踐行生活垃圾分類(lèi) 引領(lǐng)低碳時(shí)尚生活

上海市：“科技+管理”，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”向“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，上海市委、市政府對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作持續(xù)用力，加強(qiáng)科學(xué)管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制?！渡虾Ｊ猩罾芾?xiàng)l例》施行近一年來(lái)，上海市1.3萬(wàn)余個(gè)居住區(qū)（村）的分類(lèi)達(dá)標(biāo)率由15%提高到90%，大多數(shù)市民養(yǎng)成了自覺(jué)分類(lèi)投放垃圾的好習(xí)慣。

上海市以“市民分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成”為目標(biāo)，大力探索“科技+管理”長(zhǎng)效機(jī)制，提出了“三件套”（統(tǒng)一安裝破袋裝置、洗手裝置、除臭裝置）便民措施和適度引入垃圾投放點(diǎn)智能監(jiān)管的要求，充分借助技術(shù)手段，并推動(dòng)基層積極創(chuàng)新，優(yōu)化源頭投放環(huán)境，強(qiáng)化源頭分類(lèi)質(zhì)量監(jiān)管。該舉措極大地激發(fā)了基層創(chuàng)新熱情，各區(qū)紛紛通過(guò)建立可追溯信息化系統(tǒng)，在垃圾投放點(diǎn)加裝智能監(jiān)控設(shè)備，采用創(chuàng)新小工具等方式幫助居民更好規(guī)范源頭分類(lèi)行為，助推生活垃圾分類(lèi)逐步從高強(qiáng)度投入的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，向常態(tài)長(zhǎng)效制度化的“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

一、依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”構(gòu)筑新常態(tài)

為實(shí)現(xiàn)城市設(shè)施、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生等 6 大領(lǐng)域的智慧化管理，浦東新區(qū)打造了“一網(wǎng)統(tǒng)管—城市大腦—智慧文明”的智能化應(yīng)用體系。這一體系將細(xì)分設(shè)計(jì)的文明交通、生活垃圾處理、街區(qū)管理、志愿者管理等 50 多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)智能化場(chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)“一網(wǎng)”管起來(lái)。浦東新區(qū)生活垃圾分類(lèi)體系全程監(jiān)管平臺(tái)是浦東“城市大腦”中的專(zhuān)業(yè)子模塊，管理部門(mén)可以通過(guò)平臺(tái)清楚掌握分類(lèi)垃圾“軌跡”，實(shí)現(xiàn)垃圾來(lái)源追溯、源頭車(chē)載稱(chēng)重、作業(yè)路線監(jiān)管等內(nèi)容。

城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)為打通數(shù)據(jù)壁壘、整合資源、推動(dòng)城市治理更加智慧化、精細(xì)化開(kāi)辟了一條新路子。長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道在“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)中新增居民區(qū)垃圾分類(lèi)、沿街商鋪垃圾分類(lèi)、單位垃圾分類(lèi) 3 大類(lèi)子菜單，將 14 小類(lèi)44 項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位，全方位優(yōu)化垃圾分類(lèi)工作實(shí)效，使“新時(shí)尚”成為城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”中的“新常態(tài)”。華陽(yáng)路街道依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)提升了涉及垃圾分類(lèi)案件的處置效率，減少了不必要的執(zhí)法出勤，遏制了垃圾違規(guī)投放現(xiàn)象。

二、活用“發(fā)明專(zhuān)利”應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)

2020 年上海市生活垃圾分類(lèi)考評(píng)辦法出爐后，最引人注目的是首度將垃圾投放點(diǎn)異味控制單列為考核項(xiàng)目。靜安區(qū)石門(mén)二路街道在小區(qū)垃圾箱房引入了一項(xiàng)取得專(zhuān)利技術(shù)的新科技——除臭空氣凈化魔盒，運(yùn)行3個(gè)多月以來(lái)效果卓越。

