關(guān)于安陽(yáng)市推動(dòng)航空植保社會(huì)化服務(wù)的探討

江艷

近年，安陽(yáng)市充分發(fā)揮本地植保無(wú)人機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，有效保障了糧食安全，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。本文分析研究安陽(yáng)市航空植保社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及下一步的工作方向，以供借鑒。

一、推進(jìn)航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況

2016年以來(lái)，安陽(yáng)市大力開(kāi)展小麥病蟲(chóng)害航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，特別是2017年以來(lái)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，安陽(yáng)市政府每年拿出專項(xiàng)資金在全市大面積開(kāi)展小麥航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，年均減少農(nóng)藥施用量56.6 t，年均下降17%，取得了明顯成效。2020年，為克服新冠疫情給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的影響，安陽(yáng)市針對(duì)2020年小麥重大病蟲(chóng)害發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)睾娇罩脖?shù)字化飛防優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)1500架飛防無(wú)人機(jī)，用9天時(shí)間，在全市集中開(kāi)展了小麥主要病蟲(chóng)害飛防社會(huì)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，面積達(dá)13.33萬(wàn)hm2，有效控制了病蟲(chóng)害的傳播蔓延，解決了小農(nóng)戶在病蟲(chóng)害防治中存在的工作效率低、防治時(shí)間長(zhǎng)、效果差、浪費(fèi)多、易造成污染等問(wèn)題。

二、實(shí)施航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的措施

（一）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，強(qiáng)化示范引領(lǐng)

自2012年起，安陽(yáng)市充分利用安陽(yáng)全豐航空植保科技有限公司生產(chǎn)植保無(wú)人機(jī)的優(yōu)勢(shì)，先試先行，率先在河南省開(kāi)展了航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。安陽(yáng)市先后建立多個(gè)省部級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推廣航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治新技術(shù)，逐步形成適用于不同區(qū)域、不同栽培方式、不同作物配套的航空植保防控技術(shù)體系，形成一套行之有效、農(nóng)民歡迎的綜合防治技術(shù)新模式。

（二）加強(qiáng)政策扶持，探索服務(wù)機(jī)制

充分利用國(guó)家扶持的高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金，對(duì)航空植保服務(wù)組織的建立、完善、宣傳、指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)工作進(jìn)行扶持，采取藥劑與社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合采購(gòu)，政府購(gòu)買航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的方式，統(tǒng)一開(kāi)展航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。按照“誰(shuí)實(shí)施、補(bǔ)助誰(shuí)”“向深度貧困地區(qū)傾斜”和“向重點(diǎn)區(qū)域傾斜”的原則，在全市引導(dǎo)和支持主要作物種植產(chǎn)區(qū)進(jìn)行整建制推進(jìn)航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保以最適宜的防治時(shí)期、最低的防控成本達(dá)到最佳的防治效果。2017—2020年，安陽(yáng)市通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，累計(jì)在全市實(shí)施小麥病蟲(chóng)害航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積約46.33萬(wàn)hm2，尤其是2020年實(shí)施航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治13.33萬(wàn)hm2，航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到74%。

（三）完善服務(wù)體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。安陽(yáng)市積極推進(jìn)“全國(guó)農(nóng)業(yè)航空植保示范市”建設(shè)，與國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)航空施藥技術(shù)國(guó)際聯(lián)合研究中心共同建成了國(guó)內(nèi)首家植保無(wú)人機(jī)檢測(cè)中心，與中國(guó)工程院聯(lián)合建立了航空植保院士工作站，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)航空植保優(yōu)秀專家和科研人才，形成了高層次、高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.完善隊(duì)伍建設(shè)。安陽(yáng)市積極整合資源優(yōu)勢(shì)，扶持、壯大了安陽(yáng)全豐航空植保、農(nóng)飛客、標(biāo)普農(nóng)業(yè)等一批大型航空植保社會(huì)化服務(wù)組織。安陽(yáng)市在全市建立了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織111個(gè)，從業(yè)人員650人，擁有植保無(wú)人機(jī)132架，日作業(yè)能力0.32萬(wàn)hm2，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村病蟲(chóng)害應(yīng)急防控體系和“航空植保+綠色防控”的模式，取得了顯著成效。

3.創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。組織協(xié)調(diào)航空植保社會(huì)化服務(wù)組織與有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門簽訂農(nóng)企合作協(xié)議，通過(guò)進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)農(nóng)技推廣區(qū)域站開(kāi)展農(nóng)企合作共建工作，通過(guò)合作共建示范基地進(jìn)一步促進(jìn)了航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開(kāi)展。

三、下一步的工作方向

（一）強(qiáng)化政策支持

安陽(yáng)市充分利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，扶持建立一批行為規(guī)范、制度健全、信譽(yù)良好、服務(wù)水平較高的航空植保合作社，通過(guò)開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，加快推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平，及時(shí)準(zhǔn)確地為防治組織提供病蟲(chóng)發(fā)生信息和防治技術(shù)，掌握防控主動(dòng)權(quán);加強(qiáng)對(duì)防治組織的技能培訓(xùn)，建立骨干防治隊(duì)伍;加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織的規(guī)范化管理，不斷提升專業(yè)化防治組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化示范帶動(dòng)

安陽(yáng)市結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)的建設(shè)，通過(guò)示范引導(dǎo)逐步在糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，不斷擴(kuò)大航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的覆蓋面。