行為公共政策中的心理暗示效應(yīng)

呂小康,付春野

(1.南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院社會心理學(xué)系，天津 300350;2.天津師范大學(xué)心理學(xué)部，天津 300387)

心理暗示是指人接受外界或他人愿望、觀念、情緒、判斷、態(tài)度影響的心理特點(diǎn)。是人們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｒ姷男睦憩F(xiàn)象。人類行為具有易受暗示性的特征。靈活地使用信息的心理暗示功能，可在公共政策的制定、推進(jìn)與實(shí)施中發(fā)揮功效，從而實(shí)現(xiàn)通過政策改變行為的目標(biāo)。已有研究發(fā)現(xiàn)，提供指導(dǎo)行為改變的信息比直接禁止行為的公共政策更容易被公眾所接受[1]，這通常被稱為“行為公共政策”(behavioral public policy)或“行為公共管理學(xué)”(behavioral public administration)。行為公共政策基于心理學(xué)等行為科學(xué)對人類行為的研究成果為理論依據(jù)，注重政策溝通和宣傳中的心理過程[2]，以內(nèi)隱的方式謀求公眾利益的公共政策建構(gòu)與施行取向。近年來，這一視角已得到國內(nèi)外學(xué)界的重視與應(yīng)用[3,4]，但仍需進(jìn)一步積累其經(jīng)驗(yàn)證據(jù)并拓展其理論深度。如何在公共政策的制訂和推行中巧妙地利用人類心理與行為的易受暗示性進(jìn)行心理暗示，以更為精準(zhǔn)和便捷地達(dá)到政策目標(biāo)，其研究與實(shí)踐仍處于探索中。本文將歸納公共政策領(lǐng)域利用心理暗示進(jìn)行行為改變的相關(guān)實(shí)踐，以期為我國公共政策的良好實(shí)施提供新的行動視角和干預(yù)路徑，同時為今后研究提供進(jìn)一步的發(fā)展方向建議。

一 心理暗示對公共政策遵從行為的影響

心理暗示指用含蓄、間接的方法對人的心理和行為產(chǎn)生影響，其在教育、營銷等領(lǐng)域已有很廣泛的應(yīng)用。易受暗示性則指個體容易受到一些間接的線索性信息的影響，進(jìn)而無意識地加工線索性信息從而改變態(tài)度和行為，這與人類總是避免使用消耗更多認(rèn)知資源的分析加工傾向有關(guān)。從認(rèn)知心理學(xué)的角度而言，提供信息的路徑有二：一是中心途徑(central route)，即基于客觀事實(shí)來提供理性論據(jù)；二是外周途徑(peripheral route)，即提供那些可能令人不假思索就加以接受的外部線索[5]。相對應(yīng)地，個體在決策過程中也存在兩種思維方式，一種是深思熟慮和理性的分析思維，另一種是快速和非理性的直覺思維[6]。兩種系統(tǒng)在人類的信息加工中同時并存，認(rèn)知系統(tǒng)使用分析思維來加工中心途徑信息，使用直覺思維來加工外周途徑信息。

在現(xiàn)實(shí)生活中，認(rèn)知系統(tǒng)通常遵循“吝嗇原則”，即相比于使用需要消耗更多認(rèn)知努力的分析思維，更傾向以需要更少認(rèn)知努力的直覺思維來對現(xiàn)實(shí)中的問題進(jìn)行判斷與決策。例如，當(dāng)媒體呼吁公眾在日常生活中盡量減少塑料制品的使用時，是提供一份關(guān)于塑料制品對環(huán)境造成危害的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還是呈現(xiàn)一張被塑料制品纏住脖子而瀕臨死亡的海豹照片更具有說服力？從心理學(xué)角度而言，兩種策略核心差異之一其實(shí)就是采用中心途徑還是外周途徑來提供信息。經(jīng)由中心途徑提供的信息客觀、準(zhǔn)確，但不一定有吸引力；經(jīng)由外周途徑提供的信息雖然存在人為加工、美化或丑化的痕跡，但往往能夠瞬間擊中人心并產(chǎn)生持久的震撼力。兩者的區(qū)別，類似于科學(xué)報(bào)告與文藝作品對人類心理的不同作用方式與效果。

