國有科技型企業(yè)發(fā)展模式探究

郭軼

摘要：科技創(chuàng)新能力已逐漸成為綜合國力競爭的決定性因素，國有科技型企業(yè)也在國家科技創(chuàng)新中承擔(dān)著越來越重要的角色和使命。在新的歷史時期，國有科技型企業(yè)如何抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，持續(xù)創(chuàng)新運(yùn)營模式，助推企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，有著現(xiàn)實(shí)意義。本文從科技創(chuàng)新背景入手，分析研究了國有科技型企業(yè)研究趨勢，并對國有科技型企業(yè)發(fā)展模式和相關(guān)舉措及保障措施提出了一些思考。

關(guān)鍵詞：國有科技型企業(yè);發(fā)展模式;體制機(jī)制創(chuàng)新

國有科技型企業(yè)在國家科技創(chuàng)新中扮演著越來越重的角色，對其創(chuàng)新能力也提出了更高要求。如何找到一個適應(yīng)國有科技型企業(yè)的發(fā)展模式，并賦予相關(guān)體制機(jī)制，讓國有科技型企業(yè)更好的開展科技創(chuàng)新活動，服務(wù)于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，值得開展相關(guān)探究。

1 研究背景

黨的十八大提出大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)要做創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。國有科技型企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要力量，是關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和“卡脖子”技術(shù)突破的主力軍，肩負(fù)著引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步的重要使命。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，重大顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)并不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)，技術(shù)迭代與更新進(jìn)一步加快，市場競爭更為激烈，其對國有科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)運(yùn)營模式提出更高要求。尤其在近期，受新冠疫情、中美貿(mào)易摩擦等因素影響，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國有科技型企業(yè)只有主動創(chuàng)新發(fā)展模式，改革機(jī)制體制，不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能在危機(jī)中生存發(fā)展。

2 國有科技型企業(yè)發(fā)展趨勢

科技體制改革以來，部分國有科技型企業(yè)抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加大自主創(chuàng)新力度，持續(xù)創(chuàng)新運(yùn)營模式，經(jīng)過多年改革創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。

中國電子科技集團(tuán)公司第五十二研究所充分利用浙江省市場化機(jī)制體制改革的先發(fā)優(yōu)勢，在2001年成立了?？低暎⒃诔闪⒅蹙鸵肓送獠棵駹I資本，成為國有控股企業(yè)中少有的中外合資的混合所有制企業(yè)。公司采取“民企機(jī)制+國企定力+技術(shù)創(chuàng)新”的發(fā)展之路，經(jīng)過10年的持續(xù)改革、持續(xù)創(chuàng)新，經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉每缭绞桨l(fā)展，在2010年成為了國內(nèi)安防龍頭，并成功在A股主板上市。上市之后，海康威視為進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，在2012-2016年期間實(shí)施了三期限制性股票激勵計(jì)劃，覆蓋了從高管、中層到基層管理人員及業(yè)務(wù)骨干的核心人才隊(duì)伍。2016年，?？低晝?nèi)部正式啟動“創(chuàng)新業(yè)務(wù)跟投方案”，在從戰(zhàn)略層面確定的創(chuàng)新業(yè)務(wù)上，公司和員工以6：4的股權(quán)共創(chuàng)子公司，一大批核心員工和技術(shù)骨干成了與企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“合伙人”。?？低暬ヂ?lián)網(wǎng)視頻（螢石）、機(jī)器人、汽車電子、紅外傳感、智慧存儲等五塊創(chuàng)新業(yè)務(wù)通過跟投平臺開展后，業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速。

武漢郵電科學(xué)研究院自轉(zhuǎn)制以來，摒棄了“關(guān)起門來搞研發(fā)”的落后觀念，立足于市場導(dǎo)向與技術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，形成了“構(gòu)想一代、研究一代、儲備一代、開發(fā)一代、生產(chǎn)一代”研發(fā)體系，打造了由技術(shù)研究、中試、成果轉(zhuǎn)化組成的多層次創(chuàng)新技術(shù)平臺;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以技術(shù)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“外延式”發(fā)展，探索出“技術(shù)創(chuàng)新+資本運(yùn)作”新模式，2008年設(shè)立控股子公司——烽火創(chuàng)投，發(fā)起多支股權(quán)投資基金，重點(diǎn)投資智能電網(wǎng)、光電子傳感、應(yīng)急安全管理、新能源、軟件等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，獲得了豐厚的投資收益。此外，加強(qiáng)平臺孵化，改變傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)造培育模式，通過深化改革與“雙創(chuàng)”相結(jié)合，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極打造眾創(chuàng)平臺。2015年設(shè)立烽火創(chuàng)新谷，充分發(fā)揮郵科院技術(shù)密集和產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主線，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。通過多年發(fā)展，武漢郵電科學(xué)研究院已成為擁有4家上市公司以及多家全資公司、控股公司與合資公司的大型科技集團(tuán)，在我國5G、光通信領(lǐng)域發(fā)揮著核心骨干科技支撐作用。

