(廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司云浮供電局,廣東 云浮 527300)
在新的發(fā)展階段,必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)管理作為電網(wǎng)企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié),必須探索適合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu),有力支撐和保障企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略落地。本文以廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司及下屬地市級(jí)供電分公司為例,分析目前財(cái)務(wù)組織架構(gòu)存在的問(wèn)題,闡述地市局財(cái)務(wù)組織架構(gòu)優(yōu)化的必要性,提出了智能時(shí)代“四位一體”財(cái)務(wù)分組機(jī)制優(yōu)化模式和路徑,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)從核算型到管理型、價(jià)值創(chuàng)造型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“廣東電網(wǎng)公司”)是中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(2019 年,在世界500 強(qiáng)企業(yè)中排名第105 位)的全資子公司,是統(tǒng)一管理廣東電網(wǎng)(深圳市的電網(wǎng)和業(yè)務(wù)除外)的企業(yè)法人。YF 供電局是廣東電網(wǎng)公司直管的20 個(gè)地市供電局之一,本部設(shè)有14 個(gè)職能部門(mén)、9 個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),直管5個(gè)縣級(jí)供電分公司,企業(yè)共有員工2 300人,供電客戶數(shù)100萬(wàn)戶。
目前,省公司層面在計(jì)劃與財(cái)務(wù)部下設(shè)了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心(目前掛靠在計(jì)劃與財(cái)務(wù)部),市、縣兩級(jí)供電局根據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)置了財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu),縣區(qū)局尚未完成“子改分”的依然保留財(cái)務(wù)部、完成“子改分”的一般在辦公室或綜合服務(wù)中心以設(shè)置“財(cái)務(wù)組”的形式保留財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu),省市縣三級(jí)組織架構(gòu)如圖1 所示。
廣東電網(wǎng)公司下屬20 個(gè)地市供電局均設(shè)置了財(cái)務(wù)部,歸納起來(lái),廣東電網(wǎng)公司地市供電局及其所屬縣區(qū)局的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)主要有以下4種典型模式。
圖1 電網(wǎng)企業(yè)省市縣三級(jí)組織架構(gòu)
1.1.1 “市局財(cái)務(wù)內(nèi)部分組+分局財(cái)務(wù)組”模式
地市供電局設(shè)有財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部進(jìn)行分組/分部設(shè)置,一般設(shè)置有5~6 個(gè)分組/分部,下屬縣區(qū)供電局設(shè)置財(cái)務(wù)組(見(jiàn)圖2)。實(shí)行該模式的主要是FS 供電局和ZS 供電局。
1.1.2 “市局財(cái)務(wù)內(nèi)部分組+派出+分局財(cái)務(wù)組”模式
地市供電局在財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部實(shí)行分組,縣區(qū)局設(shè)財(cái)務(wù)組(一般2 人,會(huì)計(jì)和出納各1 人),同時(shí)市局派出財(cái)務(wù)人員到各縣區(qū)供電局擔(dān)任財(cái)務(wù)主管(見(jiàn)圖3)。實(shí)行該模式的主要有ZQ 供電局等。
1.1.3 “市局財(cái)務(wù)內(nèi)部分組+縣局財(cái)務(wù)組”模式
地市供電局在財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部實(shí)現(xiàn)分組,主要區(qū)分會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù),原無(wú)財(cái)務(wù)部的分局不增設(shè)財(cái)務(wù)組,僅在辦公室或綜合部設(shè)財(cái)務(wù)管理崗1 人,履行分局報(bào)賬員和財(cái)務(wù)管理相關(guān)職責(zé);而“子改分”后的縣區(qū)局財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)人員調(diào)整到綜合服務(wù)中心/辦公室,單設(shè)“財(cái)務(wù)組”(見(jiàn)圖4)。實(shí)行該模式的主要有YF 供電局等。
圖2 “市局財(cái)務(wù)內(nèi)部分組+分局財(cái)務(wù)組”模式
圖3 “市局財(cái)務(wù)內(nèi)部分組+派出+分局財(cái)務(wù)組”模式
圖4 “市局財(cái)務(wù)內(nèi)部分組+縣局財(cái)務(wù)組”模式
1.1.4 共享財(cái)務(wù)模式
地市供電局設(shè)有財(cái)務(wù)部和財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,下屬縣區(qū)局(分局)無(wú)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員(見(jiàn)圖5)。實(shí)行該模式的主要是DG 供電局,這也是目前廣東電網(wǎng)公司下屬唯一一家設(shè)有共享財(cái)務(wù)中心的地市級(jí)供電局。
圖5 共享財(cái)務(wù)模式
地市局財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式?jīng)Q定了企業(yè)財(cái)務(wù)的管控方式。一方面,財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的多樣化,影響省公司戰(zhàn)略落地的有效性,對(duì)未來(lái)集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)略發(fā)展不利;另一方面,市局財(cái)務(wù)部分組設(shè)置和縣區(qū)局組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,既有扁平化管理又有垂直式管理,導(dǎo)致縣區(qū)局財(cái)務(wù)管理水平參差不齊,財(cái)務(wù)管理深度不足。