該設(shè)備可全自動(dòng)運(yùn)行，儲(chǔ)液罐容積約 1 升，正常情況下可供一個(gè)月除臭需要，可根據(jù)所在場(chǎng)所的空間大小、異味濃度、季節(jié)、氣溫不同，靈活調(diào)節(jié)植物提取液空氣凈化劑的輸出頻率和排出量。設(shè)備適用于20平方米空間除臭，目前運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用大約為一天 10 元。

青浦區(qū)重固鎮(zhèn)率先在佳兆業(yè)小區(qū)垃圾箱房引入了一套磁感應(yīng)噴淋消毒除臭系統(tǒng)，可以有效去除濕垃圾異味。只要將垃圾房門(mén)一關(guān)，就會(huì)觸發(fā)磁場(chǎng)感應(yīng)，垃圾桶上方的噴頭就會(huì)自動(dòng)噴灑出微生物制劑。還可以通過(guò)定時(shí)功能，進(jìn)行噴淋作業(yè)把異味除掉。

閔行區(qū)文來(lái)中學(xué)初二學(xué)生施源發(fā)明的濕垃圾處理神器“白菜拉拉袋”，被寫(xiě)入 2020 年上海市政府工作方案，在具備條件的居住區(qū)推廣，方便居民分類(lèi)投放。拉拉袋還獲得了 2020 年第 35 屆上海市青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。

三、開(kāi)發(fā)“智能系統(tǒng)”拓展新模式

在普陀區(qū)曹楊新村街道梅嶺苑小區(qū)，上海市首個(gè)試點(diǎn)的 5G智能垃圾房落成投用近半年，成效顯著。這個(gè)“高科技”垃圾房通過(guò) 5G 網(wǎng)絡(luò)和智能化改造，可以實(shí)現(xiàn)垃圾稱(chēng)重、滿溢提醒、定時(shí)開(kāi)放、視頻監(jiān)測(cè)等功能，還可以將收集到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳回后臺(tái)。改變了此前居民依賴(lài)人工監(jiān)督分類(lèi)的情況，不再需要現(xiàn)場(chǎng)保潔員和志愿者駐守，開(kāi)啟了居民垃圾分類(lèi)無(wú)人自助模式。

虹口區(qū)曲陽(yáng)路街道針對(duì)居民亂投放行為取證難、執(zhí)法難的情況，設(shè)計(jì)出了集“實(shí)時(shí)監(jiān)控、系統(tǒng)提示、同步報(bào)警、人工喊話、視頻取證”于一體的遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)，建立起“遠(yuǎn)程智能監(jiān)控取證，城管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)誡執(zhí)法”的常態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制。

廣州市：全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與，推動(dòng)垃圾分類(lèi)發(fā)出最強(qiáng)音

近年來(lái)，廣州市按照“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與”的總體思路，緊緊圍繞“2020 年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)”的工作目標(biāo)，因地制宜結(jié)合廣州實(shí)際，全面深化推進(jìn)垃圾分類(lèi)，設(shè)施建設(shè)、樓道撤桶、分類(lèi)覆蓋、基層發(fā)動(dòng)等多項(xiàng)工作取得歷史性突破。全市所有居住小區(qū)全部完成樓道撤桶，定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度100%覆蓋，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平。

一、完善垃圾分類(lèi)制度體系，形成嶺南特色分類(lèi)“教科書(shū)”

廣州市堅(jiān)持在垃圾分類(lèi)制度體系上持續(xù)發(fā)力。以《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》為核心，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和考核辦法2個(gè)辦法，激勵(lì)政策3項(xiàng)，并完善相關(guān)配套政策，形成“1+2+3+N” 的生活垃圾分類(lèi)管理體系。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)生活垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)全市 176 個(gè)街鎮(zhèn)、1614個(gè)社區(qū)全覆蓋。因地制宜創(chuàng)新“廣味”濃厚的社區(qū)垃圾分類(lèi)“三階段、十二步工作法”，作為 “教科書(shū)”指導(dǎo)社區(qū)迅速開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。