但是，傳統(tǒng)的公共政策推出多基于“理性人”假設(shè)，強(qiáng)調(diào)通過知識、素養(yǎng)等具有相對客觀的認(rèn)知屬性內(nèi)容來改變公眾的態(tài)度和行為[7,8]。這種政策邏輯雖然在證據(jù)上客觀、理由上正當(dāng)，但執(zhí)行的社會成本往往較高，很多時候并不能有效地改變公眾行為。因?yàn)槠渑c人類的某些認(rèn)知天性存在直接的相悖之處，甚至可能產(chǎn)生逆反作用。比如，推行減糖減鹽減油的健康宣傳可能花費(fèi)巨大且成效甚微，因?yàn)檫@與民族的飲食習(xí)慣正好相反，個體在許多時候并不愿意為了長期健康目標(biāo)而放棄短期的口腹之欲。人們即使意識到“病從口入”，也不必然放棄一時歡娛。這種“意識”與“行為”的不同步性[9]，使得越來越多的研究者開始質(zhì)疑公共政策激發(fā)大規(guī)模的目標(biāo)態(tài)度和目標(biāo)行為的潛力[10,11]。

傳統(tǒng)的公共政策傾向于訴諸理性與邏輯，即使用中心途徑來呈現(xiàn)信息，其目標(biāo)在于引發(fā)理性的反思過程以達(dá)成長期效果。但公共政策決策是一種基于“人”的決策，其大部分是自動的且易受到非理性信息的暗示，在很大程度上并不伴隨有意識的反思[10]。心理暗示正是基于人類行為的“有限理性”假設(shè)，承認(rèn)判斷與決策過程中的認(rèn)知局限，主張需要通過外周途徑等作用于直覺思維的內(nèi)容才能夠有效地改變態(tài)度和行為。近年來，通過外周途徑信息來作用于自動、非邏輯的直覺思維，從而輔助與加強(qiáng)公共政策的推行與應(yīng)用已日益得到關(guān)注。

接下來，本文分別從公共衛(wèi)生領(lǐng)域(個人利益)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域(群體利益)兩個得到較多應(yīng)用的政策領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)研究和實(shí)踐進(jìn)行歸納和探討，并進(jìn)一步總結(jié)其中的作用機(jī)制，以便為公共政策創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論借鑒。

二 心理暗示在公共領(lǐng)域中的應(yīng)用

(一)公共衛(wèi)生

全球大部分的疾病負(fù)擔(dān)均與過度飲食、過度飲酒、吸煙和缺乏體育運(yùn)動等不良健康行為有關(guān)[12]?；凇袄硇匀恕奔僭O(shè)的干預(yù)政策在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的作用有限，類似營養(yǎng)教育這種傳遞健康飲食知識的方法往往不能有效改善公眾不健康的飲食習(xí)慣[13]。造成這一局面的原因之一是公共政策所引導(dǎo)的健康行為可能引發(fā)公眾的動機(jī)沖突，比如不良飲食習(xí)慣帶來的當(dāng)下的愉悅感與改變飲食習(xí)慣所帶來的長遠(yuǎn)的健康收益之間的沖突，這種動機(jī)沖突會導(dǎo)致“知易行難”或認(rèn)知失調(diào)。因此，公共衛(wèi)生政策的順利施行需要心理暗示來弱化動機(jī)沖突。