縱觀國內(nèi)發(fā)展迅速的國有科研院所，無一不是以其優(yōu)勢技術(shù)為基礎(chǔ)和引領(lǐng)，通過打造開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，聚集內(nèi)外各類創(chuàng)新要素與資源，采取員工持股、股權(quán)激勵等多種激勵政策，激活企業(yè)創(chuàng)新活力，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化;然后通過股權(quán)多元化改革，快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，再以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營利潤和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益反哺加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力?？蒲信c產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)使企業(yè)迅速發(fā)展成為大型科技型企業(yè)。此外，部分企業(yè)還發(fā)起成立股權(quán)投資基金，參與高科技產(chǎn)業(yè)投資，不斷獲取穩(wěn)定收益反哺技術(shù)創(chuàng)新?？梢姡瑖锌萍夹推髽I(yè)呈平臺化發(fā)展已成為未來的重要方向。

3 國有科技型企業(yè)發(fā)展模式

國有科技型企業(yè)向著以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心的平臺化轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新并重、科技研發(fā)與科技產(chǎn)業(yè)并舉，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全方位提升核心競爭力。通過當(dāng)前國內(nèi)平臺化轉(zhuǎn)型較為成功的國有科技型企業(yè)探究，主要有如下三種發(fā)展模式可借鑒。

3.1 自主研發(fā)-產(chǎn)業(yè)孵化模式

聚焦國有科技型企業(yè)自身優(yōu)勢，針對其主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)培育，采取“自主研發(fā)-產(chǎn)業(yè)孵化”模式，依托自身雄厚的技術(shù)研發(fā)實(shí)力和豐富的產(chǎn)業(yè)孵化經(jīng)驗(yàn)，先組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)新產(chǎn)品，再通過成立初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行中試孵化和產(chǎn)業(yè)化，并擇機(jī)引入創(chuàng)投基金或社會戰(zhàn)略資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模放大，逐步打造由本企業(yè)控股、戰(zhàn)略投資者參股、經(jīng)營層和技術(shù)骨干持股的投資主體多元化高科技產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)公司。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)分紅收益或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益反哺科研，形成研發(fā)創(chuàng)新資金的良性循環(huán)。

3.2 技術(shù)研發(fā)-成果轉(zhuǎn)移模式

發(fā)揮國有科技型企業(yè)科技創(chuàng)新能力，針對為生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，以及自身無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化的科技業(yè)務(wù)，可以采取“技術(shù)研究-成果轉(zhuǎn)移”模式，根據(jù)市場需求和企業(yè)委托，不斷的研發(fā)出新技術(shù)、新工藝，再將科技成果轉(zhuǎn)讓給大型生產(chǎn)企業(yè)形成收益。同時創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作模式，打破傳統(tǒng)單一委托開發(fā)技術(shù)服務(wù)形式，采取“共同開發(fā)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”、“工程承包-運(yùn)營服務(wù)”等多種長期合作模式，與主要大客戶進(jìn)行利益捆綁，形成穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)盈利來源。

3.3 合作開發(fā)-企業(yè)孵化模式

利用國有科技型企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，大力加強(qiáng)與高校、外部新興產(chǎn)業(yè)的合作，吸引他們的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和技術(shù)到企業(yè)平臺進(jìn)行中試孵化和產(chǎn)業(yè)化。主要有兩種合作模式：一是針對國有科技型企業(yè)主業(yè)范圍內(nèi)的優(yōu)勢項(xiàng)目，可通過開展項(xiàng)目合作，成立控股子企業(yè)，大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模;二是針對企業(yè)主業(yè)上下游相關(guān)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可通過設(shè)立種子基金，開展創(chuàng)新投資和戰(zhàn)略投資，同時輔以人力、技術(shù)、服務(wù)等創(chuàng)新要素全力支持項(xiàng)目發(fā)展，大幅提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率，孵化培育多個參股企業(yè)，等發(fā)展到一定規(guī)模之后再擇機(jī)退出股權(quán)，獲取豐厚的投資收益。

4 重要舉措與保障措施

4.1 創(chuàng)新研發(fā)孵化模式

4.1.1 創(chuàng)新研發(fā)模式

拓展以自主研發(fā)、內(nèi)部轉(zhuǎn)化為主的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，以市場化需求為導(dǎo)向，以雙創(chuàng)項(xiàng)目模式為載體，采用開放共享的研發(fā)創(chuàng)新模式，吸引院內(nèi)外優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目來平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并充分發(fā)揮院內(nèi)自身的技術(shù)、人才、硬件等資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)提供全方位支撐。

