電力工程造價(jià)全過程管控策略研究

王光麗 王聰 馬國輝 尚藝舒 李智

摘? 要：當(dāng)前電力能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要注重各項(xiàng)管理工作，提升精細(xì)化管理的效果，加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。然而現(xiàn)階段由于能源擴(kuò)張趨于飽和，導(dǎo)致能源基本建設(shè)項(xiàng)目日益減少，電力企業(yè)為了效益也減少了電力工程的建設(shè)。該文通過分析電力工程造價(jià)管理的必要性、管理中存在的問題，進(jìn)而提出了管理的對(duì)策，企業(yè)需要將造價(jià)管控落實(shí)在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，就整體上提升造價(jià)管控的水平。

關(guān)鍵詞：電力工程? 造價(jià)? 全過程? 管控策略

中圖分類號(hào)：F426???????????????????????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? ???????????? 文章編號(hào)：1672-3791（2021）01（a）-0085-03

Research on the Whole Process Control Strategy of Power Engineering Cost

WANG Guangli? WANG Cong? MA Guohui? SHANG Yishu? LI Zhi

（State Grid Jibei Electric Power Co.， Ltd. Engineering Management Branch， Beijing， 100070 China）

Abstract： At present， competition in the power energy industry is intensifying. If companies want to achieve long-term development， they need to focus on various management tasks， enhance the effects of refined management and strengthen their own competitiveness. However， due to the saturation of energy expansion at this stage， energy infrastructure projects are decreasing and power companies have also reduced the construction of power projects for benefits. This paper analyzes the necessity of power engineering cost management and the problems in management， and then puts forward management countermeasures. Enterprises need to implement cost control in all aspects of project construction to improve the overall level of cost control.

Key Words： Power engineering; Cost; Whole process; Management and control strategy

造價(jià)成本管控是電力工程建設(shè)中的重要問題，管控的效果會(huì)直接影響到工程的效益和質(zhì)量?，F(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制日益完善，電力企業(yè)數(shù)量眾多，這也讓工程的施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，這樣的競(jìng)爭(zhēng)壓力讓電力企業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著的變化，導(dǎo)致成本管控以及造價(jià)管理受限。電力企業(yè)要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就要注重造價(jià)管理和控制，通過采取有效的管控措施，最大程度地降低成本支出，增加自身的效益。當(dāng)前電力工程造價(jià)控制中存在較多的問題，使得成本控制效果受限，這就需要企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制工作的重要性，明確存在的問題，在工程建設(shè)的整個(gè)過程中有效地落實(shí)造價(jià)管控，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

1? 電力工程造價(jià)管控的必要性

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，除了活躍經(jīng)濟(jì)之外，也讓各行業(yè)成本增加，不管處于什么行業(yè)，企業(yè)要想提升競(jìng)爭(zhēng)力，就需要減少投入，擴(kuò)大產(chǎn)出。電力工程造價(jià)不斷提高，甚至存在只增不減的問題，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有消極影響，面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題，比如，電力設(shè)施陳舊、電力項(xiàng)目減少、競(jìng)爭(zhēng)激烈等，企業(yè)的資金鏈成為限制企業(yè)發(fā)展的重要因素，籌資困難是電企普遍存在的問題[1]。企業(yè)應(yīng)立足于內(nèi)部管理，全面執(zhí)行精細(xì)化管理，控制工程建設(shè)的整個(gè)過程，進(jìn)而減少造價(jià)，增加工程項(xiàng)目的效益。然而當(dāng)前就電力企業(yè)的管理層次和層級(jí)上來說，造價(jià)管理上還存在較多的問題和不足，正是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)對(duì)于造價(jià)管理缺乏重視程度，使得行業(yè)造價(jià)不斷提高，限制了企業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)就要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展能力，加大造價(jià)管控力度，對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化，提升資金的利用率，進(jìn)而減少工程造價(jià)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2? 電力工程造價(jià)管控中存在的問題

2.1 投標(biāo)階段中的問題

這一環(huán)節(jié)是工程造價(jià)管理中的重要組成部分，然而很多企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到投標(biāo)環(huán)節(jié)中造價(jià)管理和控制的重要性，這就導(dǎo)致企業(yè)在編制投標(biāo)方案和明確方法時(shí)沒有清楚的目標(biāo)，不能確保造價(jià)管理的公開性以及公正性，使得部分企業(yè)出于獲得更多效益的目的，惡性進(jìn)行投標(biāo)，報(bào)價(jià)缺乏合理性，讓企業(yè)無法中標(biāo)[2]。

2.2 決策階段中的問題

企業(yè)在工程項(xiàng)目決策階段中，通常都未開展有效的經(jīng)濟(jì)分析，無法確保準(zhǔn)確性，并未深度地思考以及研究項(xiàng)目可行性，使得在實(shí)際施工中因?yàn)樵靸r(jià)的變化而導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，這和缺乏有效的造價(jià)分析和成本管理有很大的關(guān)系。施工設(shè)備以及工藝是項(xiàng)目建設(shè)中不可缺少的因素，在這方面的選擇也會(huì)給造價(jià)帶去很大的影響，在工程項(xiàng)目明確后，就需要結(jié)合項(xiàng)目的各方面情況，如規(guī)模、施工技術(shù)條件、投資成本和原材料價(jià)格等，有針對(duì)性地編制施工組織計(jì)劃，科學(xué)地制訂施工周期和進(jìn)度等。然而實(shí)際情況是，大多數(shù)企業(yè)在這方面都做得不理想。

