設立粵港澳大灣區(qū)國家級文化生態(tài)保護區(qū)的建議

蔣明智

(中山大學 中國非物質文化遺產研究中心，廣東 廣州510275)

今年8月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《意見》開宗明義指出，“非物質文化遺產是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，是連結民族情感、維系國家統(tǒng)一的重要基礎”，給非物質文化遺產以極高的評價?！熬S系國家統(tǒng)一的重要基礎”用在今天的粵港澳大灣區(qū)人文灣區(qū)建設中，是最切時所需的。

《意見》第二部分強調，要“健全非物質文化遺產保護傳承體系”，一共有六個方面。筆者以為，現在要大力推進的是完善區(qū)域性整體保護制度。截至2020年，國家級文化生態(tài)保護區(qū)有23個，廣東有客家文化(梅州)生態(tài)保護實驗區(qū)，全國還有客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)和客家文化(閩西)生態(tài)保護實驗區(qū)。

2019年2月18日,中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強調：“共同推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，聯(lián)合開展跨界重大文化遺產保護，合作舉辦各類文化遺產展覽、展演活動，保護、宣傳、利用好灣區(qū)內的文物古跡、世界文化遺產和非物質文化遺產，支持弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨特文化魅力。”可見，在共建人文灣區(qū)的系統(tǒng)工程中，大灣區(qū)非物質文化遺產是最重要的中堅力量。

粵港澳大灣區(qū)的非物質文化遺產資源相當豐富。廣東省已有聯(lián)合國教科文組織公布的人類非遺代表作名錄項目4項，分別是粵劇、古琴藝術(嶺南派)、廣東剪紙、陸豐皮影戲；國家級非遺代表性項目147項，國家級非遺代表性傳承人132人，數量位居全國前列。2017年，香港特區(qū)政府康樂及文化事務署首次公布香港非物質文化遺產代表作名錄，共包含20個項目。2017年9月，澳門文化局公布最新的非物質文化遺產清單，涵蓋15個項目。至2020年6月，另有70個項目被列入清單內。

這些非物質文化遺產含有十分富饒的文化資源：從歷史發(fā)展的縱軸線看，大灣區(qū)有農耕文化、海洋文化、僑鄉(xiāng)(移民)文化、現代都市文化等；從橫軸的地緣關系來看，該灣區(qū)有廣府文化、客家文化、潮汕文化、港澳文化，等等。這些既是粵港澳大灣區(qū)的資源優(yōu)勢，又是大灣區(qū)內互聯(lián)互通，進行深度融合的基礎所在。盡管近年來粵港澳大灣區(qū)的文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，形勢大好，但是，和粵港澳大灣區(qū)舉足輕重的政治經濟戰(zhàn)略性地位相比，文化的發(fā)展還有待進一步提升，特別是在非物質文化遺產的整體保護方面還存在明顯問題。

第一，粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合申報的非遺項目數量少。2009年10月2日，粵劇由廣東、香港和澳門特別行政區(qū)聯(lián)合申報，并成功入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。今天，粵港澳三地再無聯(lián)合申報的非物質文化遺產項目。

第二，粵港澳大灣區(qū)非遺資源共享系統(tǒng)不完善，缺乏一個共同展示大灣區(qū)非遺資源的專業(yè)網絡平臺。

第三，粵港澳大灣區(qū)非遺保護模式相對獨立。粵港澳大灣區(qū)的非物質文化遺產保護在“一國兩制”和三地非物質文化遺產保護規(guī)范較弱的條件下，呈現出相對獨立的保護模式，不利于大灣區(qū)非物質文化遺產保護的整體化、系統(tǒng)化。

基于以上原因，筆者有幾點不成熟的想法，現提出來，僅供參考。

第一，科學規(guī)劃發(fā)展，設立粵港澳大灣區(qū)國家級文化生態(tài)保護區(qū)。

國家文旅部2019年頒發(fā)的《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》指出：“對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護?！?/p>

第二，充分發(fā)揮政府非遺協(xié)同保護工作的職能。

優(yōu)惠型的稅收政策、非遺保護資金的投入、粵港澳三地人才智庫的建設、非遺聯(lián)合展示平臺的搭建，等等，都需要政府統(tǒng)籌發(fā)展、宏觀調控。在政策層面，粵港澳三地政府應摒棄地方保護主義和文化圈地主義觀念，根據自身非遺保護發(fā)展實際，研究制定出相應的協(xié)同保護合作政策。目前，粵港澳文化合作會議是三地文化合作的主要機制。

