提高基層勞動保障公共服務水平的研究

汪明果

摘要：基層勞動保障公共服務是一項重要的民生問題，在新時代背景下，加強基層勞動保障公共服務建設責任意義都很重大。它能有效促進社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展，并且起到維護市場秩序的功能作用，推動我國經濟更好更快向前發(fā)展。文章從基層勞動保障公共服務的具體含義和作用對象出發(fā)，從中尋找加強基層勞動保障公共服務水平建設的合理渠道。

關鍵詞：基層勞動保障;公共服務水平;提高;策略

隨著社會不斷發(fā)展和進步，基層勞動保障公共服務水平及質量作用意義十分重大，它是很多民生問題的集合與縮影，能夠加快我國特色社會主義建設進程和步伐?；诖耍谛碌臅r代背景下，要不斷加強對基層勞動保障公共服務水平的重視性。文章通過聯系基層勞動保障公共服務實際情況和發(fā)展需求，為加強服務質量建設尋找合適的發(fā)展路徑。

1 基層勞動保障公共服務概述

基層勞動保障公共服務是一項基礎性服務內容，它以社會發(fā)展情況和認同度為依據，遵照國家經濟發(fā)展水平和速度，為維護國家繁榮穩(wěn)定、增強社會責任感和凝聚力貢獻力量，為廣大人民群眾提供基礎性就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等保障服務。

基層勞動保障公共服務的作用對象能夠分為兩大類，一類是自然人也就是廣大城鄉(xiāng)居民;另一類被稱作法人，主要包括企業(yè)和單位等。第一類廣泛涉及到人民群眾;第二類則具體針對個體戶、國企和醫(yī)療機構等[1]。

2 提高基層勞動保障公共服務水平的有效策略

2.1 強化機構建設，合理分配工作人員

如何強化機構建設，首先需要有關部門詳細了解自身發(fā)展狀況，結合社會需求與發(fā)展目標，在基層勞動保障公共服務覆蓋區(qū)域大力推廣并適當做出調整，提高人民群眾服務體驗和滿意效果。與此同時，在實際工作當中，要盡可能實現基層勞動保障服務準確開展，提高基礎設施優(yōu)化建設功效。不僅如此，工作人員分配和編制問題也很重要?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜账礁叩?，需要妥善安置相關工作，確保各部門機構協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌調度?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜杖藛T各司其職，共同維護該項工作的運行和發(fā)展。基于此，在人員編制問題上，要根據地方基層勞動保障服務需求為依據，做好人員調配分布的編制工作。在這種條件下，基層勞動保障服務工作者的綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)能夠產生較大影響，需要相關部門管理人員定期組織培訓學習工作。

2.2 完善公共服務體系，提供強有力支撐

要提前告知服務相關內容，包括服務流程、服務信息和所需各類文件，通過預先提醒的方式通知給廣大群眾。打好服務提前量，把服務內容預先告知給需要辦理業(yè)務的群眾，提升群眾服務滿意度，簡化群眾辦理業(yè)務流程，提高有關部門機構的辦事效率和服務水平?；诖?，基層勞動保障服務部門要加強宣傳引導工作，通過制定宣傳材料，擴大宣傳范圍和影響力度，確保人民群眾能夠詳細了解并掌握公共服務辦理事項，提高基層勞動保障部門工作效率及服務水平[2]。不僅如此，還能有針對性的打造個性化服務。隨著經濟發(fā)展和社會生產力的提高，人民群眾日常需求逐漸呈現多元化發(fā)展形式，基層勞動保障公共服務也要更具特色和針對性。基于此，基層勞動保障服務部門要以群眾需求為導向，提供各具特色的公共保障服務，例如，按照就業(yè)情況給未實現就業(yè)人員提供就業(yè)培訓和指導工作;已經就業(yè)的人員，做好未來規(guī)劃和社會保障服務提升等工作。

