產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化促粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一、前言

粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個(gè)珠三角城市組成。珠三角地區(qū)得益于先進(jìn)的技術(shù)、大量的資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，目前已經(jīng)成為我國(guó)重要的商品農(nóng)業(yè)基地、輕工業(yè)基地、外貿(mào)出口基地。2019年，廣東實(shí)現(xiàn)GDP10.77萬(wàn)億，規(guī)模首次突破10萬(wàn)億大關(guān)，排名全國(guó)第1，連續(xù)25年占全國(guó)GDP比重超1/10。從9個(gè)城市GDP來(lái)看，近五年來(lái)，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9個(gè)城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，2019年實(shí)現(xiàn)GDP總額8.69萬(wàn)億，占廣東省GDP比重80.71%，占粵港澳大灣區(qū)11城GDP比重74.62%，分別提高了1.55和0.75個(gè)百分點(diǎn)。

粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不但突出了制造業(yè)的調(diào)整，使制造業(yè)從傳統(tǒng)的中低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變，在粵港澳大灣區(qū)中，除了中國(guó)香港、中國(guó)澳門兩個(gè)特別行政區(qū)外，廣州、深圳作為大灣區(qū)的兩個(gè)核心城市，從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，廣深兩地相當(dāng)，但在具體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上差異明顯，存在很大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型空間和優(yōu)化可行性。以2019年為例，據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）分析得出：

兩地人力資源均未開(kāi)發(fā)充分，深圳在人均產(chǎn)值上稍高于廣州。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，廣州第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值明顯高于深圳，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值明顯低于深圳，兩地第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值差距在一定范圍內(nèi)。綜合分析廣州優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)規(guī)模與科研院所上，深圳在人均產(chǎn)值、出口、財(cái)政、科技研發(fā)等領(lǐng)域均有明顯優(yōu)勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是粵港澳大灣區(qū)相互協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)之地。圍繞粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)后經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)新的形勢(shì)。在發(fā)展中根據(jù)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展的具體情況做好高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)的分析，對(duì)當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施和粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要影響。

二、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)制造2025規(guī)劃影響深遠(yuǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，中國(guó)制造2025規(guī)劃的出臺(tái)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了直接的影響?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為制造業(yè)的生產(chǎn)基地，在產(chǎn)業(yè)的定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面制造業(yè)成為了粵港澳大灣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著中國(guó)制造2025規(guī)劃的落地和實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以廣州為例。1985年廣州制造業(yè)以機(jī)械工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)和食品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，到了2018年，廣州的制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐云囍圃鞓I(yè)、計(jì)算機(jī)、通信制造業(yè)以及化工等技術(shù)和資金密集型制造業(yè)為主。如何抓住發(fā)展機(jī)遇，如何在智能制造的要求下推動(dòng)高端制造業(yè)的發(fā)展成為了粵港澳大灣區(qū)面臨的重要形勢(shì)。在這一背景下粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面必須要聚焦國(guó)家政策，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化在合理性、有效性以及發(fā)展的快速性方面能夠達(dá)到發(fā)展要求，解決粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位問(wèn)題，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

（二）中低端制造業(yè)向高端制造業(yè)發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展過(guò)程中制造業(yè)是重要的產(chǎn)業(yè)形式，隨著制造業(yè)政策的不斷升級(jí)以及中國(guó)制造業(yè)的從中低端制造業(yè)向高端制造業(yè)發(fā)展訴求的不斷明確。2015-2019年粵港澳大灣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)總產(chǎn)值）占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重（即市場(chǎng)占有率）的年均值為10.7%，其中制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值（以下簡(jiǎn)稱制造業(yè)總產(chǎn)值）占比10.84%。從變化趨勢(shì)看，大灣區(qū)工業(yè)和制造業(yè)總產(chǎn)值市場(chǎng)占有率呈逐年遞增趨勢(shì)。分行業(yè)看，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造行業(yè)市場(chǎng)占有率最高，年均值高達(dá)33.32%，2019年高達(dá)35.56%。家具行業(yè)市場(chǎng)占有率也比較高，年均市場(chǎng)占有率高達(dá)20.76%，2019年提升到24.68%。電氣機(jī)械和器材、文教工美體育和娛樂(lè)用品、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)等其它十大制造行業(yè)的市場(chǎng)占有率年均值都在10%以上。目前低端制造業(yè)比重從43%下降到31%，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的制造業(yè)也呈現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展局面。為此在發(fā)展過(guò)程中需要根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整措施積極落地中高端制造業(yè)發(fā)展策略，使智能制造和高端制造成為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向，使粵港澳大灣區(qū)在制造業(yè)方面能夠達(dá)到行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并在高端制造業(yè)的占比方面不斷提升[2]。