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中一直以來(lái)存在“財(cái)務(wù)不懂業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)不懂財(cái)務(wù)”的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),部門(mén)設(shè)置數(shù)量越多的部門(mén),壁壘問(wèn)題越嚴(yán)重。但因目前財(cái)務(wù)工作流程和工作內(nèi)容并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,財(cái)務(wù)內(nèi)部形式上的分組,沒(méi)能從根本上解決業(yè)財(cái)融合中的突出問(wèn)題,財(cái)務(wù)人員缺乏業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。
從YF 供電局財(cái)務(wù)信息化程度來(lái)看,財(cái)務(wù)系統(tǒng)功能仍不完善,未能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化會(huì)計(jì)核算,業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息未能實(shí)現(xiàn)有效集成,財(cái)務(wù)機(jī)器人技術(shù)尚處于探索和起步階段。在財(cái)務(wù)信息化、智能化水平不高的情況下,財(cái)務(wù)分組無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)核算型財(cái)務(wù)向管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變的目的。
財(cái)務(wù)人員思想觀念、思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要,但部分財(cái)務(wù)人員害怕轉(zhuǎn)型、拒絕轉(zhuǎn)型、不愿轉(zhuǎn)型,習(xí)慣墨守成規(guī)。其實(shí)際工作中過(guò)分關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)而忽視企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造,過(guò)分關(guān)注核算而忽略管理;過(guò)分關(guān)注業(yè)務(wù)的合規(guī)性而忽視創(chuàng)新創(chuàng)造,思維的僵化導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員自身轉(zhuǎn)型困難。從財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)來(lái)看,高端財(cái)務(wù)人才匱乏。以YF 供電局為例,財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)均集中在財(cái)經(jīng)類,工程管理類專業(yè)、電力專業(yè)人才缺乏;本科及以上學(xué)歷人員占比為57.58%;中高級(jí)職稱人員占比為40%,學(xué)歷和職稱等級(jí)偏低;持多證持高證的人員稀缺,現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員難以勝任更高級(jí)的管理創(chuàng)新型財(cái)務(wù)工作。
鑒于財(cái)務(wù)組織架構(gòu)存在問(wèn)題,廣東電網(wǎng)公司所屬地市級(jí)供電局財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)架構(gòu)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。
雖然省公司層面已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,為進(jìn)一步避免組織機(jī)構(gòu)跨越式驟變引發(fā)的諸多問(wèn)題,確保財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡,可分步驟實(shí)施財(cái)務(wù)核算共享服務(wù)模式:第一步,加速推進(jìn)縣區(qū)供電局100%“子改分”,以地市供電局為單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的“一本賬”會(huì)計(jì)核算;第二步,地市供電局成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算“四個(gè)統(tǒng)一”,即所有流程統(tǒng)一、所有制度統(tǒng)一、所有編碼統(tǒng)一、所有表格模板化,在全省建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、無(wú)差異化的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,各地市、縣供電局不再進(jìn)行個(gè)性化的修編和補(bǔ)充,采用一套標(biāo)準(zhǔn)、一套模板進(jìn)行報(bào)賬、審核、編制報(bào)表等;條件成熟后實(shí)行省級(jí)財(cái)務(wù)共享集中核算,構(gòu)建全省范圍內(nèi)“非物理集中型”財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)省、市、縣財(cái)務(wù)共享服務(wù)的平穩(wěn)對(duì)接。
共享財(cái)務(wù)能為企業(yè)降低成本、提升效率,但也存在不容忽視的缺陷。例如,遠(yuǎn)程集中服務(wù)將導(dǎo)致溝通不暢,特別是企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)范圍廣、信息系統(tǒng)不穩(wěn)定性的情況下,均可能造成信息傳遞錯(cuò)誤、信息阻塞以及信息反饋滯后等問(wèn)題;報(bào)賬鏈條過(guò)長(zhǎng)、核算流程過(guò)多,業(yè)務(wù)操作煩瑣,影響財(cái)務(wù)服務(wù)工作效率等。因此,有必要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu),定位業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)職能,業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)主要對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)職能中的控制管理,全程參與企業(yè)的業(yè)務(wù)管理。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)更多地面向業(yè)務(wù)一線,深度融入業(yè)務(wù)、參與業(yè)務(wù),快速反應(yīng),將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為業(yè)務(wù)信息,更好地提供業(yè)務(wù)決策支持。
