推行垃圾分類 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

高帥杰

北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)位于北京城市中軸線的北延長線上，鎮(zhèn)域面積約75平方公里，下轄21個行政村，住宅多為平房聚居型。全鎮(zhèn)常住人口約9851戶，共3.3萬人，有部分外來人口。自2016年起，該鎮(zhèn)辛莊村與環(huán)保志愿者共同發(fā)起“凈塑環(huán)?！宦涞亍被顒?，探索形成了一套接地氣、可操作、易推廣的鄉(xiāng)村垃圾分類“辛莊模式”。以辛莊村為起點，通過以點帶面，興壽鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)20個村有效推廣該模式，實現(xiàn)了垃圾分類全覆蓋。目前全鎮(zhèn)村民垃圾分類參與率、知曉率達到95%，正確投放率達到80%以上。2020年，全鎮(zhèn)其他垃圾總量同比減少9126.31噸，廚余垃圾總量同比增加1471.54噸，廚余垃圾分出率達到28.08%。全鎮(zhèn)村容村貌煥新顏，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，村民獲得感、幸福感顯著增強。

一、堅持黨建引領(lǐng)，凝聚社會合力

（一）組織領(lǐng)導堅強有力

興壽鎮(zhèn)黨委政府嚴格落實垃圾分類的主體責任，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層落實的工作機制。

在鎮(zhèn)一級建立生活垃圾分類臺賬，將垃圾分類工作納入村黨支部書記、村委會主任日?？冃Э己?。并組建檢查組每日督導檢查垃圾分類落實情況，對效果較差單位及時約談、督促整改。

建立村級稱重計量制度，保潔員每日稱重記錄數(shù)據(jù)，并定期分析分類減量效果。還有部分村目前將村“兩委”干部包戶責任制、環(huán)衛(wèi)工作流程、垃圾細分規(guī)范、村民獎懲機制等納入《村民自治章程》，使垃圾分類更有規(guī)可依。

（二）黨員干部身體力行

“村看村，戶看戶，工作行不行就看村干部?！?/p>

垃圾分類啟動前，興壽鎮(zhèn)下屬各村積極組織召開村“兩委”會、黨員會和村民代表會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，并組織黨員、村民代表、保潔員率先學習垃圾分類知識，掌握垃圾分類工作流程和收運體系，在家先行做好垃圾分類。

工作啟動后，村“兩委”班子成員和黨員志愿者入戶指導兩周，面對面向村民講政策、講分類方法，手把手指導村民如何分類。工作人員還將垃圾分類知識編成順口溜宣傳，以利于村民更好地理解和接受。

（三）社會力量廣泛參與

在有力領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，興壽鎮(zhèn)在開展垃圾分類工作時，還特別注重發(fā)揮社會各方的積極性，通過合理的責任分配機制，激發(fā)多方參與者的動力，增強彼此之間的協(xié)作，形成合力，促進相關(guān)工作科學有效地開展。

在專業(yè)層面，興壽鎮(zhèn)積極委托科學研究機構(gòu)開展垃圾分類技術(shù)指導。

在大眾參與層面，當?shù)亟M建了不同層次的多支志愿者隊伍，在宣傳教育、入戶指導等各方面協(xié)助各村推動垃圾分類工作。目前已組建垃圾分類志愿者隊伍21支共400余人，其中包括一支以50～60歲村民為主體的15人巾幗志愿者鎮(zhèn)級環(huán)保志愿者隊伍。

這樣，在黨組織、清運企業(yè)、社會組織和本地志愿者的共同推動下，當?shù)匾孕袆訋有袆?，依靠群眾指導群眾，形成了多元共治的農(nóng)村垃圾治理新格局，對相關(guān)工作的具體落地和深入開展起到了重要作用。

（四）分類宣傳入腦入心

為了使宣傳達到有效告之、改變觀念和促進行動的效果，興壽鎮(zhèn)采用了多種類、多形式的宣傳活動。

首先，通過利用村莊廣播喇叭，發(fā)放一封信，發(fā)放分類垃圾桶、環(huán)保書包、宣傳頁等多種多樣的形式，達到廣泛告之的目標，使村民從思想上建立起垃圾分類的意識。