多數(shù)公共衛(wèi)生政策是以預(yù)防為目標(biāo)，因此通過心理暗示來喚醒恐懼心理，從而建立對可預(yù)防疾病的風(fēng)險(xiǎn)感知已被證實(shí)是一種有效的健康促進(jìn)方式。如針對戒煙的研究發(fā)現(xiàn)，與提供描述性的信息相比(吸煙有害健康)，向參與者提供疾病圖片來暗示吸煙的后果能夠有效地喚醒恐懼和推動戒煙意向[14]；一項(xiàng)針對乳腺癌篩查的研究也發(fā)現(xiàn)，通過將恐懼信息嵌入到框架結(jié)構(gòu)中，強(qiáng)調(diào)不做乳腺癌篩查的風(fēng)險(xiǎn)能夠促使更多的參與者完成篩查[15]。對此類結(jié)果的元分析還發(fā)現(xiàn)，喚醒恐懼的同時包括預(yù)防的效果等信息能夠積極地影響參與者的健康行為[16]。此外，心理暗示也可以通過誘發(fā)積極情緒來引發(fā)健康行為。在一項(xiàng)針對HPV(human papillomavirus，人乳頭狀瘤病毒)疫苗的研究中，研究者使用不同的時間框架(指向當(dāng)下和未來)和呈現(xiàn)方式(敘事和非敘事)來提供HPV疫苗對健康的收益，其中敘事是以一個接種HPV疫苗的學(xué)生口吻講述了接種后的積極心理體驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)使用當(dāng)下的時間框架時，敘事引發(fā)了更高的接種意愿[17]。這可解釋為由低水平知識建構(gòu)的敘事與指向當(dāng)下的時間框架進(jìn)行匹配提高了加工流暢性，進(jìn)而使信息更容易被獲得。

除了情緒的暗示性作用，示范性信息的暗示也能夠促進(jìn)健康行為。在一項(xiàng)針對大學(xué)生不安全性行為的研究中，研究者在提供不安全性行為的負(fù)面健康后果時，同時鼓勵參與者與那些經(jīng)歷過負(fù)面健康后果的同學(xué)進(jìn)行比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這一操縱促使參與者對自身的不安全性行為感知到更高的風(fēng)險(xiǎn)，并更愿意采取使用安全套等預(yù)防措施[18]。這種通過比較的方式增強(qiáng)了參與者對自身發(fā)生不良健康后果的易感性，進(jìn)而降低樂觀性偏差。有關(guān)疫苗接種的研究也發(fā)現(xiàn)了此類示范性的心理暗示作用。比如當(dāng)提供更高的疫苗接種覆蓋率來告知參與者大部分親人和朋友已經(jīng)接種了疫苗時，參與者則更報(bào)告了更高的疫苗接種意愿[19]。這說明通過同伴影響的心理暗示可以激勵疫苗接種。

此外，心理暗示在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用也可通過非言語方式進(jìn)行。由于受進(jìn)化和文化的影響，不同的顏色會根據(jù)語境或情境激發(fā)相應(yīng)的心理聯(lián)想，從而對態(tài)度和行為產(chǎn)生與語境或情境相關(guān)的暗示。例如，研究者向參與者提供一份關(guān)于硬毛牙刷比軟毛牙刷能去除更多牙菌斑的統(tǒng)計(jì)說明，并配合較溫和或較強(qiáng)硬的健康建議，同時在不同實(shí)驗(yàn)條件下使用紅色、灰色和綠色作為文本背景。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)使用紅色背景來呈現(xiàn)較強(qiáng)硬的健康建議時，引發(fā)了參與者更高的心理阻抗，且更傾向拒絕健康建議；而當(dāng)使用綠色或灰色背景時，參與者對溫和和強(qiáng)硬的健康建議的心理阻抗沒有差異[20]。與之相似的是，也有研究發(fā)現(xiàn)通過改變餐具或桌布的顏色有助于改善消費(fèi)者點(diǎn)餐過多的飲食行為[21]。這兩項(xiàng)研究均表明，視覺設(shè)計(jì)上的簡單改進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

