顯示，平陽縣建成區(qū)各類型公園綠地共21處，面積為60公頃。平陽縣建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑的覆蓋面積為777公頃，覆蓋度為80.77%，平陽縣建成區(qū)居住區(qū)覆蓋的面積為174公頃，覆蓋度達(dá)94.05%。平陽縣陸地面積105068公頃。平陽縣各類大型生態(tài)休閑場所共17處，總面積為6723公頃，以大型生態(tài)休閑場所為源，作緩沖區(qū)分析，得到大型生態(tài)休閑場所10公里服務(wù)半徑在平陽縣陸地面積的覆蓋度為99.89%。

4 整體達(dá)標(biāo)情況分析

對照《國家森林城市評價指標(biāo)》結(jié)果顯示，平陽縣已有23項指標(biāo)為達(dá)標(biāo)指標(biāo)；城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)樹冠覆蓋率、城區(qū)人均公園綠地面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、村莊綠化5項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)；森林質(zhì)量提升、生態(tài)宣傳活動、公眾態(tài)度3項為待建的指標(biāo)；規(guī)劃編制、檔案管理2項指標(biāo)為正在實施的指標(biāo)。

5 平陽縣創(chuàng)建國家森林城市的對策建議

5.1 均衡城鄉(xiāng)綠化水平，打造區(qū)域綠化特色

拓展城區(qū)綠色空間，減弱建成區(qū)熱島強度。城區(qū)綠化覆蓋面積、公園綠地面積等是減弱城市熱島效應(yīng)最有力的環(huán)境要素，一方面可以通過擴建城市公園、廣場綠化、社區(qū)公園、單位附屬綠化、道路綠化等途徑增加城市的綠化面積；另一方面可以通過豐富綠化形式，增加垂直綠化來增加城市綠量。此外還要注重綠色空間的建設(shè)質(zhì)量，在植被群落的構(gòu)建過程中要以鄉(xiāng)土樹種為主，遵循物種多樣原則，著力構(gòu)建穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)的濕地生態(tài)系統(tǒng)，使中心城區(qū)有限的生態(tài)用地能夠發(fā)揮最大的生態(tài)效益。

拓展村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠色空間，并優(yōu)化綠色空間布局。隨著城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差距增大，以及村鎮(zhèn)建設(shè)用地的無序發(fā)展，村鎮(zhèn)綠化質(zhì)量堪憂，尤其是寶貴的原生的鄉(xiāng)村植被及鄉(xiāng)村特色景觀林正在不斷消失。平陽縣要緊抓村鎮(zhèn)綠化，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)片林、休閑公園、綠蔭街道建設(shè)，注重鄉(xiāng)村環(huán)村林、公共休閑綠地、四旁綠化建設(shè)，打造地域特色村鎮(zhèn)綠化景觀，恢復(fù)鄉(xiāng)愁記憶森林景觀，師法自然，避免建設(shè)人工干預(yù)過多的城市園林景觀。

通過公園綠地建設(shè)、附屬綠地建設(shè)、防護(hù)綠地建設(shè)等措施，進(jìn)一步消除公園綠地500米服務(wù)盲區(qū)；通過在城區(qū)南部和北部平原與城市交錯地帶建設(shè)成規(guī)模城市片林，增加居民生態(tài)休閑空間，提高城區(qū)綠化覆蓋率至40%以上，使得樹冠覆蓋率超過 25%，人均公園綠地面積超過12平方米。同時，綠化部門和林業(yè)部門要加強綠化資源數(shù)字化管理，把握好綠化現(xiàn)狀與發(fā)展格局，構(gòu)建“縣域綠化資源一張圖”“山水林田湖草”統(tǒng)籌發(fā)展。村莊通過“一村萬樹”、珍貴鄉(xiāng)土樹種等行動，推進(jìn)村旁、路旁、宅旁、水旁綠化，提升整體的林木覆蓋，使得村莊平均林木綠化率須達(dá)到30%以上。

5.2 加大造林力度，注重森林質(zhì)量提升

平陽縣應(yīng)針對疏林地、跡地、宜林地，加大綠化造林力度，注重鄉(xiāng)土造林樹種的應(yīng)用，營造地帶性混交群落，增加群落穩(wěn)定性和生態(tài)效益。針對平陽縣的幼齡林，要加強森林撫育工作，加大補植力度，增添珍貴彩色鄉(xiāng)土樹種。注重交通廊道綠化，尤其是東部山地平原地帶，利用交通綠廊串連森林濕地生態(tài)系統(tǒng)。注重工礦用地生態(tài)修復(fù)、綠化，推行綠色生產(chǎn)。注重農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，基本農(nóng)田用地區(qū)域分布著大面積的弱熱島，雖然熱島強度不高，但仍然需要引起重視。建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)可以起到防護(hù)、美化、改善氣候小環(huán)境等作用，促進(jìn)城市熱源的削減、農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)及增產(chǎn)。注重礦山綠化和生態(tài)修復(fù)，對縣域內(nèi)所有采石場要求落實揚塵、粉塵控制措施，對已關(guān)閉廢棄礦山開展礦山生態(tài)修復(fù)，通過土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，強化廢棄礦山的邊坡整治、復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)，積極推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，防控生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染。

5.3 增強濕地保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)

平陽縣濕地資源豐富，需加強河流森林廊道建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)廊道格局，增強區(qū)域間物質(zhì)循環(huán)，為生物遷移搭建綠色通道。沿海防護(hù)林是沿海地區(qū)抵御自然災(zāi)害最有效最直接的綠色屏障。平陽縣沿海區(qū)域植被以中高覆蓋度為主，但是存在大面積的低覆蓋度和中覆蓋度等級植被，現(xiàn)有基干林帶建設(shè)質(zhì)量不高，整體防護(hù)功能不強。對于沿海一重山林分結(jié)構(gòu)的改造、景觀效果進(jìn)行提升、樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使山體植被得到恢復(fù)。對現(xiàn)有基干林帶進(jìn)行修復(fù)，在缺株斷帶的區(qū)域進(jìn)行補植修復(fù)，對低質(zhì)低效林分進(jìn)行補植改造，并合理選擇補植樹種，對現(xiàn)有林帶結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。對沿海無林地、疏林地和灌木林地等進(jìn)行撫育補植，優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)，形成較高質(zhì)量的防護(hù)林帶體系。