2.3 設(shè)計(jì)階段中的問題

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)控制效果具有顯著影響，然而當(dāng)前還有一些設(shè)計(jì)人員并未全面、正確地意識(shí)到造價(jià)控制的重要性，只是單純地進(jìn)行設(shè)計(jì)，并未思考經(jīng)濟(jì)因素，這就使得造價(jià)管理工作和設(shè)計(jì)方案存在脫節(jié)的問題，會(huì)給企業(yè)的效益帶去消極的影響。有部分項(xiàng)目對(duì)工期要求很嚴(yán)格，這就讓一些設(shè)計(jì)人員的時(shí)間有限，無法詳細(xì)地對(duì)組織方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致方案和實(shí)際情況不統(tǒng)一，讓項(xiàng)目的實(shí)施可行性受到了不利影響。

2.4 合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同管理也是造價(jià)全過程管控中的重要組成部分，然而當(dāng)前普遍存在合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。合同會(huì)影響到工程造價(jià)，在簽訂的過程中，能夠全面、深入分析以及理解合同內(nèi)容的企業(yè)較少，不能第一時(shí)間找到合同中有歧義的地方。比如，附加補(bǔ)償和額外補(bǔ)償，兩種補(bǔ)償存在顯著的差異，然而部分合同中并沒有清楚地分辨，甚至?xí)幸獾鼗煜拍頪3]。這些問題導(dǎo)致合同內(nèi)容的規(guī)范性不足，會(huì)讓中標(biāo)方和業(yè)主的理解存在差異，讓造價(jià)管控工作難度變大。

3? 電力工程造價(jià)全過程管控的策略

3.1 投資決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制措施

這一環(huán)節(jié)是造價(jià)全過程管控的第一個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)工作人員要清楚地意識(shí)到方案設(shè)計(jì)工作的重要性，確保設(shè)計(jì)方案和現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境情況相符，讓有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，分析工程項(xiàng)目中包含的各種費(fèi)用，提升造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。除此之外，企業(yè)還要堅(jiān)持提升工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)知水平，讓他們樹立這一意識(shí)，結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，避免其工作前期出現(xiàn)一些問題而影響到工作的實(shí)際落實(shí)，否則會(huì)讓成本控制難度提升，還會(huì)提升造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，這就要求就根源上對(duì)工程的投資決策環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制，準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，及時(shí)有效地防止風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 投標(biāo)階段的造價(jià)管理

在這一階段也需要加強(qiáng)造價(jià)管理，具體可以通過幾方面落實(shí)：首先，科學(xué)地對(duì)電力工程進(jìn)行研究。這類工程具有周期長(zhǎng)、工作量大的特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合各類型專業(yè)技術(shù)進(jìn)行分段，讓不同的單位進(jìn)行電力工作，給招標(biāo)單位提供科學(xué)合理的方案，讓工程能夠順利地進(jìn)行;其次，在這一工作中要做到公正、公平和公開。現(xiàn)階段我國電力工作的招投標(biāo)環(huán)節(jié)在這方面做得還不夠，政府需要設(shè)置相關(guān)的法律法規(guī)，為工作的開展提供依據(jù)和規(guī)范，進(jìn)而確保工作的公平性，給招標(biāo)單位提供最優(yōu)方案[4]。

3.3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制具有重要意義，電力工程的設(shè)計(jì)難度較高，在工作中，設(shè)計(jì)人員需要分析工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)造價(jià)控制程序進(jìn)行簡(jiǎn)化。一般工程設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用在工程總費(fèi)用中的占比較少，只有1%，然而項(xiàng)目的穩(wěn)定性較差，在設(shè)計(jì)中還會(huì)有一些外界因素影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)會(huì)給工程總體造價(jià)帶去顯著影響，占據(jù)總費(fèi)用的比例也會(huì)提升到10%。當(dāng)前很多設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)電力工程方案時(shí)，都缺乏對(duì)于造價(jià)控制的重視，導(dǎo)致實(shí)際的造價(jià)控制工作很保守，效果不是很理想。一般在實(shí)踐中會(huì)采取樣板設(shè)計(jì)的方式，其雖然有優(yōu)勢(shì)，但是也存在不足，即設(shè)計(jì)無法讓工程的整體需求與設(shè)計(jì)方案相符，設(shè)計(jì)和施工的銜接中易出現(xiàn)不同的問題，使得出現(xiàn)一些影響，如影響施工進(jìn)度、耽誤工期等，消耗了很多施工材料，因此，要避免出現(xiàn)這些問題，就需要注重提升造價(jià)管控的重視程度，將工作落實(shí)到各環(huán)節(jié)中。第一，投資方應(yīng)科學(xué)地運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將其合理地融入項(xiàng)目管理中，運(yùn)用設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式，體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)設(shè)計(jì)的效果進(jìn)行提升。第二，要運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方式，利用其對(duì)造價(jià)進(jìn)行管控，如果不是特殊情況，就要標(biāo)注出規(guī)定的限額，給設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)提供依據(jù)，以提升設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。

