開放學(xué)校體育場館 究竟有多難？

“積極會同體育總局等部門，做好已建體育場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，進一步盤活現(xiàn)有存量資源，推進學(xué)校體育場館和社會公共體育場館雙向開放?！苯?，針對網(wǎng)友“許多中小學(xué)校體育場館設(shè)施完備，但課余時間常年閉門閑置，造成公共資源的極大浪費”的留言，教育部在中國政府網(wǎng)“你的留言，部委有回應(yīng)”中進行了回復(fù)。

有專家認為，在國家層面上，學(xué)校體育場館向社會開放已經(jīng)有政策依據(jù)，但并非法律上的義務(wù)，亟需將其納入法律規(guī)范，既能促進資源充分利用，又能給學(xué)校帶來收益。

善用、巧用資源是基本要求? 陳霈（資深媒體人）

毋庸置疑，學(xué)校體育場館從建設(shè)到運維用的都是財政的錢，也就是所有老百姓的錢，社會公眾有權(quán)利使用它，不僅是給特定的人群使用，而是盡力讓其使用效率最大化。

我們承認所有權(quán)和使用權(quán)不是完全等同的，也承認校方有維護好校園秩序、管護好校園設(shè)施的權(quán)力和義務(wù)，但“管理”和“開放”并不是對立和矛盾的，如果有人執(zhí)意要用“管理”來否定學(xué)校體育場館的開放，那只能用“懶政”來貼標簽。

我在廣州沙面旅游時，曾見到小學(xué)學(xué)生在街巷上體育課，迎來眾多游客的微笑和快門，這既是學(xué)校面積小不得已而為之之舉，也是學(xué)校善用社會公共資源的聰明之舉，更是社會和諧之舉。

目前，社會資源分布并不均衡，放學(xué)后的校園雖然寧靜，卻也是一種極大的浪費，善用、巧用資源是對現(xiàn)代行政管理能力的一項基本要求。

在一些相關(guān)領(lǐng)域，政府部門已經(jīng)進行了很好的探索。例如購買公共服務(wù)，在政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄中就有“公共體育”項目。政府付費，用于學(xué)校因開放體育場館等設(shè)施所增加的維護費用、管理成本。

學(xué)校管理者的后顧之憂解決了，于情于理于法都順了，焉有推進不了之說？

我們可以試想一下，夜晚寧靜的校園里，父母帶著孩子在操場上散步、談心，他們遠離了手機游戲，鄰里之間聊聊天，孩子們跑一跑、鬧一鬧，這不就是我們一直在積極倡導(dǎo)和呼吁的“家校共育”嗎？

納入法治化軌道有序推進 滕修福（人大工作者）

學(xué)校體育場館能否免費向社會開放？乍一聽，閑置時間開放，似乎應(yīng)當;再細想，開放后帶來一系列安全、管理等問題如何解決？學(xué)校體育場館不可盲目免費開放，應(yīng)依法依規(guī)有序推進，因地制宜循序漸進。

首先，要對學(xué)校體育場館面向社會開放的基本原則進行明確，諸如開放條件、范圍，開放后政府、學(xué)校、社會所承擔(dān)的責(zé)任，要充分彰顯盤活學(xué)校體育場館資源的公益性、社會性原則。

其次，學(xué)校體育場館面向社會開放必然會加快資源消耗、增加管理成本，要結(jié)合地方學(xué)校體育場館現(xiàn)狀，以及社會公眾需求，循序漸進推進部分學(xué)校體育場館開放，以緩解開放后的政府經(jīng)費及學(xué)校管理壓力。這需要結(jié)合當?shù)伢w育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，因地制宜制定相關(guān)地方性法規(guī)，諸如開放場館類別、開放時段，開放后的管理主體及責(zé)任，是否收費及如何收費等，要有一系列的規(guī)章措施。

還有一個原則，學(xué)校體育場館開放不得增加學(xué)校負擔(dān)、干擾正常學(xué)校教育教學(xué)。因此，開放學(xué)校體育場館而產(chǎn)生的一系列費用，應(yīng)納入財政預(yù)算，不能增加學(xué)校負擔(dān);不可盲目一刀切，要量力而行、循序漸進，可以考慮適當收取入場費，以強化社會責(zé)任，緩解政府經(jīng)費壓力;學(xué)校體育場館應(yīng)以學(xué)校體育為主，要在不干擾學(xué)校正常教育教學(xué)的前提下有序開放。

缺乏經(jīng)驗時 立法應(yīng)當緩行? 劉欣（市公安局法制總隊）

通過修訂相關(guān)法律（如《中華人民共和國體育法》或者《中華人民共和國教育法》等），規(guī)定學(xué)校體育場館面向社會開放，目前來看需要考慮以下一些問題：客觀上的必要性與法律調(diào)整的必要性。

學(xué)校體育場館未向社會開放的前提下，群眾的運動、鍛煉需求與社會能夠提供運動場地之間有多大缺口？以強身健體為目的鍛煉的人，一般采取跑步、游泳等方式。跑步對場地要求不高，筆者所在城市多有人早晚在濱江路上跑步，還能欣賞江景，豈不妙哉？至于游泳，中小學(xué)通常都沒有游泳池。因此，對于這部分人而言，開放中小學(xué)體育場館意義不大。至于乒乓、羽毛球業(yè)余愛好者需要提高技術(shù)水平，往往需要教練指導(dǎo)，因此只能到配有教練的專業(yè)場館鍛煉。剩下需要使用學(xué)校體育場館的，可能就是一些運動愛好者利用業(yè)余時間搞搞足球、籃球比賽了。這個比例有多大？對場地的需求又有多大？目前都缺乏相應(yīng)調(diào)研和數(shù)據(jù)測算。

再說法律調(diào)整的必要性。目前并無任何法律法規(guī)禁止學(xué)校對外開放體育場館。在學(xué)生上課期間禁止無關(guān)人員進入學(xué)校，乃是學(xué)校為了保障師生特別是學(xué)生的生命、人身、財產(chǎn)安全而制定的內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，并不是法律法規(guī)的強制性要求。因此，立法調(diào)整的必要性也不強。如此看來，為了保障師生的生命、人身、財產(chǎn)安全，在教學(xué)活動進行期間向社會開放學(xué)校體育場館顯然不具有可行性。即使是節(jié)假日、寒暑假，也應(yīng)當先滿足學(xué)校運動隊、體育特長生的訓(xùn)練需求，因此能夠向社會開放的時段范圍也是很窄的。

綜上所述，現(xiàn)階段宜由教育行政主管部門細化相關(guān)政策，按照學(xué)校類別、所在區(qū)域等，指導(dǎo)有條件的學(xué)校在不影響教學(xué)及學(xué)生訓(xùn)練、鍛煉前提下，限時、限人向社會開放體育場館，待積累一定經(jīng)驗后，再考慮通過立法進行調(diào)整。