中國可再生能源東中西部差異化發(fā)展現(xiàn)狀研究

郭子珣　曹雅妃

摘 要：優(yōu)先發(fā)展可再生能源，構(gòu)建安全、可靠、穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系，滿足能源高質(zhì)量發(fā)展，成為中國能源發(fā)展的迫切要求。本文分別從太陽能、風(fēng)能、水能的資源稟賦、裝機量和發(fā)電量三方面，分析可再生能源現(xiàn)狀及存在的問題。

關(guān)鍵詞：可再生能源;風(fēng)電;水電;太陽能發(fā)電

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.10.006

0 引言

在能源轉(zhuǎn)型背景下，可再生能源受到關(guān)注和重視。2017年，習(xí)近平總書記提出“四個能源革命和一個國際合作”戰(zhàn)略思想，可再生能源已經(jīng)成為能源轉(zhuǎn)型的核心?？稍偕茉淳哂懈咝А⑶鍧?、低碳、環(huán)保等特點，發(fā)展可再生能源有利于促進生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。所以，我國能源發(fā)展的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加快發(fā)展可再生能源。

1 可再生能源資源稟賦

我國地域遼闊，水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源儲量豐富。截至2018年底，我國水電資源技術(shù)可開發(fā)容量6.6億千瓦，風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)容量約33億千瓦，太陽能技術(shù)可開發(fā)容量約150億千瓦。然而其他可再生能源（生物質(zhì)、地熱資源、海洋能等）仍然存在開發(fā)難度大和轉(zhuǎn)化率低的特點，即投入巨大，建成后維護管理困難，無法實現(xiàn)商業(yè)化運作?；诖耍疚倪x取水能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和太陽能發(fā)電進行分析。

1.1 水能資源

水能是我國利用最廣的一種可再生能源。我國水能資源的特點是資源量大、水電站集中性強，但我國大部分河流豐、枯季節(jié)流量差異大，穩(wěn)定性和調(diào)節(jié)性差，不同地區(qū)資源量差異巨大。

1.2 風(fēng)能資源

我國地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，海陸差異大，地理上高低巨變，形成世界最大的季風(fēng)區(qū)。我國風(fēng)能資源豐富，主要分布于東南沿海及其附近島嶼、內(nèi)蒙古和甘肅走廊、東北、西北、華北和青藏高原等區(qū)域。

我國現(xiàn)階段主要集中開發(fā)利用陸地風(fēng)能。風(fēng)能資源的優(yōu)勢是蘊藏量豐富、地理分布廣、清潔無污染，劣勢是密度分布不均，開發(fā)利用效率低等。據(jù)國家氣象局估計，全國風(fēng)能密度為100W/m，風(fēng)能資源總儲量約為160GW。

1.3 太陽能

太陽能是我國儲量豐富的綠色清潔能源。我國風(fēng)能太陽能資源中心依據(jù)逐年全國氣象臺站總輻射量和觀測日照資料，發(fā)現(xiàn)近十年來，每年全國陸地表面平均水平面總輻照量基本在平均值水平附近浮動。

2 可再生能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 可再生能源現(xiàn)狀

截至2019年，全國可再生能源發(fā)電裝機容量7.94億千瓦，達到全部電力裝機容量的39.5%。其中，水電裝機容量、風(fēng)電裝機量、光伏發(fā)電裝機分別為3.56億千瓦，2.1億千瓦和2.04億千瓦。2019年全國可再生能源發(fā)電量2.04萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的279%，其中水電發(fā)電量、風(fēng)電發(fā)電量、風(fēng)電發(fā)電量、光伏發(fā)電量分別為1.3萬億千瓦時（占全部發(fā)電量178%）、4057億千瓦時（占全部發(fā)電量5.5%）、2243億千瓦時（占全部發(fā)電量3.1%）、1111億千瓦時（占全部發(fā)電量1.5%）。

2.2 可再生能源發(fā)電情況

2.2.1 水能發(fā)電

（1）水能發(fā)電裝機量。2006年新建三峽大壩，其總裝機容量達世界第一。水電總裝機量逐年遞增，2017年總裝機量為34356.8萬千瓦時，占全部可再生能源裝機量的54%。

總體上，我國東中西和東北地區(qū)，水電分區(qū)域裝機量呈逐年遞增趨勢。同時，區(qū)域差異性仍然顯著。東部區(qū)域人口密度大，地勢落差小，水電裝機量規(guī)模小。東北區(qū)域水資源貧乏，降雨量不均勻，制約了水電的發(fā)展。

（2）水能發(fā)電量。2017年，水電總發(fā)電量為11928.8億千瓦時，占全部可再生能源發(fā)電量的74%，年增長率為30.22%。2006年至2017年水能分區(qū)域發(fā)電量僅次于太陽能年發(fā)電量。總體上來說，我國各區(qū)域水電發(fā)電量逐年遞增。分區(qū)域來看，四個區(qū)域之間差距逐漸擴大。

2.2.2 風(fēng)力發(fā)電

（1）裝機量。2017年風(fēng)電總發(fā)電量為16326萬千瓦，占全部可再生能源裝機量的25.7%，年增長率為47.32%。“十一五”至“十三五”期間，我國東中西、東北四個區(qū)域風(fēng)電裝機量增長速度快，始終呈現(xiàn)西部、東部、東北和中部區(qū)域遞減的趨勢。

