堅持“零容忍” 確保“零新增”

馮利昌 姜慧琴

“村民朋友們，建房是件大事情，以下八點請牢記，不準占用永久基本農(nóng)田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房……”近日，在南樂縣城關(guān)鎮(zhèn)的田間地頭，一輛輛基本農(nóng)田巡查管護車一邊巡查，一邊播放著農(nóng)村建房“八不準”要求。

全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作開展以來，南樂縣認真貫徹上級有關(guān)要求，從組織建設(shè)、社會宣傳、摸底排查、綜合施策等環(huán)節(jié)入手，主動擔當作為，凝聚思想共識，實現(xiàn)了農(nóng)村亂占耕地建房“零新增”。

“一盤棋”組織實施

為提高思想認識，該縣先后召開縣委常委會、縣委書記專題會等，加力加壓推進，成立了以縣委書記任政委、縣長任組長，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府為成員的領(lǐng)導小組。小組成員單位深入一線，通過靠前指揮、現(xiàn)場辦公等方式，掌握實情，確保各項工作順利推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遞交了《南樂縣“零容忍”遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題承諾書》，分派科級干部親力親為，帶動村“兩委”班子成員全程參與，將壓力傳導至村組，責任明確至個人，行動落實至末端，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動格局。

根據(jù)工作需要，該縣組建了一個執(zhí)法監(jiān)察大隊和三個執(zhí)法中隊，配強執(zhí)法監(jiān)察人員，配齊執(zhí)法巡查車輛，配備執(zhí)法記錄儀、行車記錄儀、無人機、國土調(diào)查遙感系統(tǒng)等執(zhí)法裝備，按照“縱到底、橫到邊”要求，全天候、全方位開展農(nóng)村亂占耕地建房問題排查整治工作。暢通12336舉報熱線，利用“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)，采取室內(nèi)查監(jiān)控與室外到現(xiàn)場相結(jié)合的方式，實行全天候、無縫隙監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疑似違法行為第一時間核實查處。同時，按照《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃與村莊規(guī)劃編制等工作，切實保障群眾依法依規(guī)合理建房需求，提升群眾居住幸福感、滿意度。

全方位宣傳動員

“農(nóng)民建設(shè)一處房屋很不容易，但是由于不了解政策規(guī)定等原因，可能會出現(xiàn)把宅基地建在耕地上的情況，所以我們要把政策宣傳好、宣傳透，做到每名群眾都知曉?！痹摽h自然資源局相關(guān)負責人表示。

為提高政策知曉率，該縣向12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題風險提醒函》，詳列建房“六嚴禁、八不準”行為，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管理原則，嚴格落實監(jiān)管責任。同時，向322個村“兩委”下發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題風險提醒告知書》，明確告知亂占耕地建房嚴重性，要求各村干部履職盡責，做好宣傳工作，加大監(jiān)督力度，引導群眾樹牢耕地保護意識。

該縣利用基本農(nóng)田巡查管護車及村委大喇叭，在重點路段、重點區(qū)域大力宣傳《土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”等內(nèi)容，擴展土地管理法律法規(guī)宣傳覆蓋面。通過設(shè)立政策咨詢點、擺放展板、懸掛標語、發(fā)放資料、張貼海報等方式進行全方位、立體式宣傳，做到“電視有畫面、廣播有聲音、手機有微信、村居有標語”。

截至目前，該縣已發(fā)放基本農(nóng)田保護宣傳頁10萬余份，出動宣傳車2000余次，懸掛宣傳標語5200余條，制作展板350余塊，推送手機短信10萬余條。

全覆蓋摸底排查

按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏地”要求，該縣綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等手段，全面開展拉網(wǎng)式摸底排查。

該縣召開縣、鄉(xiāng)、村三級核查人員培訓會，對200余名摸排人員進行技術(shù)規(guī)程和手機App操作專題培訓，全面提高實操能力，奠定摸底排查堅實基礎(chǔ)。

該縣采取“1+12+24”工作法，全面開展外業(yè)核查工作。1個技術(shù)指導組建立微信群24小時輪流值班，全過程參與，全方位指導，隨時解決核查及填報中發(fā)現(xiàn)的疑難問題。12個綜合協(xié)調(diào)組，負責組織、協(xié)調(diào)、督辦分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），確保核查任務全面落實。24個外業(yè)核查組節(jié)假日不休息、周末不停歇，按照“摸排五步法”精準核查，保證數(shù)據(jù)高質(zhì)高效。

以信息化、數(shù)字化為技術(shù)支撐，該縣專職配備8臺無人機參與外業(yè)核查，加快推進摸排進度。積極發(fā)揮督導檢查作用，一天一通報，對連續(xù)3天落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行警示約談，對工作推進不到位的掛牌督辦。（作者單位：南樂縣自然資源局）