3.4 發(fā)包時(shí)期的造價(jià)控制

工作人員要提升招標(biāo)管理的重視程度，對(duì)工程的具體需求進(jìn)行分析，選擇出價(jià)位合適的施工單位。對(duì)有關(guān)電力工程項(xiàng)目實(shí)施城建，最大化地減少造價(jià)成本。另外，還要分析投標(biāo)方實(shí)力情況，防止出現(xiàn)單一地注重經(jīng)濟(jì)效益或者是低價(jià)而忽略了施工質(zhì)量的問題。另外，有關(guān)負(fù)責(zé)人要重視工程招標(biāo)的情況，對(duì)工程建設(shè)中要用到的設(shè)備實(shí)施招標(biāo)，通過科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下以及合理的造價(jià)預(yù)估，科學(xué)地選擇設(shè)備供應(yīng)商，促進(jìn)工程全過程造價(jià)控制效果的提升[5]。有關(guān)管理人員需要加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的合同管理，防止因?yàn)楹贤械穆┒炊a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)造價(jià)控制的效果。

3.5 有效開展合同管理工作

在工程施工之前要做好準(zhǔn)備工作，結(jié)合固定的流程，對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)施審查，清楚開工的時(shí)間，讓資金能有效地流入現(xiàn)場(chǎng)。在施工的過程中，要確保通過審批得到開工報(bào)告，資金內(nèi)容得到落實(shí)，明確施工設(shè)備和隊(duì)伍，投資方案和相關(guān)合同內(nèi)容都要通過對(duì)方確認(rèn)和簽署，圖紙也完成最后的交底工作。同時(shí)還要對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的審核：首先，要明確工作量，進(jìn)而在施工后期給相關(guān)方面提供正確的參考，如施工設(shè)備數(shù)量、人員和材料，避免出現(xiàn)浪費(fèi)問題。其次，在工作中要注重對(duì)工程量進(jìn)行審核，準(zhǔn)確地對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析，審核人員還要對(duì)工作內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比，檢查是否存在差距，結(jié)合具體情況對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)。

3.6 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

在這一環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)算資料的審核上。造價(jià)工作人員需要有效地利用先進(jìn)的技術(shù)，構(gòu)建工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫，對(duì)有關(guān)造價(jià)資料實(shí)施結(jié)算審核，給之后的管理以及施工提供依據(jù)?？⒐徍说膬?nèi)容主要有：驗(yàn)收合格度、是不是滿足合同要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、優(yōu)惠條款，其是不是與合同要求一致;還要結(jié)合竣工圖紙審核工程量，在這一環(huán)節(jié)，需要依據(jù)有關(guān)的資料實(shí)施審核，檢查其是不是滿足國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則;在造價(jià)控制中要認(rèn)真地落實(shí)有關(guān)計(jì)劃依據(jù)以及方式;全面審查設(shè)計(jì)變更簽證;核查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其是不是與合同有關(guān)規(guī)定一致，就根本上控制造價(jià)成本，保障在施工中優(yōu)化配置所有的資源[6]。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就需要做到幾點(diǎn)：首先，審查施工單位要基于國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分析，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行有關(guān)的工作，在所用驗(yàn)收結(jié)束后，要確保其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其次，審查施工單位要有效整合結(jié)算規(guī)則與合同文件的規(guī)定，遵守相應(yīng)的原則，第一時(shí)間遞交竣工驗(yàn)收資料方案。再次，應(yīng)約定合同文件中的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)工程量數(shù)值進(jìn)行審查，定額運(yùn)用各類施工材料，準(zhǔn)確地計(jì)算好相關(guān)的費(fèi)用。最后，具體地記錄現(xiàn)場(chǎng)使用的現(xiàn)場(chǎng)簽證材料和各種隱蔽性項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審核，明確是否真實(shí)。在這一階段，造價(jià)管理人員要正確地把握工作內(nèi)容，做好造價(jià)計(jì)算資料的審核。應(yīng)基于竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)資料分析庫，給之后工作的開展提供依據(jù)。

4? 結(jié)語

綜上所述，在電力工程建設(shè)中，造價(jià)管控是一項(xiàng)重要的工作，電力企業(yè)需要全面地落實(shí)這項(xiàng)工作，滲透在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。要實(shí)現(xiàn)全過程的造價(jià)控制，就需要相關(guān)部門間有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，提升有關(guān)人員的素質(zhì)水平和專業(yè)技能，為造價(jià)管控有效性的提升提供保障。在造價(jià)管控中，要立足于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)管控，如施工材料、現(xiàn)場(chǎng)等，減少成本目標(biāo)值和實(shí)際值間的差距，提升造價(jià)控制的水平，增加項(xiàng)目的效益，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[6]?白雨竹，袁基淞.淺談電力工程造價(jià)管理與標(biāo)準(zhǔn)控制[J].企業(yè)改革與管理，2016（2）：137.