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    延安時(shí)期黨的建設(shè)思想及其新時(shí)代價(jià)值研究

    2021-03-25 12:42:39童亞新
    焦作大學(xué)學(xué)報(bào) 2021年1期
    關(guān)鍵詞:陜甘寧邊區(qū)延安時(shí)期

    童亞新

    (湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410006)

    延安時(shí)期指1935年10月中共中央到達(dá)陜北直至1948年3月離開延安的這13年。在此時(shí)期,我黨致力于自身建設(shè),局部執(zhí)政相對(duì)穩(wěn)定,黨的執(zhí)政能力和水平不斷提升,為走向強(qiáng)大、走向勝利奠定了牢固的根基。延安時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)與發(fā)展雖面臨著重重難關(guān),但我黨始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)放在突出的位置。將延安時(shí)期關(guān)于黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和把握,對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的良好作風(fēng),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨在新時(shí)代的各項(xiàng)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值和指導(dǎo)意義。

    1. 延安時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史背景

    1935年10月19日,中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn),正式落戶陜北,由此拉開延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的序幕。這時(shí),黨的建設(shè)面臨著重大的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn),一方面,是我黨自身發(fā)展和建設(shè)的需要;另一方面,是應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)我黨發(fā)展所面臨的異常嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。

    1.1 我黨自身發(fā)展面臨困境

    中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的無產(chǎn)階級(jí)政黨,牢固地樹立人民至上的理念。毛澤東說:“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志,就是和最廣大群眾取得最密切的聯(lián)系”[1],正是由于這一特殊性,黨員干部要做到奉公守法、廉潔無私 。

    在延安時(shí)期,我黨要解決的首要問題就是腐敗。在我黨進(jìn)入延安前期,陜甘寧邊區(qū)政府業(yè)已產(chǎn)生腐敗問題,官僚主義和新軍閥主義等現(xiàn)象層出不窮,部分黨員干部也出現(xiàn)了侵吞公共財(cái)務(wù)、濫用公共權(quán)力等行為。正是由于種種不良現(xiàn)象的滋生,我黨開始嚴(yán)肅處理腐敗問題,對(duì)腐敗分子給予嚴(yán)厲打擊,不斷加大反腐力度,使得陜甘寧邊區(qū)政府成為名留青史的廉潔政府。

    延安時(shí)期進(jìn)行建設(shè)的過程中,我黨也存在部分黨員干部對(duì)理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖、農(nóng)民問題以及權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制缺乏等問題。在民主革命時(shí)期,我黨為了壯大革命隊(duì)伍,廣泛吸納社會(huì)各階層人員,一些不良風(fēng)氣被帶入黨內(nèi)。同時(shí),國(guó)民黨不斷用“糖衣炮彈”進(jìn)行誘惑,致使部分干部迷失自我。在延安早期,各項(xiàng)制度還未完全建立與完善,對(duì)權(quán)力也缺乏制約和監(jiān)督,致使權(quán)力過于集中問題出現(xiàn)。

    1.2 嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境

    延安時(shí)期,我黨面臨的社會(huì)環(huán)境是十分嚴(yán)峻的,在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、軍事形勢(shì)方面都是極其復(fù)雜,因而,加強(qiáng)自身建設(shè)迫在眉睫。

    陜甘寧邊區(qū)位于黃土高原,自然環(huán)境十分惡劣,土地貧瘠,耕地分散,自然災(zāi)害頻發(fā),不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。同時(shí),在黃土高原地區(qū)溝壑縱橫,交通也并不發(fā)達(dá),糧食產(chǎn)量低下,人民生活困苦。尤其是在1935年我黨到達(dá)陜北之后,加重了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和糧食負(fù)擔(dān),經(jīng)濟(jì)條件異常落后。由于地理位置的獨(dú)特性,在陜甘寧邊區(qū)很難進(jìn)行相對(duì)集中的工業(yè)化建設(shè),只能在小范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和少數(shù)手工業(yè),并且由于常年戰(zhàn)爭(zhēng),加之自然災(zāi)害,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常困難。軍事形勢(shì)格外嚴(yán)峻,國(guó)民黨反動(dòng)派并沒有放松對(duì)我黨的軍事打擊與威脅。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段以來,國(guó)民黨實(shí)行積極反共、消極抗日的方針,致使我黨腹背受敵。 面對(duì)內(nèi)憂外困,攻克各大難關(guān),無論是從我黨自身出發(fā)還是外部環(huán)境需要,陜甘寧邊區(qū)政府開展黨的建設(shè)都有其必然性。