其次，分類工作啟動前，由專業(yè)的社會組織對村“兩委”干部、村民、村保潔員分批分次進行專項培訓，強化垃圾分類業(yè)務(wù)水平，使得宣傳工作具有更強的專業(yè)知識作為基礎(chǔ)。

同時，當?shù)卦谶M行垃圾分類時，特別強調(diào)面對面的宣傳指導。工作啟動后，鎮(zhèn)級志愿者入村，與村“兩委”干部、保潔員、本村志愿者一起，面對面對村民家庭垃圾分類進行宣傳指導。面對年齡大、不怎么用手機的老人，工作人員將垃圾分類知識編成村民容易理解的話語進行傳播。例如，“能賣拿去賣，廚余分出來，有害單獨放，剩下沒多少”“能腐爛堆肥就是廚余垃圾，能賣錢是可回收垃圾，藥品、電池有毒有害，剩下不要的就是其他垃圾”等。通過這些堅持不懈的宣傳教育，逐漸轉(zhuǎn)變了村民的垃圾投放習慣，提升了村民的環(huán)保意識，營造了良好的環(huán)保文化氛圍，不僅凈化了環(huán)境，更凈化了人心。

二、堅持多管齊下，確保分類實效

（一）全面“凈塑”，實現(xiàn)源頭減量

全鎮(zhèn)倡導村民拒絕使用和減少購買一次性物品，鼓勵重復(fù)使用已有物品，出門自帶水杯、筷子、飯盒、手絹、環(huán)保袋“五寶”。聯(lián)系北京二商集團，推動散裝醬油、散裝醋等低包裝商品售賣，從源頭上加強引導，實現(xiàn)垃圾減量。建立村莊二手交換線上線下社群，開辦環(huán)保市集，推動舊物交換使用和舊物改造利用。

（二）撤桶建站，實現(xiàn)垃圾不落地

垃圾分類工作開展后，興壽鎮(zhèn)取消了原有的120余處村級垃圾房和垃圾箱，建設(shè)了20個村級垃圾分類站，主要用于四類垃圾的暫時存放和可回收物的二次分揀。撤桶建站讓全村的垃圾不再落地，引導村民由原來的向外傾倒垃圾變?yōu)樵诩易龊美诸?，改變了過去“污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛”的狀況，整個村容村貌得到極大改善，村民們實實在在看到了垃圾分類帶來的好處。

（三）推行“兩桶兩箱”分類法，實現(xiàn)垃圾簡便分類

各村為村民發(fā)放兩個垃圾桶，村民自己準備兩個紙箱，村民在家中自行將廚余垃圾和其他生活垃圾各放一桶，有毒有害垃圾和可回收物品分置兩箱。

村級環(huán)衛(wèi)車每天放著音樂，在固定時間沿著固定路線，按照“桶對桶、箱對箱”方式入戶上門分類收集。其中廚余和其他垃圾每日回收，可回收物和有害垃圾定期回收。收集好的垃圾運輸至村級垃圾分類站進行暫存，可回收物、有害垃圾定期交由專業(yè)組織或企業(yè)處理，部分廚余垃圾用作堆肥酵素，剩下的廚余垃圾和其他垃圾再由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心用車輛分類清運至阿蘇衛(wèi)生活垃圾處理廠。

經(jīng)過層層分工，興壽鎮(zhèn)最終形成了戶分類—村收集—鎮(zhèn)運輸—區(qū)消納的垃圾分類處理模式。當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)工人在日常工作中明顯感受到“相比以往，現(xiàn)在垃圾清運的種類減少了、重量減輕了、工作效率也更高了”。

（四）精準發(fā)力，嚴格考核獎懲

《北京市生活垃圾管理條例》實施以來，全鎮(zhèn)相繼出臺了一系列獎勵和強制處罰措施，并通過嚴格的考核，保證其得到良好執(zhí)行。

一方面，為了提高村民對垃圾分類的積極性，興壽鎮(zhèn)實行了各種獎勵措施。例如，為了提高廚余垃圾分出率與純凈度，對所轄各村進行廚余垃圾考核獎勵，每分出一桶（240升）純凈廚余垃圾，獎勵10元。自考核實施以來，全鎮(zhèn)廚余垃圾日均產(chǎn)生量8.37噸，提升了107%。同時，還針對村民分揀出的玻璃、泡沫、廢舊衣物、有毒有害垃圾實行分出獎勵。每分出一桶玻璃瓶，獎勵15元;每分出一桶舊衣服，獎勵5元;每分出一桶有害垃圾，獎勵30元。自實施以來，全鎮(zhèn)共回收240升桶裝的玻璃瓶487桶、衣物459桶、紙張107桶和有害垃圾24桶。2020年9月，興壽鎮(zhèn)其他垃圾日均產(chǎn)生量23.22噸，環(huán)比8月降低了21.07%，有效遏制了其他垃圾的增長趨勢，提升了可回收水平。