目前,廣東電網(wǎng)公司所屬地市局財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)分組模式不統(tǒng)一,在短期來(lái)看,地市局供電企業(yè)可作為不同模式之間的探索和試點(diǎn),有利于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),摸索出符合電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理新模式。但從長(zhǎng)期來(lái)看,同一企業(yè)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)架構(gòu)模式的多樣化,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)集約管理,不利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效承接落地,也不符合未來(lái)智能財(cái)務(wù)發(fā)展需要。從省公司2019 年對(duì)“計(jì)劃與財(cái)務(wù)部”部分職能調(diào)整來(lái)看,已經(jīng)充實(shí)了省公司層面關(guān)于戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的職能,基本建立起了企業(yè)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)(計(jì)劃管理、預(yù)算管理、對(duì)標(biāo)及標(biāo)桿管理等)、專業(yè)財(cái)務(wù)(資金管理、資產(chǎn)管理、工程管理等)、共享財(cái)務(wù)(財(cái)務(wù)共享服務(wù))、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)(主要集中在市、縣級(jí)財(cái)務(wù)等)“四位一體”財(cái)務(wù)管理體系,符合智能時(shí)代財(cái)務(wù)組織架構(gòu)進(jìn)化發(fā)展需要。因此,地市局供電企業(yè)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)需要隨著省公司財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)職能調(diào)整變化而變化,充實(shí)并豐富“四位一體”財(cái)務(wù)組織體系內(nèi)涵,進(jìn)行統(tǒng)一分組。
3.3.1 戰(zhàn)略財(cái)務(wù)組
戰(zhàn)略財(cái)務(wù)組主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,敏銳感知企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,注重企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造;站在企業(yè)全局的角度,規(guī)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)資源,主動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)的改變提供支持。由于戰(zhàn)略財(cái)務(wù)主要集中體現(xiàn)在省公司層面,承擔(dān)企業(yè)價(jià)值引領(lǐng)、績(jī)效規(guī)劃職能,因此地市局層面需要貫徹執(zhí)行省公司戰(zhàn)略財(cái)務(wù)職能,細(xì)化制定企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,規(guī)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)資源,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐,主要包括計(jì)劃管理、預(yù)算管理、績(jī)效和指標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)管理、電價(jià)管理等。
3.3.2 專業(yè)財(cái)務(wù)組
專業(yè)財(cái)務(wù)是在共享財(cái)務(wù)基礎(chǔ)上的職能深化,主要負(fù)責(zé)開(kāi)展基于價(jià)值鏈視角的資本運(yùn)作、稅務(wù)籌劃、資產(chǎn)全生命周期管理、成本費(fèi)用前置管理和成本文化建設(shè)等,為企業(yè)內(nèi)部管理提供多維度分析數(shù)據(jù)。專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員由于脫離了部分基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)核算工作,能夠更加專注于財(cái)稅政策研究,精準(zhǔn)解讀政策文件并貫徹落實(shí)在企業(yè)財(cái)務(wù)工作流程中,從事前、事中、事后防范財(cái)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也為企業(yè)開(kāi)展資本管理、提供決策支持服務(wù),主要包括資金管理、稅務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、資產(chǎn)及工程管理、成本管理等。
3.3.3 共享財(cái)務(wù)組
共享財(cái)務(wù)組主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作,采用標(biāo)準(zhǔn)化、流水線作業(yè)模式,使財(cái)務(wù)核算變得更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。在電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算要求越來(lái)越精細(xì)化、核算維度越來(lái)越多樣化的情況,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算業(yè)務(wù)工作量非常龐大,特別會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則不斷更新變化的情況下,仍然需要投入大量的人力、物力開(kāi)展共享財(cái)務(wù)工作。例如,2020 年,電網(wǎng)企業(yè)由于首次開(kāi)展分電壓等級(jí)核算工作,憑證分錄數(shù)量同比增長(zhǎng)了38%;年末清理民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)款項(xiàng),年末付款單據(jù)量同比增長(zhǎng)了33%。因此,需要完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)功能,打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的接口,盡可能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化處理,以提高基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作效率。