二、優(yōu)化提升分類(lèi)投放環(huán)境，增強(qiáng)市民幸福感和獲得感

2020 年，廣州全市投入專(zhuān)項(xiàng)資金，提升優(yōu)化近 1.8 萬(wàn)個(gè)分類(lèi)投放點(diǎn)位，配置生活垃圾運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛 1760 臺(tái)，優(yōu)化設(shè)置分類(lèi)運(yùn)輸線路 1487 條，建成回收網(wǎng)點(diǎn) 1924 個(gè)（不含回收箱1251 個(gè)）、中轉(zhuǎn)站 355 個(gè)、建設(shè)面積 2000 平方米以上的分揀中心 33 個(gè)。

三、加快分類(lèi)處理能力建設(shè)，破解垃圾“去哪兒”困局

目前，廣州市已建成生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施 16 座，全市焚燒設(shè)計(jì)處理能力已達(dá)到 1.554 萬(wàn)噸/日，生化設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到 4680 噸/日，填埋處理能力達(dá)到 8848 噸/日，形成了“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”的分類(lèi)處理新格局，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清和 100%無(wú)害化處理。

四、突出社區(qū)、行業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作落實(shí)

緊抓社區(qū)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持將生活垃圾分類(lèi)納入基層黨建清單，23 萬(wàn)在職黨員回社區(qū)參與垃圾分類(lèi)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，凝聚社區(qū)治理強(qiáng)大力量，推動(dòng)共建共治共享幸福社區(qū)共同締造。抓行業(yè)領(lǐng)域源頭減量，持續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、賓館酒店、郵政快遞等十二個(gè)重點(diǎn)行業(yè)生活垃圾源頭減量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)行業(yè)管理部門(mén)主體責(zé)任，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

五、發(fā)揮垃圾分類(lèi)制度優(yōu)勢(shì)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

在疫情期間，廣州市在社區(qū)建立的既有垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì)議制度直接轉(zhuǎn)入疫情防控，實(shí)現(xiàn)工作無(wú)縫銜接、高效運(yùn)作，為基層疫情防控知識(shí)宣傳、組織動(dòng)員提供有力保障，在社區(qū)抗擊疫情工作中釋放出強(qiáng)大動(dòng)能。

六、注重因地制宜推進(jìn)，垃圾分類(lèi)亮點(diǎn)紛呈、各具特色

廣州市注重區(qū)、街鎮(zhèn)和社區(qū)因地制宜開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，多方共謀、共建、共治、共評(píng)垃圾分類(lèi)身邊事，居民幸福感不斷增強(qiáng)。天河區(qū)獵德街探索“黨旗插到分類(lèi)亭、引領(lǐng)低碳新時(shí)尚”黨建引領(lǐng)垃圾分類(lèi)新模式，白云區(qū)均禾街推行“樓長(zhǎng)制”解決城中村外來(lái)人員垃圾分類(lèi)難題;花都區(qū)竹洞村創(chuàng)新廚余垃圾不出村、就地漚肥處理新招數(shù);從化區(qū)西塘村實(shí)施特色小鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)、農(nóng)戶激勵(lì)機(jī)制等典型案例。

廈門(mén)市：推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，推動(dòng)城市品質(zhì)提升

廈門(mén)市高度重視生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、全鏈條推進(jìn)，秉持“共同締造”理念，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。隨著工作深入，廈門(mén)市垃圾分類(lèi)工作已從最初意識(shí)培養(yǎng)、示范引領(lǐng)、激勵(lì)為主的起步階段，邁入抓管理“盲區(qū)”、抓收集直運(yùn)、抓考評(píng)執(zhí)法的提升鞏固階段。截至 2020 年 5 月底，廈門(mén)市已初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)全覆蓋，全市垃圾分類(lèi)知曉率 100%、參與率達(dá) 90%、準(zhǔn)確率達(dá) 80%。

一、始終堅(jiān)持高位推進(jìn)

1.主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記胡昌升多次召開(kāi)市委常委會(huì)議研究垃圾分類(lèi)工作，并主持召開(kāi)全市垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員再部署。廈門(mén)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)莊稼漢多次在市政府常務(wù)會(huì)議上研究垃圾分類(lèi)工作。