第三，加強粵港澳大灣區(qū)非遺保護專門性法律建設。

珠三角九市和香港、澳門特別行政區(qū)處于三個不同行政區(qū)域，非物質文化遺產受三套不同法律制度管轄，如若在粵港澳大灣區(qū)建立有關非物質文化遺產保護和傳承的專門性法律，將有望實現三地非物質文化遺產傳承人認定方法、非遺資助規(guī)則、資金管理等環(huán)節(jié)的完全銜接，有利于三地非遺協(xié)同保護工作的順利開展。

第四，加強非遺業(yè)態(tài)化整合。

在聯(lián)合傳播、市場合作、資源共享、信息整合、人才學術交流等方面全面開展互利合作，以達成資源共享，形成有效的非遺協(xié)同保護機制。

第五，發(fā)掘和利用大灣區(qū)愛國主義非遺資源。

從黃帝鑄鼎到舜帝南巡的傳說，開啟了五帝時期嶺南融入祖國版圖的認同先河。先秦的五羊傳說和扒龍船習俗，為嶺南文化鐫刻上楚文化的印記。秦代龍母傳說，是嶺南納入國家統(tǒng)一，龍崇拜融合中原龍文化的形象敘說。嶺南的祖先經過長期發(fā)展，鍛造了民族、國家統(tǒng)一的早期基礎。秦漢之際的趙佗統(tǒng)治嶺南，實施“和輯百越”政策，將中原文化、異域文化和海洋文化引進嶺南，使嶺南地區(qū)進入農耕文明時代，也開創(chuàng)了以民俗文化增進南北融合、實現穩(wěn)定統(tǒng)一的國家治理模式。產生于晉代的黃大仙信仰，成為香港在英國殖民地統(tǒng)治之下，對中華文化認同的重要標志，今天仍然是大灣區(qū)共享的文化資源。歷經梁、陳、隋三朝的嶺南部落首領冼夫人，順應歷史潮流，維護國家統(tǒng)一，促進民族團結，有“嶺南圣母”的美譽，被周總理稱贊為“中國巾幗英雄第一人”。如今，高州市的冼夫人廟成為愛國主義教育的重要基地。北宋的媽祖信仰除了福建和臺灣，大灣區(qū)是最大的信仰圈。媽祖信仰不僅是中國文化遺產不可分割的一部分，也是海上絲綢之路的心靈紐帶，對構建人類命運共同體有著積極意義。南宋珠璣巷人南遷的傳說，見證了民族融合、共同發(fā)展的歷史。在此基礎上產生的土地神信仰蔚為壯觀，僅高要市就有五千多座土地廟，澳門的土地神信仰長興不衰，成為地方、區(qū)域與國家認同的重要文化符號。

眾所周知，代表中華民族捍衛(wèi)國家尊嚴、維護民族統(tǒng)一的南宋文天祥和明代鄭成功，都與大灣區(qū)息息相關。文天祥蕩氣回腸、彪炳史冊的《過零丁洋》就是在他被俘船經伶仃洋時所寫；鄭成功第二次下南洋時，在深圳赤灣海域遇險，幸得媽祖顯靈，化險為夷，于是大規(guī)模重修赤灣天后宮，使之成為當時全國最大的媽祖廟，其后每次下南洋，他都在此舉行盛大的“辭沙”儀式，以求媽祖庇佑，平安返回。這些遺址和英雄的壯舉一道，共同構成了愛國主義傳承的文化生態(tài)。

進入近代以后，中國淪為半殖民地半封建國家，面對屈辱與苦難，灣區(qū)人民譜寫了一曲又一曲愛國主義壯歌。三元里抗英、洋人盜寶傳說、太平天國運動、馮子材抗法，是近代中國具有標志性的事件。愛國詩人黃遵憲、為“召喚時代新民”吶喊的梁啟超、領導推翻帝制的孫中山等，關于他們的傳說層出不窮，蘊含著豐富的愛國主義思想。近百年來，在中國共產黨的領導下，嶺南更成為現代革命的策源地和中心。省港大罷工、統(tǒng)一廣東之役、北伐戰(zhàn)爭和廣州起義，起著重要的先鋒模范作用，為中國革命做出了不可磨滅的貢獻。在這片紅色的土地上，留下了毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、葉劍英等老一輩無產階級革命家的足跡，銘刻著蘇兆征、葉挺、彭湃、周文雍、楊匏安、楊殷、阮嘯仙、鄧發(fā)等一大批廣東著名共產黨人的英雄傳奇。與之相關的傳說、故事和歌謠，以及表達崇敬和懷念的節(jié)日活動，是愛國主義教育的寶貴精神財富。