2.3 重視信息化建設，加快工作進程

要不斷加強并完善信息網絡建設，推廣普及線上辦理方式。近幾年，我國社會保障力度不斷加大，覆蓋普及程度也明顯加深，就業(yè)服務人員數量和規(guī)?？涨霸鲩L，在這種條件下，基層勞動保障公共服務部門面臨更高要求和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)工作方式存在很強的單調性，不能適應復雜多變的社會形勢?；ヂ摼W信息科技作為新興產業(yè)，能夠促進基層勞動保障公共服務質量水平及工作效率的提升?；诖?，基層勞動社會保障服務部門要明確自身責任義務和發(fā)展目標，按照業(yè)務流程和辦理需求，開展線上辦理形式，既能加快工作進程，又能擴大服務范圍和領域[3]。不僅如此，有關部門要充分考慮移動設備的便捷性，開展手機業(yè)務辦理等內容?，F階段，手機已經成為人們日常工作生活當中重要的通訊工具，承擔并發(fā)揮不可替代的角色和作用，給廣大人民群眾生產生活創(chuàng)造極大的便利。手機等通訊設備的引進和投入，既能提高工作便捷程度，又能實現資源利用最大化。因此，有關部門要適當開拓發(fā)展手機服務方式。依靠手機信息、微信公眾號等傳遞作用，進行社會保險業(yè)務內容查詢和辦理工作，方便群眾更加實時準確的獲取所需信息和業(yè)務辦理內容。

3 基層勞動保障公共服務平臺建設情況

我國在社會保障領域已經取得明顯成效和突破。從我國國情和現狀出發(fā)，距離達到全面保障水平仍舊存在很大差距， 依靠特色工作路線和方針，我黨推行并出臺一系列保障措施， 成為世界其他發(fā)展中國家的榜樣和楷模，能夠為其他國家提供參考和指導意見。

當前我國就業(yè)保障服務由政府各級部門協(xié)調配合，共同完成各項落實工作。公共服務平臺建設受互聯網影響和推動非常明顯，成為世界其他國家的典范和參考。公共就業(yè)和社會保障服務平臺，是政府機關用來解決群眾需求和民生問題的有效途徑。公共就業(yè)和社會保障作為群眾日常工作生活問題之一，能夠最大限度實現資源利用率和分配效果。勞動局在平臺建設的基礎上開展各項工作，其中職業(yè)介紹機構屬于人力資源市場和技能鑒定組織;社會保障機構涵蓋了養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、失業(yè)機構和工傷機構等;勞資關系服務是為解決公共就業(yè)、社會保障、勞資關系協(xié)調與職業(yè)培訓等相關問題。

公共服務平臺搭建，為人民群眾解決了不少實際問題， 其中仍有很多困難和干擾值得我們探索并處理， 當前我國基本公共服務平臺仍舊處在上升發(fā)展階段。就業(yè)問題和有關保障是社會關注的焦點，關系到廣大人民群眾生產生活和生存發(fā)展需求。在經濟水平相對落后的時期里，知識文化就是最寶貴的財富，工作問題自然而然的被消除，在計劃經濟時期，就業(yè)問題在人們心中沒有明確的概念和意識。但現在不同的是， 隨著世界各國經濟水平的提升， 教育發(fā)展和質量也明顯提升， 在市場經濟體制的環(huán)境下，各國之間的競爭變成人才爭奪賽和競爭戰(zhàn)，科技水平的上升發(fā)展使得人工操作逐步被淘汰，機器生產取締了大量的人力操控， 人口失業(yè)問題日益突出，針對剛步入社會的畢業(yè)生來說就業(yè)難的問題十分明顯?；诖?，強化公共就業(yè)保障平臺建設，能夠改善就業(yè)問題與社會服務水平，推動群眾高質量的生活和發(fā)展。

4 通過建設基層勞動保障公共服務平臺提高工作水平的策略

4.1 協(xié)調城鄉(xiāng)公共服務能力效用

協(xié)調城鄉(xiāng)公共服務作用能力可以加快實現城鄉(xiāng)發(fā)展目標，同時促進社會平穩(wěn)持續(xù)運行，充分融合城鄉(xiāng)公共服務能力效用，把各項社會保障舉措落到實處。因此，有關部門或領導機構要重點考慮以下幾個方面的問題：第一，建立健全社會保險服務體系，以社會發(fā)展為基本導向，不斷補充并完善社會服務體系;第二，列舉和完善勞動就業(yè)服務保障清單，按照城鄉(xiāng)建設不同情景制定對應發(fā)展清單，做好各項工作留存?zhèn)浒福瑸楹笃诎l(fā)展建設提供相應的指導，適應廣大人民群眾生產生活需要;第三，提高對偏遠地區(qū)的技術保障和資金投入力度，加快實現城鄉(xiāng)公共服務平臺建設和保障支撐;第四，要不斷強化平臺管理維護力度，確保各項政策及舉措都能落實到基層地區(qū)[4]。