    2. 延安時(shí)期黨的建設(shè)主要內(nèi)容

    延安時(shí)期,我黨總結(jié)借鑒中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),并從馬克思主義思想中汲取有益成分,立足于我國(guó)傳統(tǒng)的廉政文化,開始進(jìn)一步加強(qiáng)自身的建設(shè)。采取了思想、廉政、作風(fēng)、組織多方面的建設(shè),全方位地提升黨員干部的素質(zhì)。

    2.1 思想建設(shè):重視思想教育,提升干部素質(zhì)

    延安時(shí)期,在我黨局部執(zhí)政的條件下,黨員人數(shù)不斷擴(kuò)大,逐漸成為一個(gè)全國(guó)性大黨,但黨員成分復(fù)雜、思想覺悟不高等問題廣泛存在,因而在思想上建黨就成為十分迫切的要求。

    針對(duì)當(dāng)時(shí)部分黨員干部出現(xiàn)的問題,我黨積極采取措施,嚴(yán)格規(guī)范了干部的任免、獎(jiǎng)罰、考核、培訓(xùn)以及教育。1940年頒布的《中央關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》明確地提出要把“干部教育放在黨的重要工作的地位上來,經(jīng)常給以檢查、指導(dǎo)和幫助”[2],并在之后,頒布了眾多關(guān)于加強(qiáng)干部教育、促進(jìn)干部學(xué)習(xí)、提升干部素質(zhì)的指示與決定,對(duì)廣大在職干部的教育要以“業(yè)務(wù)教育、政治教育、文化教育、理論教育四種為范圍”[3],通過對(duì)正確理論的學(xué)習(xí)來指導(dǎo)行動(dòng),在實(shí)踐中使理想信念得到踐行。

    2.2 廉政建設(shè):健全法律法規(guī),完善監(jiān)督機(jī)制

    健全的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制,可以為黨的建設(shè)提供重要保障。要促進(jìn)邊區(qū)發(fā)展和取得抗戰(zhàn)勝利,我黨就必須從根本上遏制腐敗現(xiàn)象,制定相對(duì)健全完善的法律制度。

    在延安執(zhí)政過程中,黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府不斷完善法律法規(guī)。首先,對(duì)政治腐敗問題和腐敗干部進(jìn)行懲治的法規(guī)逐步建立,1939年通過《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》,規(guī)定了對(duì)各種貪污行為的具體量刑辦法。其次,規(guī)定了我黨和邊區(qū)政府各級(jí)公務(wù)人員的具體職權(quán),制定相關(guān)的法律來約束和規(guī)范黨員干部的行為,《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員交代條例》中甚至對(duì)工作交接等細(xì)微之處都作了規(guī)定,嚴(yán)防腐敗。最后,在司法領(lǐng)域也規(guī)定了邊區(qū)高等法院擁有獨(dú)立的審判權(quán),可以對(duì)邊區(qū)違法腐敗現(xiàn)象進(jìn)行依法懲處。1939年通過的《陜甘寧邊區(qū)高等法院組織條例》,規(guī)定高等法院忠于法律,嚴(yán)肅處理貪污腐化問題,以正黨內(nèi)綱紀(jì)。正是由于在延安時(shí)期制定了嚴(yán)格的法律制度與處罰條例,才使得黨內(nèi)風(fēng)氣日趨清正,進(jìn)而保障廉政建設(shè)順利實(shí)施。與此同時(shí),陜甘寧邊區(qū)政府的監(jiān)督機(jī)制已初步建立,囊括了政府內(nèi)部監(jiān)督、參議會(huì)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民監(jiān)督,共同來制約黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為。在邊區(qū)政府建設(shè)過程中,更好地發(fā)揮馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì),讓人民的作用得到極大發(fā)揮,提升廣大人民參與政治的積極性與主動(dòng)性,客觀上促進(jìn)了黨建工作的開展。

    2.3 作風(fēng)建設(shè):樹立領(lǐng)導(dǎo)模范,整頓不良作風(fēng)