公共衛(wèi)生政策的目標(biāo)是改變公眾不健康的行為習(xí)慣和建立預(yù)防意識，而行為習(xí)慣的改變和預(yù)防意識的建立都非常困難，這使得許多公共衛(wèi)生政策收效甚微。心理暗示的相關(guān)研究能夠?yàn)檫@一難題提供解決途徑，但此類洞察尚很少應(yīng)用于公共衛(wèi)生政策的實(shí)施中。為此，心理學(xué)工作者還需加強(qiáng)對其研究結(jié)果的價值整合與政策輸出，以體現(xiàn)心理學(xué)在改善公共衛(wèi)生中的實(shí)際功用。

(二)環(huán)境保護(hù)

近年來，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，但環(huán)保政策的公眾支持力度仍然有限。由于環(huán)境保護(hù)行為與其結(jié)果之間的直接聯(lián)系往往較為微弱，比如公眾難以察覺當(dāng)下的環(huán)保行為與氣候變化之間的直接關(guān)系[22]。因此，親環(huán)境行為的塑造比健康行為通常存在更弱的動機(jī)和更強(qiáng)的阻礙，需要更為積極地使用心理暗示以自動地激發(fā)環(huán)保意識和親環(huán)境行為。

親環(huán)境行為可通過喚醒情感的心理暗示來得到改善。例如，新媒體通過呈現(xiàn)更多關(guān)于霧霾嚴(yán)重程度的負(fù)面敘事等信息來激發(fā)情感，從而促進(jìn)公眾對環(huán)境問題的關(guān)注與親環(huán)境行為[23]。同時，親環(huán)境行為還與一些特殊的情感相關(guān)，比如地方依戀(place attachment)，即指個體與一個地方的情感聯(lián)系[24](類似于中國人常說的“鄉(xiāng)戀”)，這種情感聯(lián)系能夠促進(jìn)個體的親環(huán)境行為[25]。但是，通過情感激發(fā)直接促進(jìn)親環(huán)境行為的研究還較少，仍需要實(shí)證研究進(jìn)一步檢驗(yàn)通過心理暗示激發(fā)情感的效果。在此過程中，尤其需要關(guān)注一些與親環(huán)境行為聯(lián)系緊密的情感類型的作用。

與公共衛(wèi)生領(lǐng)域類似，示范性信息的暗示作用也能夠在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮功效。例如，一項(xiàng)持續(xù)80天的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)了在酒店中投放不同類型環(huán)保計(jì)劃標(biāo)識的有效性。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與常規(guī)的環(huán)保計(jì)劃標(biāo)識相比(如“請?jiān)谌胱∑陂g重復(fù)使用酒店提供的毛巾”)，提供示范性信息時(告知入住顧客“在過去3個月里，這家酒店共有75%的顧客參與了‘入住期間毛巾循環(huán)使用’的活動”)可顯著提高顧客循環(huán)使用毛巾的比例[26]。另一項(xiàng)關(guān)于節(jié)能的研究與供電和天然氣公司進(jìn)行合作，向客戶郵寄每月和每季度的同社區(qū)用電和用燃?xì)獾姆答亪?bào)告。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，相比于其他社區(qū)，郵寄反饋的社區(qū)的用電和天然氣的能耗下降了1.2%～2.1%，且在7個月后持續(xù)下降[27]。值得注意的是，這兩項(xiàng)研究都采用了生態(tài)效度較高的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，因此具有較高的可行性將其結(jié)果推廣到應(yīng)用中。