2.“四套班子”協(xié)同抓。市委副書(shū)記陳秋雄擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)日常工作，每月召開(kāi)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作會(huì)議。市垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，每周三定期召開(kāi)垃圾分類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議。

3.單位、部門(mén)合力抓。各區(qū)、各部門(mén)“一把手”根據(jù)市委、市政府決策部署，上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，為推進(jìn)垃圾分類(lèi)提供源源不斷的強(qiáng)大合力。

二、突出暗訪考評(píng)作用

在工作探索與實(shí)踐過(guò)程中，廈門(mén)市創(chuàng)立垃圾分類(lèi)“互聯(lián)網(wǎng)+暗訪”的管理考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)暗訪考評(píng)、有力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效。

1.“雙隨機(jī)”考評(píng)。通過(guò)暗訪人員隨機(jī)、被檢單位隨機(jī)的“雙隨機(jī)”抽查制度，讓被檢單位無(wú)法“迎檢”，促進(jìn)被考核主體提升垃圾分類(lèi)重視程度。

2.曬圖曬真相。通過(guò)水印相機(jī)拍照，定位考評(píng)實(shí)景，打出具體分?jǐn)?shù)，上傳垃圾分類(lèi)中心“智慧垃圾分類(lèi)平臺(tái)”審核后，當(dāng)日晚間在全市“垃圾分類(lèi)工作微信群”通報(bào)，做到“曬圖曬真相”。

3.媒體上排名。在市級(jí)媒體上對(duì)倒數(shù)20名的小區(qū)名單進(jìn)行月通報(bào)，對(duì)全市所有街道排名進(jìn)行季通報(bào)。

三、分類(lèi)體系規(guī)范配套

在投放環(huán)節(jié)，編制了《廈門(mén)市生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備導(dǎo)則》，對(duì)全市垃圾分類(lèi)設(shè)施配備進(jìn)行規(guī)范。比如，減少投放點(diǎn)、因地制宜設(shè)置分類(lèi)桶、配備洗手池等。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推行其他垃圾直運(yùn)，2020年年底實(shí)現(xiàn)四類(lèi)生活垃圾分類(lèi)直運(yùn)。在處置環(huán)節(jié)，廚余垃圾全部進(jìn)行生物質(zhì)資源化處理，其他垃圾全部進(jìn)行焚燒發(fā)電，有害垃圾全部進(jìn)入工業(yè)固廢處置中心進(jìn)行無(wú)害化處理，可回收物由國(guó)企主導(dǎo)和兜底收運(yùn)，確保得到資源化利用。

四、分類(lèi)更加精準(zhǔn)精細(xì)

廈門(mén)市在“大分流、小分類(lèi)”和“四分類(lèi)”基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾精細(xì)化分類(lèi)。

1.創(chuàng)新處置標(biāo)準(zhǔn)。廈門(mén)市垃圾分類(lèi)中心聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開(kāi)展廢舊玻璃和陶瓷的綜合利用科研攻關(guān)。經(jīng)過(guò)半年多的努力，一種新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生，即用專(zhuān)業(yè)設(shè)備將廢舊玻璃和陶瓷粉碎后，制成再生建筑材料。

2.設(shè)置“4+1”分類(lèi)桶。在每一個(gè)投放點(diǎn)，除了四分類(lèi)桶以外，還能見(jiàn)到藍(lán)色的“玻璃、陶瓷”專(zhuān)用收集桶，進(jìn)行專(zhuān)用車(chē)輛單獨(dú)收運(yùn)并列入考核。此舉極大地降低了玻璃、陶瓷處理成本，減少了末端填埋量。

3.強(qiáng)化低值可回收物的回收利用。對(duì)以前進(jìn)行焚燒處理的牛奶盒和快餐盒等低值可回收物，由國(guó)企負(fù)責(zé)收運(yùn)并再循環(huán)利用，突破低值可回收物回收處理瓶頸。