4.2 建立健全平臺建設和管理制度

平臺功能效用的最大限度發(fā)揮，需要通過建立健全基層就業(yè)保障公共服務平臺建設與管理制度來實現，最終提高平臺搭建的職能效用。第一，要補充完善用人方面的制度，提高招聘標準和引進門檻，確保高學歷人才能夠得到應有的發(fā)展機會，注重培養(yǎng)職業(yè)技能和經驗素養(yǎng)，不斷提高工作者的綜合實力和道德素養(yǎng);第二，有關部門或機構要定期組織培訓教育活動，加強宣傳教育力度，確保工作人員能力素養(yǎng)都維持在正常水平當中;第三，不斷探索完善績效考核機制和獎懲制度，充分調動員工工作熱情和積極性，努力平衡工作任務和回報酬勞之間的關系;第四，依靠監(jiān)督管理舉措，把具體責任落到實處，推動各項工作具體落實進程發(fā)展。

4.3 加強創(chuàng)新技術發(fā)展

基層勞動就業(yè)保障公共服務平臺建設，需要高度重視創(chuàng)新技術的發(fā)展，加快實現高效便捷服務水平。第一點，要適當引進先進技術人才，提高人力資源整體質量和水平，各部門機構要正確看待高素質人才的重要性;第二點，增加資金投入力度，及時更新有關設備和技術服務，確保后續(xù)工作平穩(wěn)健康發(fā)展;第三點，適當進行有關激勵措施，鼓勵高水平技術人才積極研發(fā)和探索新領域，為技術創(chuàng)新和研發(fā)注入生機與活力。

4.4 加快推進信息化建設進程

公共服務平臺建設要加強信息化建設的投入和使用，充分融合基層就業(yè)和社會保障服務等問題。加強基層地區(qū)信息化內容的完善和更新。不僅如此，要逐步形成以城市為核心的公共服務體系，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落進一步延伸。優(yōu)化調整信息收集整理流程， 準確掌握各城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本民生問題和發(fā)展需求， 為政府管理部門制定決策提供相應的參考。不斷擴大人力資源市場信息的普及覆蓋率。加強公共信息系統(tǒng)建設，依靠強大的公共服務信息數據庫，推動地區(qū)人力資源管理平穩(wěn)高速發(fā)展[5-7]。

5 結語

綜上論述，在新時期背景下，基層勞動保障公共服務部門要把握時代發(fā)展形勢和走向，強化平臺搭建與人員分配工作，建立健全相關制度體系，加快實現信息化服務水平提升，努力提高基層勞動保障部門工作效率和工作成效，給人民群眾創(chuàng)造更加高效、便捷的服務環(huán)境，推動我國民生問題的落實和完善，為廣大人民群眾生產生活提供基礎性保障和支持，實現我國經濟社會協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)步提升的長期目標[8]。

參考文獻

[1] 宋陽.新形勢下的勞動保障問題探究與思考[J].勞動保障世界，2018（11）：32-33.

[2] 李群.對基層勞動保障協(xié)理員工作的分析與建議[J].中國勞動，2019（12）：35-36.

[3] 肖西軍.基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設思考[J].中國市場，2019（14）：29-30.

[4] 湯蓉.長沙市基層人力資源和社會保障公共服務水平的提升研究[D].湖南大學，2019.

[5] 彭小英.提高基層勞動保障公共服務水平的研究[D].西南財經大學，2019.

[6] 白晉光.基層勞動就業(yè)與社會保障公共服務體系建設的探析[J].中國集體經濟，2021（25）：120-121.

[7] 李萍先.基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設[J].現代企業(yè)，2021（07）：83-84.

[8] 劉敏. 包頭市九原區(qū)社會保障公共服務供給問題研究[D].內蒙古師范大學，2020.