（2）發(fā)電量。2017年全國風(fēng)力總發(fā)電量為3033.1億千瓦時，占全部可再生能源發(fā)電量的18.8%，年增長率為47.63%。整體來看，我國風(fēng)能年發(fā)電量呈快速增長趨勢。分區(qū)域來看，西部和中部區(qū)域較其他區(qū)域風(fēng)力發(fā)電量急劇增長。2017年，西部區(qū)域風(fēng)力發(fā)電量1590.1億千瓦時，占全國風(fēng)電總發(fā)電量52.4%;中部區(qū)域風(fēng)力發(fā)電量為365億千瓦時，占全國風(fēng)電總發(fā)電量的12%。西部區(qū)域風(fēng)電占比大，是因為西部區(qū)域高原多，適合發(fā)展風(fēng)電，也形成了涼山、金沙江、雅礱江四大風(fēng)電基地。

2.2.3 太陽能發(fā)電

（1）裝機量。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2011年總裝機量僅為212.2萬千瓦，2017年全國太陽能發(fā)電總裝機量為12939萬千瓦，占全部可再生能源裝機量的203%，其年增長率為79.90%。

進入21世紀，光伏市場不斷擴大，發(fā)展趨勢呈現(xiàn)規(guī)?；？傮w上，太陽能發(fā)電量劇增。分區(qū)域明顯看出光伏裝機量向東中部區(qū)域轉(zhuǎn)移，這是因為西北地區(qū)光伏存在嚴重的棄光、電價逐漸降低和拖欠資金現(xiàn)象;而中東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，對光伏電力需求量大和消納能力強。

（2）太陽能發(fā)電量。2017年太陽能總發(fā)電量為1166.7億千瓦時，占全部可再生能源發(fā)電量的7.2%，年增長率為78.47%。我國2012年至2017年太陽能發(fā)電量總體呈逐年遞增趨勢，且主要集中分布在我國西部區(qū)域。其中，東中部區(qū)域起步較晚，但發(fā)展速度極快;太陽能產(chǎn)業(yè)有向東中部轉(zhuǎn)移趨勢。

3 可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在21世紀以來，可再生能源在政府的大力倡導(dǎo)之下取得了令人矚目的成績。但在這一份成績單的背后卻依然存在許多問題，其阻礙可再生能源健康發(fā)展。本文歸納現(xiàn)有可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的幾個主要問題。

3.1 資源錯配現(xiàn)象

我國太陽能、風(fēng)能和水資源富饒，但資源空間分布不均勻，長期存在資源錯配問題。我國區(qū)域間地形和氣候條件差異決定，太陽能和風(fēng)能在西部地區(qū)較為豐富，水資源儲備則集中在西南地區(qū)。但是，我國東部區(qū)域技術(shù)條件成熟，太陽能、風(fēng)能和水資源開發(fā)程度大。這要求建立高水平的技術(shù)支持能源長途調(diào)配，增加資源合理配置。

3.2 發(fā)電成本過高而缺乏市場競爭力

可再生能源與傳統(tǒng)能源相比，雖然在環(huán)境效益以及能源儲量等方面優(yōu)勢很大，但其卻一直解決不了生產(chǎn)成本過高的問題?？稍偕茉窗l(fā)電產(chǎn)業(yè)并沒有達到市場自由競爭水平，目前可再生能源產(chǎn)業(yè)還依靠政府頒布各類法律法規(guī)以及補貼政策得到保護。政府應(yīng)當使用科學(xué)合理的補貼手段和與其他政策相結(jié)合的規(guī)制措施，來確保在缺乏市場競爭力時，可再生能源產(chǎn)業(yè)仍能發(fā)展良好。

3.3 “上網(wǎng)、并網(wǎng)”難，導(dǎo)致替代效率低下

分布式電源并網(wǎng)一直是難點問題。我國一些大型電源分布在人少的區(qū)域，消納能力低，很多電站因為無法并網(wǎng)而導(dǎo)致資源浪費?？稍偕茉词莻鹘y(tǒng)能源最佳的替代品，而其替代效應(yīng)正是由于技術(shù)不成熟以及配套計劃落后等因素，受到大幅削弱，因此許多地區(qū)消費者的消費偏好，并未轉(zhuǎn)移到可再生能源電力產(chǎn)品上。為加快可再生能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府亟須加快可再生能源電力配套設(shè)施的建設(shè)以及制定合理的消納計劃。

3.4 “短期過?！迸c“長期不足”矛盾突顯

學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府部門，均認為可再生能源產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題?；陂L期考慮，當前可再生能源電力產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模不能滿足將來的市場需求，可再生能源行業(yè)還存在廣闊的發(fā)展前景和空間。但是，由于市場的惡性競爭，可再生能源發(fā)電企業(yè)以及其上游設(shè)備制造企業(yè)出現(xiàn)利潤率低，甚至嚴重虧損等問題。為了可再生能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展，必須化解可再生能源產(chǎn)業(yè)的短期產(chǎn)能過剩與長期產(chǎn)能不足的矛盾。

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基金項目：西安財經(jīng)大學(xué)科研基地對本科生開放項目（19JDX39）;陜西省社會科學(xué)基金（2018S01）。

作者簡介：郭子珣（1995-），女，陜西西安人，西安財經(jīng)大學(xué)西部能源經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究中心，碩士研究生， 研究方向為能源金融學(xué);曹雅妃（2001-），女，湖南婁底人，西安財經(jīng)大學(xué)西部能源經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究中心，研究方向為能源經(jīng)濟學(xué)。