五、注重垃圾源頭減量

廈門(mén)市將生活垃圾源頭減量工作列入各單位重點(diǎn)工作，逐步建立了涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。目前，全市全力推動(dòng)快遞包裝物100%回收、凈菜上市和取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易等工作。

重慶市：建設(shè)垃圾分類(lèi)體系，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)落地

近年來(lái)，重慶市整體推進(jìn)垃圾分類(lèi)全過(guò)程體系建設(shè)，構(gòu)建垃圾分類(lèi)智慧化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)種類(lèi)齊全的垃圾分類(lèi)處理基地，取得了積極進(jìn)展。

一、全面建立高位推進(jìn)機(jī)制

重慶市委書(shū)記陳敏爾兩次視察垃圾分類(lèi)設(shè)施，市長(zhǎng)唐良智親自擔(dān)任市垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，21個(gè)市級(jí)責(zé)任部門(mén)分工推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)工作，38 個(gè)區(qū)縣和萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全部建立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，垃圾分類(lèi)工作納入政府“一把手”工程，為垃圾分類(lèi)工作全面推進(jìn)提供了有力的支撐，并形成強(qiáng)大工作合力。

二、擴(kuò)大垃圾分類(lèi)體系覆蓋面

重慶市城市生活垃圾分類(lèi)體系已覆蓋233個(gè)街鎮(zhèn)、1246 個(gè)社區(qū)、9704 個(gè)小區(qū)、513 萬(wàn)戶居民，其中，主城區(qū)垃圾分類(lèi)已覆蓋335萬(wàn)戶居民，覆蓋率從 2019 年的33%提高到 2020 年8月底的89%。

主城區(qū)以外區(qū)縣城市生活垃圾分類(lèi)從零開(kāi)始，到2020 年8月底已覆蓋148.7 萬(wàn)戶居民，覆蓋率達(dá)到48%。此外，全市1.7萬(wàn)個(gè)公共機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋。

三、提升分類(lèi)效果

重慶市堅(jiān)持以街鎮(zhèn)為單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)，區(qū)分居民小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，以及酒店、賓館、超市等相關(guān)企業(yè)，通過(guò)分類(lèi)別打造示范點(diǎn)，逐步推行樓層撤桶、定時(shí)定點(diǎn)投放等措施，提高分類(lèi)實(shí)效。

目前主城區(qū)廚余垃圾（含餐廚、家庭廚余、其他廚余垃圾）分出量已超過(guò)3200 噸/日，居民家庭有效分出的家庭廚余垃圾量有明顯增長(zhǎng)。全市可回收物收運(yùn)量目前達(dá)到2456 噸/日，其中主城區(qū)已達(dá)到1519 噸/日，主城區(qū)生活垃圾回收利用率已超過(guò)35%。

四、提高分類(lèi)處置能力

目前，重慶市有分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛 2955 輛，其中主城區(qū) 1373 輛，準(zhǔn)確分類(lèi)出來(lái)的生活垃圾基本都能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)車(chē)分類(lèi)運(yùn)輸。

2020年初，主城區(qū)新建成投運(yùn)走馬生活垃圾中轉(zhuǎn)站，分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)能力提升到 11750 噸/日。2019 年以來(lái)，全市新建成投用1 座生活垃圾焚燒廠、4 座餐廚垃圾處理廠，新增分類(lèi)處置能力5200 噸/日。

2020 年 6 月底，主城區(qū)啟動(dòng)調(diào)試渝北洛磧餐廚垃圾處理廠和家庭廚余垃圾處理廠，新增分類(lèi)處理能力 3100 噸/日，目前主城區(qū)每日 1 萬(wàn)噸的原生生活垃圾已實(shí)現(xiàn)“零填埋”。

此外，全市生活垃圾無(wú)害化處理率保持在100%，有危廢處置經(jīng)營(yíng)單位 71 家，年處置能力 163 萬(wàn)噸，除熒光燈外，有害垃圾實(shí)現(xiàn)市內(nèi)無(wú)害化處置。建成再生資源回收站 9000 個(gè)、分揀中心11 個(gè)、回收基地 5 個(gè)。

