壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 全面助力脫貧攻堅(jiān)

吳丹楓

近年，嵩縣將壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的驅(qū)動(dòng)器，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施黨建引領(lǐng)，做好項(xiàng)目支撐，層層落實(shí)責(zé)任，所有行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的重大突破。村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，群眾滿意度大幅提升。

一、統(tǒng)籌全縣發(fā)展“一盤(pán)棋”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

嵩縣縣委建立了由組織部、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組成的聯(lián)席會(huì)議制度，縣委副書(shū)記為召集人，定期研究解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問(wèn)題。

（二）部門(mén)合力推動(dòng)

全縣著力落實(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)幫扶責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理的主要部門(mén)，財(cái)政、扶貧、水利、交通、國(guó)土、民政、金融、科技等部門(mén)在業(yè)務(wù)工作中充分考慮集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、項(xiàng)目扶持。

（三）確定發(fā)展思路

嵩縣結(jié)合全縣的資源資產(chǎn)狀況和區(qū)位條件，進(jìn)一步明確8條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，即產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資源開(kāi)發(fā)型、為農(nóng)服務(wù)型、混合經(jīng)營(yíng)型、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型、生態(tài)旅游型、特色產(chǎn)業(yè)型，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)方式并舉。同時(shí)，嵩縣鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)合作社、服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)主體。

二、打造素質(zhì)過(guò)硬“領(lǐng)頭雁”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

（一）選準(zhǔn)頭雁

嵩縣先后從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、致富能手、專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人等黨員中選配一批講政治、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、善治理的優(yōu)秀人才進(jìn)入村班子，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。例如，致富不忘鄉(xiāng)鄰的優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才村黨支部副書(shū)記馮亞珂，帶領(lǐng)群眾將一個(gè)偏僻落后的小山村——黃莊鄉(xiāng)三合村打造成遠(yuǎn)近聞名的“手繪小鎮(zhèn)”，2017年以來(lái)累計(jì)接待學(xué)生、游客達(dá)1.5萬(wàn)人次，創(chuàng)綜合收入1000萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)從零到8萬(wàn)元的突破。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)

嵩縣加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，2018年以來(lái)共舉辦村干部培訓(xùn)班42期，駐村干部培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員7200人次。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)土人才作為村干部后備力量納入培訓(xùn)范圍，2019年4月，依托河南大學(xué)優(yōu)秀教育資源舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班，對(duì)106名鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了為期7天的集中培訓(xùn)。九皋鎮(zhèn)宋王坪村在培訓(xùn)中接觸到脫毒紅薯的知識(shí)，與河南科技大學(xué)合作，引進(jìn)商薯19和普薯32脫毒紅薯原種，科學(xué)種植、規(guī)?；芾恚?duì)紅薯進(jìn)行儲(chǔ)存、深加工及銷(xiāo)售，帶動(dòng)全村207戶(hù)群眾人均增收2000元以上。

（三）消除后進(jìn)

嵩縣將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”列為軟弱渙散的后進(jìn)村，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派整頓工作隊(duì)，堅(jiān)持“一村一策”，因村施策，通過(guò)配強(qiáng)班子、落實(shí)制度，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為辦理惠民實(shí)事、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。軟弱渙散村大章鎮(zhèn)旺坪村在經(jīng)過(guò)整頓后，班子團(tuán)結(jié)一致、一心一意謀發(fā)展，僅2018年以來(lái)發(fā)展中藥材連翹24.67 hm2，種植黑豆5.67 hm2，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林核桃種植36.67 hm2，實(shí)現(xiàn)年收入5萬(wàn)元，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

三、打好項(xiàng)目扶持“組合拳”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

（一）縣級(jí)幫扶注動(dòng)力

為解決全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目薄弱問(wèn)題，嵩縣在2017年扶持46個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2018年利用財(cái)政涉農(nóng)整合資金對(duì)剩下的64個(gè)貧困村進(jìn)行項(xiàng)目資金扶持，入股嵩縣建設(shè)發(fā)展有限公司建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行分紅，每年收入4萬(wàn)元。全縣除110個(gè)貧困村外的200個(gè)行政村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整合利用土地、林地、旅游等資源入股嵩縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司、嵩縣水利發(fā)展有限公司、嵩縣建設(shè)發(fā)展有限公司及嵩縣城市建設(shè)發(fā)展有限公司，每年每家公司拿出資金扶持50個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比例配套扶持，確保每個(gè)非貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入不少于2萬(wàn)元。

（二）培育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

2018年11月嵩縣召開(kāi)“培育產(chǎn)業(yè)基地扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”，出臺(tái)了《關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)基地壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全縣110個(gè)貧困村和85個(gè)非貧困村補(bǔ)貼資金，每村流轉(zhuǎn)土地6.67 hm2，村集體成立以中藥材種植產(chǎn)業(yè)為主的合作社，所得收益全部算作村集體收入。截至2019年底，全縣110個(gè)貧困村和85個(gè)50戶(hù)以上的非貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元，已完成扶持資金撥付工作。

（三）壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)推進(jìn)

嵩縣縣委、縣政府把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作項(xiàng)目庫(kù)的必有項(xiàng)目，作為評(píng)定村干部績(jī)效工資的關(guān)鍵一條，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村形成強(qiáng)大合力，聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決村級(jí)黨組織“沒(méi)錢(qián)辦事”的問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。