此外，還有研究發(fā)現(xiàn)了針對環(huán)保領(lǐng)域“量身定做”的心理暗示途徑。由于公眾對親環(huán)境行為的高成本感知是降低對環(huán)境保護(hù)政策支持的有力預(yù)測因素，有研究者嘗試使用收益框架來暗示親環(huán)境行為的收益從而降低高成本感知。研究發(fā)現(xiàn)，與強(qiáng)調(diào)成本的框架相比(如減少開車次數(shù))，強(qiáng)調(diào)收益的激勵式信息(如乘坐公共交通工具是在幫助解決氣候變化問題)更能夠激發(fā)親環(huán)境行為[28]。研究者認(rèn)為，這種信息不僅突出了行為結(jié)果的收益，還暗示了更高的自由與主動性。另有研究通過擬人化信息推動親環(huán)境行為。如將大自然比喻為“母親”是一種常見的自然擬人化，即以“母親”的形象賦予地球孕育生命的含義。實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，將自然擬人化為女性比將其擬人化為男性更能引導(dǎo)參與者與自然之間建立更強(qiáng)烈的聯(lián)系，并激發(fā)更高的親環(huán)境傾向與更多的親環(huán)境行為[29]。

總之，由于環(huán)保行為存在一系列的動機(jī)障礙，只靠經(jīng)濟(jì)或基于理性的教育性政策均不足以改變?nèi)藗兏畹俟痰纳罘绞?，也難以營造保護(hù)環(huán)境的社會氛圍。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生活方式，需要類似于心理暗示這種作用于直覺系統(tǒng)的說服途徑。

三 心理暗示推動公共政策施行的作用機(jī)制

雖然心理暗示具體應(yīng)用到公共衛(wèi)生領(lǐng)域和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在一些差異，但心理暗示通過一些通用的作用機(jī)制來發(fā)揮效力。Kahneman曾言簡意賅地總結(jié)了引發(fā)人們行為變化的關(guān)鍵點(diǎn)：如果希望人們改變，就應(yīng)致力于讓這種改變來得簡單[30]。這就涉及相應(yīng)的認(rèn)知心理規(guī)律和從態(tài)度到行為的轉(zhuǎn)變機(jī)制。

從信息加工過程來看，心理暗示的作用機(jī)制主要來自于可得性啟發(fā)和情感啟發(fā)?？傻眯詥l(fā)(availability heuristic)指人們依賴于某些啟發(fā)法或經(jīng)驗(yàn)法則，以簡化信息加工中需要的認(rèn)知資源并有助于作出對自身有利的決策[31]。可得性啟發(fā)通過屬性替換的過程來工作，在這個過程中，人們用一個比較簡單的問題來回答一個比較難的問題[32]。比如當(dāng)面對一堆關(guān)于可預(yù)防性疾病風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)知識時，沒有相關(guān)知識背景或數(shù)學(xué)計(jì)算能力較差的人很難從中提取出關(guān)鍵信息以評估風(fēng)險(xiǎn)大小，但是一個現(xiàn)實(shí)中的例證能夠促使其迅速建立準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)感知，從而促成健康行為。可得性啟發(fā)的關(guān)鍵要義在于使信息接收者能夠流暢地對信息進(jìn)行加工，以上在公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中使用的示范性信息[20,28,29]均屬于通過可得性啟發(fā)來鼓勵目標(biāo)行為。

情感啟發(fā)(affect heuristic)來自于雙加工模型中的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)。與分析系統(tǒng)依賴于概率、邏輯推理和證據(jù)不同，經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)依賴于圖像、隱喻和敘事，情感在經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位。情感啟發(fā)與可得性啟發(fā)關(guān)系密切，可得性啟發(fā)的作用來自于信息被貼上了情感標(biāo)簽[33]。比如，被塑料制品纏住脖子而瀕臨死亡的海豹照片能夠迅速激發(fā)同情，進(jìn)而引發(fā)環(huán)境保護(hù)意識。一項(xiàng)健康風(fēng)險(xiǎn)的研究還發(fā)現(xiàn)，個體在對風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行加工時不會單獨(dú)使用可得性啟發(fā)或情感啟發(fā)，而是將兩者相結(jié)合[34]。針對氣候變化的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)同時結(jié)合可得性啟發(fā)和情感啟發(fā)兩種機(jī)制建立干預(yù)策略，能夠激發(fā)參與者更強(qiáng)烈的自我保護(hù)意愿[35]。另外，前述提到的敘事信息[18]也是同時通過可得性啟發(fā)和情感啟發(fā)來發(fā)揮作用。更重要的是，可得性啟發(fā)和情感啟發(fā)也具有促進(jìn)政策公平的潛力，促使知識較為匱乏或信息理解能力較弱的個體也能夠作出有利于自身或社會的行為決策。