    在進(jìn)行黨自身建設(shè)的過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好的典型示范,是順利推進(jìn)黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在延安執(zhí)政期間,我黨領(lǐng)導(dǎo)人始終保持勞苦人民的本質(zhì)、勤勞儉樸的傳統(tǒng)、艱苦奮斗的作風(fēng)、克己奉公的態(tài)度。黨的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、朱德等在繁重的工作之余,都會(huì)親自參加勞動(dòng),劉少奇常帶病堅(jiān)持工作,林伯渠年邁多病仍堅(jiān)持開荒種地等不勝枚舉,“黨的高級(jí)干部生活簡(jiǎn)樸, 這種看得見的榜樣作用,有力地推動(dòng)了邊區(qū)廉潔勤儉政風(fēng)的形成”[4],黨的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)守初心,身體力行,給全黨同志和廣大人民樹立了典范。

    我黨作為馬克思主義政黨,堅(jiān)定地與人民站在一起,互相團(tuán)結(jié)、凝聚力量。馬克思指出:“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”[5],群眾所發(fā)揮的作用是在任何時(shí)候都毋庸置疑的。1941年,針對(duì)黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)和“左”傾錯(cuò)誤,毛澤東作了《改造我們的學(xué)習(xí)》一文,進(jìn)而廣泛地開展自上而下的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),對(duì)黨風(fēng)、文風(fēng)和學(xué)風(fēng)都進(jìn)行了全面的整頓,提升革命隊(duì)伍的純潔性,使黨內(nèi)團(tuán)結(jié)空前增長(zhǎng)。

    2.4 組織建設(shè):堅(jiān)持民主集中制,提高黨員質(zhì)量

    在我黨到達(dá)陜北之初,由于歷經(jīng)長(zhǎng)征的艱辛,黨員人數(shù)急劇下降,黨組織也遭受破壞,面對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和革命形勢(shì)發(fā)展的需要,發(fā)展黨員就成了我黨的重要工作。一方面,要擴(kuò)大黨員數(shù)量,推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展;另一方面,我黨要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。在此情形下,毛澤東提出將“出身”與“入黨”分開,不斷使得黨組織發(fā)展壯大。

    正是由于我黨在延安時(shí)期將反腐敗的理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng),將黨的建設(shè)思想付諸實(shí)踐,多措并舉,合力推進(jìn)黨的建設(shè),將陜甘寧邊區(qū)政府建設(shè)成為極其廉潔的政府。

    3. 延安時(shí)期黨的建設(shè)的新時(shí)代價(jià)值

    中國(guó)共產(chǎn)黨極其注重自身建設(shè),并為中華民族的獨(dú)立和解放作出了不懈努力,陜甘寧邊區(qū)政府通過多方面、全方位的實(shí)踐,在黨自身建設(shè)方面取得了積極成效。從延安時(shí)期黨的建設(shè)中汲取經(jīng)驗(yàn),可以對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)和反腐敗工作提供借鑒,最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。

    3.1 加強(qiáng)思想教育,是黨的建設(shè)的根基

    加強(qiáng)對(duì)干部的教育學(xué)習(xí),是黨的建設(shè)的重要根基。延安時(shí)期,我黨在開展建設(shè)的過程中,始終不忘對(duì)廣大黨員進(jìn)行思想教育,要從組織上和思想上兩方面入黨。

    習(xí)近平指出:“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”[6]。目前全面深化改革正進(jìn)入關(guān)鍵的時(shí)期,人們的價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化,部分干部出現(xiàn)思想意志不堅(jiān)定、政治覺悟不高等問題,從而滋生腐敗。因而要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的思想教育,樹立正確的價(jià)值觀??梢越㈤L(zhǎng)效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制,并嚴(yán)格考核制度,同時(shí)可以采用觀看紀(jì)錄片、到紅色教育基地接受教育等方式來提升干部的廉政意識(shí)。

    3.2 完善法律法規(guī),是黨的建設(shè)的保障

    法律法規(guī)具有強(qiáng)制的規(guī)范作用,為黨的建設(shè)提供了重要保障。延安時(shí)期,我黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)政府針對(duì)懲治腐敗分子、政府公務(wù)人員任用標(biāo)準(zhǔn)、司法領(lǐng)域等問題都先后出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),并嚴(yán)格執(zhí)行。

