論債權(quán)人會議表決權(quán)的行使方式

羅潘寧

摘要：債權(quán)人會議是遵循在債權(quán)人自治原則的指引下，由所有依法申報債權(quán)并享有表決權(quán)的債權(quán)人組成，以保障債權(quán)人共同利益為目的，為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、討論決定相關(guān)破產(chǎn)事宜，正確表達(dá)債權(quán)人意志，協(xié)調(diào)債權(quán)人行為的議事機(jī)構(gòu)。而破產(chǎn)管理人在具體的破產(chǎn)程序辦理過程中，因《企業(yè)破產(chǎn)法》未對債權(quán)人會議表決權(quán)的行使方式進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致在債權(quán)人會議中出現(xiàn)了不同表決方式，而不同的表決方式直接影響著債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。以下將從表決權(quán)的行使主體以及各種不同的表決方式等方面進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：債權(quán)人? 法律? 方式

分類號：D923.3

一、債權(quán)人表決權(quán)行使的法律依據(jù)

1.享有表決權(quán)的主體

依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定：“依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于本法第六十一條第一款第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)不享有表決權(quán)?！币虼烁鶕?jù)以上的規(guī)定表決權(quán)的主體為債權(quán)確定以及債權(quán)尚未確定人民法院臨時確定債權(quán)額的債權(quán)人。

2.人數(shù)以及債權(quán)額度的比例

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第64條第1款：“債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上?！庇纱丝芍獋鶛?quán)人會議決議通過應(yīng)達(dá)到“雙過半”即人數(shù)、債權(quán)金額均過半，只要會議決議達(dá)到雙過半的要求，視為決議通過管理人將按照通過的決議內(nèi)容進(jìn)行具體的實(shí)施。除上述規(guī)定外根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第九十七條：“債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。”這一點(diǎn)參照公司股東會決議的表決方式與前述表決方式不同但在整個破產(chǎn)程序中僅限于和解協(xié)議不再贅述。

以上法律賦予了參會債權(quán)人的資格以及主體地位，對于決議的產(chǎn)生需要達(dá)到雙過半的要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，使得破產(chǎn)管理人在實(shí)踐操作過程中有章可循，成為債權(quán)人行使權(quán)利的法律保障。

二、實(shí)務(wù)中表決權(quán)的行使方式

因2007年6月1日通過實(shí)施的《企業(yè)破產(chǎn)法》未對債權(quán)人會議的表決行使方式進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)務(wù)操作過程中出現(xiàn)以下三種表決方式：

1.舉手表決

在某些破產(chǎn)案件中存在這種舉手的表決方式，盡管在開會前也會選任出監(jiān)票員、計票員、統(tǒng)票員，但更多流于形式。如在債權(quán)人會議進(jìn)行表決時，會議主持人會問有“不同意”的嗎？或者說“不同意”的請舉手，甚至不給予債權(quán)人思考的時間，也不統(tǒng)計同意或者棄權(quán)的情況，直接以沒有“不同意”的情形而表決通過。當(dāng)債權(quán)人還在思索是同意還是反對的時候，就聽見主持人宣布決議全部通過，導(dǎo)致債權(quán)人不能及時表達(dá)自己的意愿，從而導(dǎo)致債權(quán)人對會議程序的不滿從而影響會議議程的進(jìn)行。

2.通過現(xiàn)場紙質(zhì)投票的方式表決

在召開債權(quán)人會議時，管理人將提前制作好的紙質(zhì)表決票發(fā)放到各位債權(quán)人手中，有些管理人是在會議過程需要表決時一并發(fā)出，表決票上明確標(biāo)明了具體普通和特別的表決事項(xiàng)，明確了“同意”、“反對”、“棄權(quán)”等選擇項(xiàng)供債權(quán)人選擇，同時會議預(yù)留一定的時間給予債權(quán)人思考，使得在進(jìn)行表決時債權(quán)人能夠有更加充分的時間表達(dá)自己的意愿，從而更能完全、充分的行使自己的權(quán)利。

3.以網(wǎng)絡(luò)投票方式進(jìn)行非現(xiàn)場表決

根據(jù)最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件信息公開的規(guī)定（試行）第十一條：“人民法院、破產(chǎn)管理人可以在破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)召集債權(quán)人會議并表決有關(guān)事項(xiàng)。網(wǎng)上投票形成的表決結(jié)果與現(xiàn)場投票形成的表決結(jié)果具有同等法律效力。”隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及疫情防控的需要，許多破產(chǎn)審判法庭采用網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)投票的方式召開債權(quán)人會議。每位債權(quán)人通過分配移動端口進(jìn)入行使表決權(quán)，而不用親臨現(xiàn)場參加會議。在如今疫情高危的時刻，這種方式應(yīng)予以提倡。

三、三種表決方式的對比

目前在破產(chǎn)程序中普遍使用的表決方式是現(xiàn)場紙質(zhì)投票和網(wǎng)絡(luò)電子投票，因《企業(yè)破產(chǎn)法》并未對表決方式明確規(guī)定，為保證債權(quán)人能夠獨(dú)立、公平的行使權(quán)利，應(yīng)限制使用舉手表決，舉手表決操作不利于債權(quán)人充分行使自身權(quán)利，更不利于后期表決決議的復(fù)核，簡單粗暴的剝奪了債權(quán)人反對、棄權(quán)以及提出質(zhì)詢等相關(guān)權(quán)益。

目前傳統(tǒng)做法仍是現(xiàn)場通過紙質(zhì)表決票的方式來進(jìn)行決議的表決，這種現(xiàn)場表決票的方式能夠更充分的體現(xiàn)債權(quán)人同意、反對、棄權(quán)的意志，也便于會后復(fù)核和有據(jù)可查，保證了會議決議的公平、透明。

通過網(wǎng)絡(luò)電子投票的方式行使表決權(quán)目前正在逐步興起，通過網(wǎng)絡(luò)投票高效、便捷、及時、公開透明。許多破產(chǎn)審判法庭也在逐步嘗試，但在具體操作中也會遇到許多問題，如有些年齡較大的債權(quán)人不會使用電腦或者缺乏電腦和網(wǎng)絡(luò)的基本知識;有些債權(quán)人不清楚在會議過程中如何提出質(zhì)詢和意見;還有些債權(quán)人覺得對電子計票統(tǒng)計看不見摸不著是否可以申請復(fù)核呢？這些問題都需要管理人在會前解決好或者溝通好的問題。對于缺乏電腦基礎(chǔ)常識的債權(quán)人可以告知其委托熟悉電腦操作的人代其投票操作，對于債權(quán)人有疑問的提前溝通由專人進(jìn)行回復(fù)或者在網(wǎng)絡(luò)直播中預(yù)留一定的時間進(jìn)行統(tǒng)一提問以及解答，對于電子投票結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性可委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證以保證表決結(jié)果的公信力。

綜上所述，為保證債權(quán)人會議的公開、公平、公正的召開，規(guī)范債權(quán)人表決方式尤為重要。舉手表決的方式應(yīng)限制使用，采用現(xiàn)場投票行使表決和通過網(wǎng)路電子投票進(jìn)行表決權(quán)應(yīng)予以規(guī)范明確便于操作，使得管理人在具體實(shí)務(wù)操作中有章可循。從而使得表決方式更能體現(xiàn)大多數(shù)債權(quán)人的意志從而保障其權(quán)益在債權(quán)人會議中能夠充分予以體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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