3.3.4 業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)組
業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)是未來(lái)財(cái)務(wù)的中堅(jiān)力量,是財(cái)務(wù)延伸到前端生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的觸角,是基層單位財(cái)務(wù)工作的重心,能夠有效彌補(bǔ)業(yè)財(cái)融合“盲區(qū)”,解決財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)脫節(jié)的矛盾。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)組財(cái)務(wù)人員將深入包括營(yíng)銷、電網(wǎng)規(guī)劃、工程建設(shè)、后勤服務(wù)等各個(gè)業(yè)務(wù)之中,可以利用財(cái)務(wù)知識(shí)推動(dòng)業(yè)務(wù)決策的科學(xué)化,同時(shí)把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成財(cái)務(wù)信息,將業(yè)務(wù)單元發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋到戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)和專業(yè)財(cái)務(wù)上,從而讓決策機(jī)構(gòu)得到業(yè)務(wù)單位的重要信息,促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略在業(yè)務(wù)層面的落地。同時(shí)能夠?yàn)閼?zhàn)略財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)提供有價(jià)值的業(yè)務(wù)信息,從而可以形成全業(yè)務(wù)的價(jià)值鏈管理。
綜上所述,地市局“四位一體”財(cái)務(wù)組織架構(gòu)模式如圖6所示。
完善的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)必須配備相應(yīng)的崗位和人員才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,省公司提出“四意四轉(zhuǎn)四提升”財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型思路為財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。下一步要根據(jù)財(cái)務(wù)隊(duì)伍實(shí)際情況,結(jié)合“四位一體”組織架構(gòu),打造財(cái)務(wù)專家團(tuán)隊(duì),給財(cái)務(wù)人員提供大展拳腳的平臺(tái),給予相應(yīng)的崗位和待遇,引導(dǎo)人才隊(duì)伍根據(jù)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、專業(yè)財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)4 條通道進(jìn)行雙向匹配,做到人盡其才。在“四位一體”財(cái)務(wù)組織架構(gòu)下,電網(wǎng)企業(yè)亟須充實(shí)的當(dāng)屬業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人才,可采取吸收業(yè)務(wù)部門(mén)專業(yè)人才到財(cái)務(wù)部工作的方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)專家,做到業(yè)務(wù)延伸至哪里,業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)就出現(xiàn)在哪里,深入項(xiàng)目和一線,業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)要像人體的“血液”一樣無(wú)處不在,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)全業(yè)務(wù)鏈價(jià)值管理。
圖6 地市局“四位一體”財(cái)務(wù)組織架構(gòu)模式
財(cái)務(wù)的本質(zhì)是以最少的資源投入創(chuàng)造最大的產(chǎn)出,這也是財(cái)務(wù)組織得以存在并發(fā)展的根基所在。智能財(cái)務(wù)時(shí)代的來(lái)臨正改變著傳統(tǒng)財(cái)務(wù)組織,同時(shí)也將進(jìn)化演變成新的財(cái)務(wù)組織。電網(wǎng)企業(yè)需要主動(dòng)擁抱這個(gè)快速發(fā)展的變革時(shí)代,增強(qiáng)洞察和解決“未知問(wèn)題”的能力,大膽創(chuàng)新,不斷優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)組織架構(gòu),讓財(cái)務(wù)組織能夠與快速變化的業(yè)務(wù)環(huán)境相適應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)需要建立健全戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、專業(yè)財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)在內(nèi)的“四位一體”財(cái)務(wù)組織;同時(shí),深化財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型,打造財(cái)務(wù)智能化專家團(tuán)隊(duì),為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。