4.1.2 完善產(chǎn)業(yè)孵化體系

嚴(yán)格遵循技術(shù)成果轉(zhuǎn)化從“實(shí)驗(yàn)室-小試-中試-產(chǎn)業(yè)化”逐級放大的客觀規(guī)律，不斷完善產(chǎn)業(yè)孵化體系，搭建“技術(shù)開發(fā)—中試孵化—產(chǎn)業(yè)化”三位一體的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，突破新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。

4.1.3 強(qiáng)化“中試”驗(yàn)證

著重加強(qiáng)科研成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化中的“中試”環(huán)節(jié)，在資源開發(fā)、新能源材料、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域建立中試（工程化）基地。通過中試驗(yàn)證，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝，熟悉了解生產(chǎn)設(shè)備;培育出一批有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)管理者、技術(shù)工人，為規(guī)?；a(chǎn)準(zhǔn)備骨干力量;此外，中試所生產(chǎn)的產(chǎn)品還可以提前進(jìn)入市場，進(jìn)行市場驗(yàn)證，降低了市場風(fēng)險，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)，大大提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。

4.2 創(chuàng)新體制機(jī)制

為適應(yīng)未來平臺型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式，有針對性地解決企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的共性問題和難點(diǎn)問題，需進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，破解制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和制度障礙。

4.2.1 完善公司治理機(jī)制

科技型企業(yè)不同于一般的生產(chǎn)型企業(yè)，其更側(cè)重于創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效率，對經(jīng)營管理的專業(yè)化水平要求更高，需要更加自主靈活的決策權(quán)，以能夠快速應(yīng)對技術(shù)迭代更新和市場變化。因此，需建立健全適合于平臺型科技型企業(yè)的戰(zhàn)略管控模式，做實(shí)企業(yè)董事會，全面落實(shí)和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán);同時，配齊配強(qiáng)董事會，建立健全董事選聘、管理、考核、評價、退出等機(jī)制，不斷提高董事會科學(xué)決策水平和公司治理能力。

4.2.2 建立科技企業(yè)家培育引進(jìn)機(jī)制

技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)成果的研究開發(fā)是科研設(shè)計(jì)人員的職能，而完成技術(shù)成果從工程化、商品化生產(chǎn)到市場應(yīng)用的過程則是科技企業(yè)家的職能，這個過程必須伴隨著技術(shù)思維向企業(yè)經(jīng)營思維的轉(zhuǎn)變。因此，我們在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時，要加快培育、引進(jìn)一批會經(jīng)營、善管理，能夠組織承擔(dān)起生產(chǎn)管理、市場開拓、資金籌措的科技企業(yè)家。

4.2.3 完善中長期激勵約束機(jī)制

隨科技的不斷發(fā)展，新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新難度越來越大，成果轉(zhuǎn)化周期長，成功率也較低。但是技術(shù)成果一旦轉(zhuǎn)化成功，就能獲取巨大的收益。而在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時代，人是一切的核心，因此，在平臺上加強(qiáng)對人才和團(tuán)隊(duì)的激勵約束，努力使人的價值最大化，是科技型企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵。

平臺型科技企業(yè)需以核心人才中長期激勵為重點(diǎn)，充分用好員工持股、股權(quán)分紅激勵等中長期激勵政策，通過虛擬股權(quán)、核心員工股權(quán)激勵、項(xiàng)目跟投、超額利潤分享等方式，構(gòu)建形成多層次、系統(tǒng)化的激勵約束體系。從創(chuàng)新源頭抓起，構(gòu)建形成涵蓋科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化全生命周期的激勵約束機(jī)制，分級分類加大對核心科技人員及管理人員的激勵力度，激發(fā)企業(yè)員工技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活力。

4.2.4 探索建立以風(fēng)投為核心的金融服務(wù)體系

科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化周期長、投資大，風(fēng)險高，沒有金融市場的支持，科技成果轉(zhuǎn)化很難落地。國有科技型企業(yè)一方面要充分對接各級科技創(chuàng)新基金、PE基金等，獲取相關(guān)科技專項(xiàng)金融支持，另一方面也要結(jié)合平臺型企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，積極創(chuàng)新各種金融服務(wù)模式（風(fēng)險投資、股權(quán)基金等），拓寬風(fēng)險投資資金來源渠道，利用杠桿效應(yīng)，撬動和吸引更多的社會資本參與，建立多元化的投入模式，為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)業(yè)全過程提供資金支持。

5 結(jié)論

從國內(nèi)外成功的案例來看，國有科技型企業(yè)平臺化發(fā)展是未來的重要方向。而平臺型科技企業(yè)在發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化是相輔相成，密不可分的有機(jī)整體。平臺型科技企業(yè)應(yīng)從公司治理架構(gòu)、中長期激勵機(jī)制以及考核評價機(jī)制等方面，加強(qiáng)創(chuàng)新與突破，建立適合于科技型企業(yè)的發(fā)展模式，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，提升與成果轉(zhuǎn)化效率。

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