就具體方法而言，可以從以下方面思考。加大粵港澳大灣區(qū)田野調查的力度，對具有愛國主義元素的非遺資源進行深入挖掘，將其作為優(yōu)先保護和傳承的對象，融入粵港澳大灣區(qū)國民教育體系，編寫教材，使之貫穿大灣區(qū)從幼兒園到大學的整個教育過程，并納入考試或考查范圍，將具有愛國主義元素的非遺資源融入人文灣區(qū)的建設之中，突出其同源共享性。在愛國主義的主基調下，本著“溝通”“包容”和“團結”的目的，嘗試建設粵港澳大灣區(qū)非遺生態(tài)區(qū)，以充分發(fā)揮非物質文化遺產在“一國兩制”中的文化力量。

第六，探索粵港澳大灣區(qū)非物質文化遺產的協(xié)同保護路徑。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調：“支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質量建設粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神?！?1)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。建設粵港澳大灣區(qū)是國家面對新形勢，在“一國兩制”體制下，主動發(fā)展全面開放新格局的重要戰(zhàn)略方針。

堅持粵港澳大灣區(qū)非物質文化遺產協(xié)同保護思路，具有如下現實意義。首先，非物質文化遺產協(xié)同保護機制研究，呼應了粵港澳大灣區(qū)一體化國家戰(zhàn)略，也是深化大灣區(qū)文化共同體理念，加強民族文化認同，促進中華民族多元一體格局的重要步驟。其次，從文化價值建構層面來看，粵港澳大灣區(qū)非遺協(xié)同保護機制有助于大灣區(qū)在社會主義核心價值觀的引領下，構建社會文化和諧，提升灣區(qū)內文化精神。再次，從非物質文化遺產保護自身來看，協(xié)同保護機制無疑是促進粵港澳三地在非物質文化遺產方面加強合作、互惠互利、資源共享的關鍵舉措。此外，站在文化產業(yè)發(fā)展角度看，探索粵港澳大灣區(qū)非物質文化遺產協(xié)同發(fā)展路徑，有利于推動非遺項目產業(yè)化發(fā)展，促進非遺與文化創(chuàng)意產業(yè)的融合，打開新時代條件下非遺保護與傳承的新思路。最后，從文化旅游發(fā)展層面看，粵港澳大灣區(qū)非遺協(xié)同保護機制有利于灣區(qū)內非物質文化遺產資源整合，有利于推進非遺與旅游融合，帶動三地旅游產業(yè)的高質量發(fā)展。

探索粵港澳大灣區(qū)非物質文化遺產協(xié)同保護的路徑，需要對灣區(qū)內非遺協(xié)同保護的現狀和障礙有清晰的認識。同時，必須摒棄文化保護主義觀念和圈地思維。在國家戰(zhàn)略大背景下，粵港澳大灣區(qū)非遺協(xié)同保護思路應是利用區(qū)域條件和共同的文化資源，面向現代都市生活和現代產業(yè)發(fā)展道路，積極探索多層次、多方位、立體化的非遺協(xié)同保護模式。

為此，筆者從發(fā)展規(guī)劃、業(yè)態(tài)化整合、對接新媒體等方面尋求粵港澳大灣區(qū)非物質文化遺產協(xié)同發(fā)展的路徑。

其一，科學規(guī)劃發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)非遺保護工作需進一步科學規(guī)劃，統(tǒng)籌好人文灣區(qū)發(fā)展的大局，重點聚焦打造灣區(qū)文化品牌，助推灣區(qū)文化繁榮?；诖?，我們需要在保護為主與兼顧發(fā)展原則的基礎上，發(fā)揮創(chuàng)造力與行動力，讓古老的遺產在現代社會中熠熠生輝。除此，應更有信心，更加講究方法與策略，克服灣區(qū)非遺協(xié)同保護工作中存在的障礙和困難，共同努力使灣區(qū)非遺協(xié)同保護工作邁上新臺階。

粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的非物質文化遺產資源，從非遺分布的地域來看，珠三角九市和港澳特別行政區(qū)在非遺文化資源占有方面相對均衡，沒有極端不平衡的現象。但是，經濟文化發(fā)展不平衡導致灣區(qū)內9個市和2個特別行政區(qū)在非遺傳承與保護的力度(經濟投入、政策傾斜等)、非遺文化資源宣傳的廣度以及非遺文化資源挖掘的深度等方面存在較大的差異，在非遺協(xié)同保護方面步調難以統(tǒng)一。針對這一發(fā)展現狀，粵港澳大灣區(qū)非遺協(xié)同發(fā)展需打破各自的文化本位意識和行政區(qū)域限制，統(tǒng)一思想，進行資源的優(yōu)化配置，突破目前的發(fā)展瓶頸。換而言之，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮互補性，最大限度地減少協(xié)同保護的阻力。

其二，非遺業(yè)態(tài)化整合?；浉郯拇鬄硡^(qū)非物質文化遺產協(xié)同保護需要在實踐中形成聯(lián)合意識和協(xié)同機制，需要充分發(fā)揮灣區(qū)非遺文化資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域劃分界限和文化發(fā)展不平衡限制，進行非遺業(yè)態(tài)化整合，實現灣區(qū)非遺協(xié)同保護的目標。具體來說，就是在聯(lián)合傳播、市場合作、資源共享、信息整合、人才學術交流等方面，全面開展互利合作，以達成資源共享，形成有效的非遺協(xié)同保護機制。

加強粵港澳大灣區(qū)非物質文化遺產項目的聯(lián)合傳播，主要通過政府與民間合力，搭建聯(lián)合展示和展演平臺，推動大灣區(qū)各城市文化機構、文化團體、民間社團之間的交流合作。大灣區(qū)非遺項目強強聯(lián)合，實現非遺資源優(yōu)化配置，有利于形成整體化、系統(tǒng)化傳播路徑。從打造廣州文化高地出發(fā)，充分發(fā)揮深港澳地區(qū)文化市場優(yōu)勢，加快推動文化創(chuàng)意產品的開發(fā)。將廣州豐富的嶺南文化資源帶入粵港澳市場，不僅能繁榮都市文化，而且有利于加強中華民族文化認同，凝聚發(fā)展力量，為非遺文化創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。實現粵港澳大灣區(qū)的文化資源共享、信息整合目標，充分利用數字化、信息化手段，建立一個非遺資源共享的專業(yè)性網絡平臺?；浉郯娜貞诜沁z項目的傳播方面通力合作，互相提供平臺資源。在信息采集和整合力度方面，要互通有無，形成統(tǒng)一機制，促進粵港澳大灣區(qū)非遺人才智庫的建設和相關學術活動的溝通與交流。與世界上的一流灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的頂尖高校數量明顯偏少，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新性人才的培育和儲備尤為不足。因此，著眼于粵港澳大灣區(qū)的長足發(fā)展，著手建立人才信息資源庫，勢在必行。此外，還必須積極推進人才資源信息互動和學術交流活動，加強粵港澳三地高校和科研機構在非遺文化發(fā)展方面的合作。

其三，充分利用新媒體來強化非遺的當代傳播?！吨腥A人民共和國非物質文化遺產法》第四章第34條明確提出：“新聞媒體應當開展非物質文化遺產代表性項目的宣傳，普及非物質文化遺產知識?！蹦壳?，粵港澳大灣區(qū)非遺文化傳播的主要網絡平臺分類如下：一是專門機構與保護單位官方網站，如人民網、粵港澳文化資訊網、中國非物質文化遺產網、中國非物質文化遺產廣東省文化館網站、廣州非物質文化遺產網、廣東文化網、深圳政府在線網、澳門文化遺產網，等等；二是綜合性門戶網站，如新浪網、搜狐網、新華網、大公網等；三是一些商業(yè)性質的網站，如品牌MAIGOO網、村村通網、馬蜂窩旅游網等，順帶宣傳非遺資源；四是微博、博客、網絡直播、抖音、手機APP(如粵港澳文化生活電子地圖APP)，等等。在新媒體時代，網民既是信息的發(fā)布者，又是信息的傳播者。每個個體都是單獨的自媒體，可以在非遺協(xié)同保護過程中承擔信息傳播的橋梁作用，讓非遺傳統(tǒng)文化在新的時空領域內重新煥發(fā)魅力。