五、提高知曉率、參與率、投放準(zhǔn)確率

重慶建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社村 “四級(jí)”垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員制度。全市組織入家入戶宣傳達(dá)390 余萬(wàn)次，組織校園、家庭、社區(qū)互動(dòng)和“小手拉大手”活動(dòng)達(dá)到11000 余場(chǎng)次，組織月度主題活動(dòng)達(dá)8000 余場(chǎng)次，編印發(fā)放宣傳手冊(cè)、指南、知識(shí)讀本300 余萬(wàn)份。

全市發(fā)布各類(lèi)垃圾分類(lèi)平面廣告14.5 萬(wàn)塊，主流媒體宣傳3800 余篇次，開(kāi)展垃圾分類(lèi)網(wǎng)上接力和“時(shí)尚小區(qū)”評(píng)選，參與人數(shù)達(dá)到450萬(wàn)人次，“重慶市垃圾分類(lèi)”微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)已超過(guò)20萬(wàn)，垃圾分類(lèi)濃厚氛圍正在形成。

許多區(qū)縣還結(jié)合實(shí)際，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓生活垃圾分類(lèi)變得更加時(shí)尚。比如北碚區(qū)結(jié)合城區(qū)形象文創(chuàng)設(shè)計(jì)，每一個(gè)街道形成一個(gè)垃圾分類(lèi)宣傳陣地，用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”普及分類(lèi)知識(shí)，讓分類(lèi)工作親切可愛(ài)。

六、基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理

在分類(lèi)工作中凸顯街鎮(zhèn)“主戰(zhàn)場(chǎng)”、社區(qū)“主陣地”作用，以社區(qū)為著力點(diǎn)推進(jìn)分類(lèi)工作，社區(qū)垃圾分類(lèi)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的格局正在形成。深入開(kāi)展“文明新生活”垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，全市累計(jì)有 16.1 萬(wàn)人次黨員干部帶頭參與垃圾分類(lèi)，全市垃圾分類(lèi)志愿者達(dá)到 1.2 萬(wàn)名。

七、形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

2019 年 1 月 1 日正式實(shí)施《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，其后陸續(xù)出臺(tái)了重慶市《城市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)置及標(biāo)識(shí)導(dǎo)則》《城市生活垃圾分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂實(shí)施了重慶市《城市生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)價(jià)細(xì)則》，依據(jù)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志新國(guó)標(biāo)，制定印發(fā)了《垃圾分類(lèi)投放指南》和《重慶市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施設(shè)置指南》。目前市級(jí)層面貫徹落實(shí)《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》的配套性標(biāo)準(zhǔn)和政策文件已達(dá) 36 個(gè)，初步形成了垃圾分類(lèi)工作法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

天津市：因地制宜、各有特色，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)見(jiàn)實(shí)效

天津市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，源頭分類(lèi)減量模式逐步建立，分類(lèi)收運(yùn)處理體系進(jìn)一步完善，分類(lèi)實(shí)效穩(wěn)步提升。

一、優(yōu)機(jī)制、建體系，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)垃圾分類(lèi)

1.以頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，夯實(shí)垃圾分類(lèi)主體責(zé)任。天津市委、市政府高度重視垃圾分類(lèi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、親自部署。建立健全市、區(qū)兩級(jí)垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、清單明細(xì)、事崗對(duì)應(yīng)、權(quán)責(zé)清晰、傳導(dǎo)準(zhǔn)確的責(zé)任鏈條，確保工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

2.以黨建引領(lǐng)為抓手，擴(kuò)展垃圾分類(lèi)工作格局。從生態(tài)文明建設(shè)、資源利用、居民自治、市民素質(zhì)提升等角度入手，結(jié)合“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，把垃圾分類(lèi)工作納入基層黨建，牢牢抓住社區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，開(kāi)展入戶“零距離”對(duì)接，同“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)一同推進(jìn)，形成黨建引領(lǐng)、居民自治、志愿服務(wù)、居委協(xié)調(diào)、物業(yè)參與的“五位一體”工作格局。