    在新階段要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)的法律法規(guī),使得懲治腐敗問題有法可依。十八大后出臺(tái)的“中央八項(xiàng)規(guī)定”、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法律法規(guī),都在客觀上推動(dòng)了黨的建設(shè)的良好運(yùn)行。法律是全體人民意志的集中體現(xiàn),是符合人民訴求的。法律的生命力在于它的執(zhí)行,任何人、組織、團(tuán)體都必須嚴(yán)格遵守,黨和國(guó)家制定的反腐敗法律法規(guī)來約束黨員干部的行為,進(jìn)而形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[7],進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家在反腐敗領(lǐng)域的立法,同時(shí),在新階段遇到新情況和新問題時(shí),要不斷發(fā)展完善相應(yīng)法律法規(guī),使得新時(shí)代的黨的建設(shè)深入推進(jìn)。

    3.3 健全監(jiān)督體制,是黨的建設(shè)的關(guān)鍵

    黨建的關(guān)鍵在于監(jiān)督體制的建立健全,要注重對(duì)干部行使國(guó)家公權(quán)力的監(jiān)督。延安時(shí)期,我黨為加強(qiáng)自身建設(shè),對(duì)黨和政府的干部實(shí)行多種監(jiān)督方式并存的全面監(jiān)督體制。

    在新時(shí)代,我黨面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況,要使國(guó)家的監(jiān)察體系得以全覆蓋,對(duì)各級(jí)干部加強(qiáng)監(jiān)督與巡視,黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督是尤為重要的。一方面,在任何時(shí)候都不能忽視人民的作用,只有發(fā)動(dòng)全體人民的力量才能使得腐敗問題暴露在陽光下,使人民作為監(jiān)督的主體。同時(shí),也要合理利用新媒體網(wǎng)絡(luò)資源,創(chuàng)新人民監(jiān)督的模式,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展,制造網(wǎng)絡(luò)反腐新模塊,打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新平臺(tái),使人民能暢所欲言,同時(shí)也要保障人民的隱私權(quán)等,還可以建立相應(yīng)的監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,進(jìn)而提升人民反腐與監(jiān)督的熱情。另一方面,黨的建設(shè)還要靠自我凈化能力的提升,要做到黨和政府的內(nèi)部監(jiān)督,全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的重大責(zé)任,將自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)之間的相互監(jiān)督充分結(jié)合起來,形成嚴(yán)密有序的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,從而使各級(jí)干部做到嚴(yán)慎、公允、正當(dāng)用權(quán)。

    3.4 發(fā)揮干部示范,是黨的建設(shè)的動(dòng)力

    黨員干部是推進(jìn)自身建設(shè)的中流砥柱,領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹方針政策的重要因素。延安時(shí)期,我黨領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)政府,廉政建設(shè)成效卓著,與領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是密不可分的。

    在極度困苦的年代,我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尚能做到公而忘私,在現(xiàn)今相對(duì)優(yōu)渥的條件下,黨的干部更應(yīng)做到夙夜在公。規(guī)范并加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),定期對(duì)各級(jí)官員進(jìn)行考察核實(shí),嚴(yán)厲打擊各種不正之風(fēng),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。在全黨范圍內(nèi)抓作風(fēng)建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部要做好先鋒模范作用,營(yíng)造良好黨風(fēng)政風(fēng)。要約束其家人的行為,防止以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象,真正使領(lǐng)導(dǎo)干部做到不為名利所動(dòng),努力辦實(shí)事,進(jìn)而造就公開透明的政府。

    新時(shí)代,我黨全面總結(jié)了延安時(shí)期黨的建設(shè)所積累的經(jīng)驗(yàn),以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè),著力增強(qiáng)黨員組織意識(shí),堅(jiān)持對(duì)廣大黨員實(shí)行“三會(huì)一課”、談心談話等制度,將民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等民主政治形式不斷豐富和發(fā)揚(yáng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督,將黨對(duì)于自身建設(shè)的決心落到實(shí)處。

    “以史為鑒,可以知興替”。延安時(shí)期黨的建設(shè)成就了廉潔的陜甘寧邊區(qū)政府,通過思想、廉政、作風(fēng)、組織等方面的各項(xiàng)積極措施,不僅保持了自身的純潔性與先進(jìn)性,而且不斷吸引廣大愛國(guó)人士投身革命,贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。新時(shí)代,在我黨全面依法治國(guó)的偉大戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下,要深刻認(rèn)識(shí)到黨和國(guó)家依然面臨腐敗的威脅,依然要高度重視黨建,將延安時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到我們現(xiàn)今的反腐敗斗爭(zhēng)之中,在正確理論的引領(lǐng)下,做到因勢(shì)而動(dòng),因時(shí)而變,要清醒認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,密切黨群干群關(guān)系,形成最大合力,始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”[8],推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階!

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