可得性啟發(fā)和情感啟發(fā)均關(guān)注的是信息加工過程中的作用機(jī)制，從結(jié)果上來看，心理暗示能夠有效地降低心理阻抗。心理阻抗(psychological reactance)是降低說服效果的主要障礙之一，其本質(zhì)上是一種動機(jī)狀態(tài)，即個體感到自己的自主性受到威脅時，就會迫使其以恢復(fù)自主性的方式行事，比如從事與信息宣傳中相反的行為。研究發(fā)現(xiàn)，在新冠肺炎流行期間，當(dāng)提倡佩戴口罩的公益廣告信息中包含了對自由的威脅時，會導(dǎo)致更低的參與社會責(zé)任行為的意愿以及更高的心理阻抗[36]。因此，如果信息使用較為強(qiáng)硬的語言、傳達(dá)明確的說服意圖或者提出太大的改變要求，都可能會引起心理阻抗[37]。但與其他說服意圖明顯的信息不同，心理暗示是間接的、無意識的過程，不具有明顯的說服意圖，而是通過引發(fā)公眾的直覺加工后主動地建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)感知、環(huán)保意識等，這就避免了心理阻抗的產(chǎn)生。

簡言之，心理暗示通過可得性啟發(fā)和情感啟發(fā)等直覺加工方式繞過或消解心理阻抗，進(jìn)而內(nèi)隱地增強(qiáng)了信息的說服效果，提高了公眾的政策遵從行為。這構(gòu)成了心理暗示促成公共政策施行的核心機(jī)制。

四 啟示與展望

如何有效地制定公共政策信息從而引發(fā)目標(biāo)行為，是一個亟待解決的難題，心理暗示能夠?yàn)檫@一難題提供有效的解決途徑。但也有學(xué)者擔(dān)憂，公眾往往并未意識到公共政策信息中嵌入的心理暗示，這種作用于直覺系統(tǒng)的信息可能存在剝奪個人自主決策和限制個人自由的風(fēng)險(xiǎn)[38]。針對這一問題，目前較為被學(xué)界認(rèn)同的觀點(diǎn)是，致力于直覺系統(tǒng)的干預(yù)策略并不會造成對自主性的侵犯，且有助于公眾作出真正想要和有益的決策[39]，比如對健康飲食的理性訴求。鑒于心理暗示在行為公共政策中的應(yīng)用價值與實(shí)踐意義，后續(xù)研究至少可從以下三個方向進(jìn)一步推進(jìn)。

首先，強(qiáng)調(diào)通過心理暗示所提供的外周途徑信息的價值，并非忽略或弱化中心途徑信息的作用。如何將二者進(jìn)行有效地整合，比如形成以中心途徑為主，以外周途徑為輔的信息模式，進(jìn)而促進(jìn)公共政策推行效果的強(qiáng)度和持續(xù)性，是今后研究的一個主要著力點(diǎn)。一些特定領(lǐng)域公共政策的制定應(yīng)該同時兼顧中心途徑和外周途徑進(jìn)行信息供給。例如，通過中心途徑提供客觀的數(shù)據(jù)和知識等認(rèn)知屬性內(nèi)容來促進(jìn)公眾對健康、環(huán)保等問題的反思與行動，而通過外周途徑的心理暗示功能來激發(fā)自動化的健康預(yù)防觀念和環(huán)保意識。另外，在對這一框架進(jìn)行檢驗(yàn)或?qū)嵤r，不同的政策背景也是一個不容忽視的關(guān)鍵因素[40]。比如當(dāng)公眾對某一特定公共政策問題的認(rèn)知能力和動機(jī)[41]均較高時，則可更多地依賴中心途徑來提供信息。對這一問題的考慮需要以深入地了解中國國情下公眾對特定政策問題的認(rèn)識與態(tài)度為前提。