3.以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)范垃圾分類(lèi)實(shí)施路徑。印發(fā)《天津市生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)方案》（津分類(lèi)辦〔2018〕2號(hào)）、《天津市 2020 年度關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施方案》（津分類(lèi)辦〔2020〕4號(hào)）等十余個(gè)工作方案和措施，明確了工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)、理清了責(zé)任劃分。制定出臺(tái)《天津市生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范（試行）》《天津市生活垃圾分類(lèi)指南》《天津市生活垃圾分類(lèi)精品示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分類(lèi)類(lèi)別、設(shè)施配備、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，形成較為完善的政策體系和標(biāo)準(zhǔn)支撐。

4.以立法推動(dòng)為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)管理模式。為依法推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化，天津市于2020年7 月 29日頒布《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，12 月 1 日正式實(shí)施。從立法層面強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)管理，為垃圾分類(lèi)工作提供強(qiáng)有力的法律保障。

二、抓全程、重管理，全面系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類(lèi)

1.增強(qiáng)前端分類(lèi)投放的社會(huì)認(rèn)同。生活垃圾分類(lèi)，群眾是第一道關(guān)。天津市始終抓牢“人”這個(gè)關(guān)鍵，從思想到行為，一點(diǎn)點(diǎn)引導(dǎo)、一步步推進(jìn)。開(kāi)展全方位、多角度的廣泛宣傳動(dòng)員，推動(dòng)垃圾分類(lèi)知識(shí)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)媒體。營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高市民對(duì)垃圾分類(lèi)的知曉率和參與率。

2.注重中端分類(lèi)收運(yùn)的能力保障。通過(guò)改裝一批、購(gòu)買(mǎi)一批、維護(hù)一批的形式，配齊專(zhuān)業(yè)垃圾收運(yùn)車(chē)輛。目前，全市共有垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛 2560 輛，實(shí)現(xiàn)“四類(lèi)垃圾、四種車(chē)輛、四條線路”，確?！袄宦涞?、不混裝”，杜絕收運(yùn)環(huán)節(jié)二次污染。統(tǒng)一垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛噴涂標(biāo)識(shí)，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

3.提升末端分類(lèi)處理的設(shè)施能力。全面加快垃圾分類(lèi)末端處理設(shè)施建設(shè)，吸納社會(huì)資本約 100 億元，新建 8 座生活垃圾處理設(shè)施，到 2020 年年底，逐步建成投入使用。生活垃圾處理能力達(dá)到 17450 噸/日，廚余垃圾處理能力達(dá)到 1550噸/日，糞便處理能力達(dá)到 1000 噸/日。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行更為精細(xì)的垃圾分類(lèi)處理體系，建成了北辰區(qū)、東麗區(qū)“大件垃圾處理廠”“園林綠化垃圾處理廠”，寧河區(qū)“秸稈垃圾焚燒發(fā)電廠”等門(mén)類(lèi)更全、分類(lèi)更細(xì)的終端處理設(shè)施。

三、重研判、細(xì)分策，精準(zhǔn)分級(jí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)

1.由點(diǎn)到面，居民社區(qū)逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)。按照示范先行、整體推進(jìn)的原則，在全市已建成 130 余個(gè)垃圾分類(lèi)精品示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，天津市逐步推廣“北辰區(qū)寶翠花都”“河西區(qū)誼景村”“和平區(qū)新世界花園”模式，總結(jié)“東麗區(qū)華新街”“南開(kāi)區(qū)華苑街”好的經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展以街鎮(zhèn)為單位整建制打造垃圾分類(lèi)精品示范片區(qū)行動(dòng)，逐步擴(kuò)大示范區(qū)覆蓋范圍，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

2.因地制宜，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。津南區(qū)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造 “雙橋河村”分類(lèi)模式，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)桶入戶，上門(mén)分類(lèi)收集。西青區(qū)結(jié)合智慧平臺(tái)建設(shè)，推廣“付村社區(qū)”模式，一戶一碼、實(shí)行垃圾分類(lèi)文明積分，垃圾分類(lèi)參與率100%，準(zhǔn)確率80%以上。薊州區(qū)結(jié)合翠屏湖退村還水工程，打造“洲河灣鎮(zhèn)”分類(lèi)模式，智能設(shè)備和分類(lèi)廂房相結(jié)合，樹(shù)立農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)新標(biāo)桿。