另一方面，興壽鎮(zhèn)于2020年5月率先實施“不分類、不收運”強制措施。鎮(zhèn)域內(nèi)所有企事業(yè)單位建立微信群，每日拍攝分類照片，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。同時職能部門加強執(zhí)法檢查、處罰力度，共出動執(zhí)法人員280人次，檢查責任單位485家，現(xiàn)場整改問題121處，立案查處87起?！安环诸悺⒉皇者\”措施的實施，使第二季度廚余垃圾分出量環(huán)比第一季度增加93.33噸，增長了24%，同比2019年第二季度增加397.76噸，增長498%。

三、堅持循環(huán)利用，推動綠色發(fā)展

興壽鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)有大量如草莓秧、樹枝、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物需要處理。通過多番探索，當?shù)刈罱K開創(chuàng)出了一種資源利用和綠色發(fā)展的新模式，即將廚余垃圾和粉碎農(nóng)業(yè)廢棄物配比中藥渣、礦物質(zhì)和自制菌種，經(jīng)露天有氧高溫發(fā)酵形成堆肥，然后分發(fā)給村民使用，有效替代農(nóng)藥化肥。2019年，全鎮(zhèn)共利用300噸廚余垃圾、3300噸農(nóng)業(yè)廢棄物制作成堆肥還田使用，不僅使農(nóng)業(yè)廢棄物得到了有效再利用，還進一步改良了土壤，帶動了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

各種直接受益機制和靈活多樣的參與形式，促使在垃圾分類這一關(guān)系到每個人日常生活習慣改變的艱巨工作中，當?shù)卮迕裼伞耙曳帧弊優(yōu)椤拔乙帧薄?/p>

《北京市生活垃圾管理條例》在興壽鎮(zhèn)的貫徹實施，不僅從根本上破解了當?shù)剞r(nóng)村“垃圾圍村”的難題，還大大降低了清運處理的成本，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，更改變了村民們的生活觀念與生活習慣。村民的文明素質(zhì)在潛移默化中逐漸提升，亂丟亂扔垃圾明顯減少，自覺分類的習慣逐漸養(yǎng)成。垃圾分類分出了好環(huán)境、分出了好效益、分出了好風氣，進一步改善了村民的精神風貌，為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

四、興壽鎮(zhèn)的垃圾分類精細化計劃

實施垃圾分類四年來，興壽鎮(zhèn)的垃圾分類工作已經(jīng)初見成效，村民已初步養(yǎng)成垃圾分類習慣。下一步，興壽鎮(zhèn)將推行垃圾分類精細化計劃，進一步鞏固和深化已有的工作成效。全鎮(zhèn)將持續(xù)開展多維度、多層次的宣傳，讓村民對垃圾分類知識從知曉到熟知，實際操作由簡單分到細致分，讓垃圾分類、綠色生活深入人心，強化“我要分”的行動自覺。協(xié)同鄉(xiāng)村振興政策實施，進一步加強對村莊垃圾分類設(shè)置和入戶桶的規(guī)范統(tǒng)一。健全垃圾分類的各項管理制度，做到考核獎勵政策到戶到人。持續(xù)與再生資源回收公司協(xié)同，對鎮(zhèn)域產(chǎn)生的可回收物建立收運體系，重點研究可回收低值物的收運和消納優(yōu)化運行模式。繼續(xù)開展農(nóng)林廢棄物和廚余垃圾就地處理的探索和實施落地，優(yōu)化推廣“前端產(chǎn)生—收集運輸—處理—消納”的全鏈條農(nóng)林廢棄物和廚余垃圾的資源化模式等。

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（責任編輯：榮榮）