其次，對心理暗示的適用領(lǐng)域和群體以及效果進(jìn)行更加系統(tǒng)性的考察和評估。心理暗示不僅限于目前成果相對豐富的公共衛(wèi)生和環(huán)保領(lǐng)域，其適用性應(yīng)該更加廣泛，比如群際關(guān)系、種族沖突、網(wǎng)絡(luò)空間治理、信息隱私權(quán)益問題等[42]，都可以利用人類行為的易受暗示性出臺恰當(dāng)?shù)墓舱?。除領(lǐng)域適用性外，其群體適用性也應(yīng)該得到進(jìn)一步系統(tǒng)性的檢驗(yàn)。近年來，研究者們已經(jīng)開始意識到，行為公共政策不僅要致力于改變普通公眾行為的決策環(huán)境，還要關(guān)注公共專業(yè)人員的行為決策[43]。因此，后續(xù)研究也應(yīng)該更精細(xì)化地檢驗(yàn)心理暗示在不同群體之間的作用效果以及差異。更進(jìn)一步地，全面評估公眾政策效果也是檢驗(yàn)心理暗示在公共政策應(yīng)用中的一個標(biāo)準(zhǔn)，比如考慮作用效果的溢出效應(yīng)[44,45]。

最后，系統(tǒng)分析中外公共政策中心理暗示效應(yīng)的作用條件及其局限性，推進(jìn)中國特色行為公共政策的精準(zhǔn)性與有效性。前文列舉的研究結(jié)果多依賴于西方國家的已有政策實(shí)踐和實(shí)證研究而得出，但中外社會的政治體制和政府體系迥然不同，其政策建構(gòu)、執(zhí)行和評估的基本邏輯與量化指標(biāo)也不盡相同；同時，東西方社會民眾的社會文化與大眾心理也存在明顯差別，不能簡單地認(rèn)為在其他國家適用的心理暗示策略就一定能在中國社會起到同樣的政策助推效果。此外，即使是西方國家，美國與歐洲以及歐洲不同國家之間也存在諸多經(jīng)濟(jì)水平、種族意識、民族構(gòu)成和歷史文化的具體差別，使得我們在分析公共政策的心理暗示效果時不能脫離其具體社會歷史情境而做出簡單化的概括。為此，未來研究還需要對已有的心理暗示效應(yīng)做出更為全面深入的考察，分析其之所以成功或不成功的政治、經(jīng)濟(jì)和社會條件，從更全面的視角觀察政策遵從行為得以產(chǎn)生和促進(jìn)的客觀條件及其心理機(jī)制，以便推進(jìn)政策措施與公眾心理之間的適配性，從而使心理暗示真正直到“四兩撥千斤”的“以小撥大”積極效應(yīng)。也只有這樣，才能為中國情境下的公共政策推出與執(zhí)行提供真正具有指導(dǎo)價值的研究建議。否則，照抄其他國家的經(jīng)驗(yàn)不僅可能無助于實(shí)際問題解決，反而可能造成新的社會問題的產(chǎn)生，起到適得其反的后果。

總之，如何在公共治理中更為妥當(dāng)和完善地發(fā)揮心理學(xué)理論與技術(shù)，是一個方興未艾的主題，值得進(jìn)一步的探索與總結(jié)。而如何結(jié)合中國國情，尤其是中國特有的政治體制和文化傳統(tǒng)而推出具有中國特色的行為公共政策案例，從而豐富中國特色國家治理的工具箱和理論庫，還需學(xué)界與實(shí)務(wù)界的協(xié)同努力。