3.精準(zhǔn)定位，強(qiáng)化可回收物收集管理。對(duì)老舊小區(qū)多的區(qū)域，引入第三方機(jī)構(gòu)，建立分揀中心，采用“整合物回從業(yè)人員+人工上門(mén)收集”的模式，打破物業(yè)和傳統(tǒng)物回的利益壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)可回收物收集正規(guī)化、市場(chǎng)化和全覆蓋。對(duì)新建社區(qū)較多的區(qū)域，加大智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約回收覆蓋面，利用社區(qū)分類(lèi)“先進(jìn)榜”等方式正向激勵(lì)群眾參與分類(lèi)投放。對(duì)居住較分散的區(qū)域，鼓勵(lì)推廣社區(qū)便利店參與垃圾分類(lèi)積分兌換，方便群眾生活的同時(shí)讓垃圾分類(lèi)成為城鄉(xiāng)居民的新時(shí)尚。

4.因地制宜，建設(shè)有害垃圾全鏈條體系。建設(shè) 48 個(gè)有害垃圾暫存點(diǎn)，由城市管理部門(mén)利用有害垃圾專(zhuān)用收集車(chē)輛負(fù)責(zé)前端收集。將暫存點(diǎn)納入“危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移平臺(tái)”進(jìn)行監(jiān)管，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)指定的第三方負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)輸和處理。實(shí)現(xiàn)投放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督管理，可溯源、可追蹤。

四、抓教育、重宣傳，共治共享推進(jìn)垃圾分類(lèi)

1.強(qiáng)化學(xué)校教育，始終堅(jiān)持培養(yǎng)分類(lèi)習(xí)慣。發(fā)揮“小手拉大手”效應(yīng)，將垃圾分類(lèi)納入教育教學(xué)體系，編制完成中小幼垃圾分類(lèi)知識(shí)讀本，印制15萬(wàn)余冊(cè)下發(fā)至4000 余所學(xué)校，建成天津職業(yè)大學(xué)、天津市美術(shù)學(xué)院、天津中學(xué)、西青區(qū)富力中學(xué)、和平區(qū)昆明路小學(xué)、北辰實(shí)驗(yàn)幼兒園等 30 余所示范學(xué)校。通過(guò)垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)課堂，提升學(xué)生文明素質(zhì)和公共意識(shí)。將“垃圾要分類(lèi)”理念內(nèi)化于心，外化于行，形成教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。

2.加強(qiáng)示范引領(lǐng)，始終堅(jiān)持培養(yǎng)分類(lèi)氛圍。注重發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以機(jī)關(guān)黨員干部、中小學(xué)生、志愿者等群體為切入點(diǎn)，借助“踐行垃圾分類(lèi)、助力節(jié)能環(huán)?！钡热写笮突顒?dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，有力示范和帶動(dòng)周邊群眾，培養(yǎng)全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的濃厚氛圍。

3.構(gòu)建多級(jí)陣地，始終堅(jiān)持宣傳分類(lèi)知識(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)建成了市級(jí)垃圾分類(lèi)處理培訓(xùn)展示中心、濱海新區(qū)環(huán)衛(wèi)工人之家展館、寶坻區(qū)垃圾分類(lèi)展館等宣教場(chǎng)所，開(kāi)放區(qū)級(jí)街道垃圾分類(lèi)體驗(yàn)館和各生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施公眾參與體驗(yàn)館，形成市、區(qū)、街（社區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)的多級(jí)宣傳陣地，堅(jiān)持直接面對(duì)市民群眾宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，推廣垃圾分類(lèi)新時(shí)尚。

（摘編自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年12月全國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料 李斐然 整理）

（壓題圖片：北京市東城區(qū)玉河

攝影：吳超英）

（責(zé)任編輯：張斌）