（三）服務(wù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中除了要做好制造業(yè)的定位之外，服務(wù)產(chǎn)業(yè)也成為粵港澳大灣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，截止到2020年底，粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)總值86899.5億美元，實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)7.2%，人均生產(chǎn)總值25971.8美元，港口集裝箱吞吐量8259.1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，粵港澳大灣區(qū)總體實(shí)力規(guī)模具大，發(fā)展?jié)摿κ恪Ｔ诘谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，圍繞服務(wù)業(yè)落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并制定精細(xì)化的服務(wù)管理措施，例如：出臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)扶持措施、降低第三產(chǎn)業(yè)融資成本、打造第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、做好第三產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，形成第三產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效帶動(dòng)，為粵港澳大灣區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供發(fā)展模式支持[3]。服務(wù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中如何進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的品類，如何提高服務(wù)質(zhì)量，如何落實(shí)服務(wù)目標(biāo)夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，既是粵港澳大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是決定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。

三、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

（一）推動(dòng)了高端智能制造業(yè)的快速發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)使粵港澳大灣區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展方向出現(xiàn)了新的變化和動(dòng)態(tài)，建設(shè)大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，離不開(kāi)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2020年，粵港澳大灣區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.3 ∶46.5 ∶53.2，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)52.5%和39.1%。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)了高端智能制造業(yè)的快速發(fā)展，使高端智能制造業(yè)成為粵港澳大灣區(qū)的主力產(chǎn)業(yè)，為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化提供有力的支持，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整過(guò)程中能夠聚焦大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，形成對(duì)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效輻射，解決大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，使粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面能夠占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

（二）推動(dòng)了高新技術(shù)企業(yè)的快速增長(zhǎng)。粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)淘汰了落后產(chǎn)能。高端制造業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了高新技術(shù)企業(yè)的快速增長(zhǎng)，使高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展任務(wù)，根據(jù)發(fā)展的特點(diǎn)和要求做好發(fā)展策略的落實(shí)。通過(guò)引入高新技術(shù)企業(yè)，使高端制造產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中能夠得到有力的支持，為高端制造企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持[4]。所以，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化推動(dòng)了高新技術(shù)企業(yè)的快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展以及高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)提供有利的時(shí)機(jī)。

（三）帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化既代表了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換到了一定的時(shí)機(jī)，同時(shí)也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從傳統(tǒng)的一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，使第三產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。第一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給了第三產(chǎn)業(yè)以足夠的發(fā)展空間，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保證第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠達(dá)到發(fā)展要求，并根據(jù)發(fā)展的特點(diǎn)和內(nèi)容以及區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位做好發(fā)展模式的更新。其中最直接的影響在于第三產(chǎn)業(yè)的比重出現(xiàn)了較大的變化。第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的速度和發(fā)展的快速性方面達(dá)到了發(fā)展要求，使粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠集聚更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)能，并且在產(chǎn)業(yè)的聚焦方面更加明確。

四、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）政策支撐。做好政策調(diào)研，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征，制定第三產(chǎn)業(yè)扶持政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策以及智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，為粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的政策支持，解決政策配套問(wèn)題。

（二）交通支撐。著力打造產(chǎn)品運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中心，做好公路、航空和海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面能夠在交通設(shè)施方面達(dá)到發(fā)展要求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)整。

（三）法律支撐。建立良好的法治環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護(hù)航，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠在合法性和合規(guī)性方面達(dá)標(biāo)，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的法律法規(guī)問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)標(biāo)。

（四）生活便利化支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，做好生活便利化設(shè)施的建設(shè)，使醫(yī)療、公交、住房買賣、公積金互通等基礎(chǔ)設(shè)施和政策能夠達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)員工的后顧之憂，提高生活的便利性，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在發(fā)展中如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如何利用產(chǎn)業(yè)變遷這一有利的契機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)具有重要影響。圍繞粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展實(shí)際以及粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端制造業(yè)和智能制造將會(huì)成為重要的發(fā)展方向，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)也會(huì)朝著快速增長(zhǎng)的方向發(fā)展。因此，了解粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)做好粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化具有重要影響。