一體推進(jìn)“三不” 持續(xù)凈化政治生態(tài)

郭韋利

堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，是習(xí)近平總書(shū)記從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐結(jié)合得出的科學(xué)結(jié)論，揭示了標(biāo)本兼治的反腐敗基本規(guī)律，是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的基本理念、思路和方法，也是新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大舉措，為一以貫之全面從嚴(yán)治黨、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性進(jìn)一步指明了方向。

注重政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)，一體推進(jìn)“三不”。一方面，業(yè)務(wù)工作需要在講政治的前提下開(kāi)展，并貫穿始終，才能化解矛盾、攻堅(jiān)克難，迎接新機(jī)遇，走向新的勝利。在全民抗擊新冠肺炎疫情期間，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把疫情防控工作作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，積極主動(dòng)履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展職能作用，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助黨委履職、做實(shí)做細(xì)監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等措施，一手抓政治監(jiān)督，一手抓疫情防控，為全省堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。另一方面，講政治也不是一句空話，其作用體現(xiàn)在抓業(yè)務(wù)的過(guò)程和實(shí)績(jī)中。只有抓好業(yè)務(wù)，才能把講政治落到實(shí)處。近年來(lái)，我省堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求融入脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐。省紀(jì)委監(jiān)委緊扣目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)整治、督導(dǎo)督查、市縣巡察等方式，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，守護(hù)脫貧攻堅(jiān)的民生“紅利”。

注重主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，一體推進(jìn)“三不”。2020年，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，省紀(jì)委監(jiān)委在全省開(kāi)展新時(shí)代遼寧全面振興監(jiān)督調(diào)研，省紀(jì)委研究法規(guī)室負(fù)責(zé)牽頭抓總，以監(jiān)督調(diào)研為載體，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助職責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是發(fā)揮主體責(zé)任的主導(dǎo)作用。在振興監(jiān)督調(diào)研中，省委領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)監(jiān)督調(diào)研工作專門作出批示、提出明確要求。省委召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，組織開(kāi)展書(shū)面調(diào)研。二是發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化履行監(jiān)督專責(zé)，推動(dòng)各級(jí)黨組織梳理全面振興任務(wù)清單，對(duì)照清單、靶向監(jiān)督，有效推動(dòng)解決了一批制約振興發(fā)展的問(wèn)題。三是強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任貫通效應(yīng)。新時(shí)代遼寧全面振興領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)，3個(gè)指導(dǎo)組跟進(jìn)檢查督導(dǎo)，6個(gè)調(diào)研組深入一線訪察。省紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，推動(dòng)全省14個(gè)市紀(jì)委監(jiān)委，37個(gè)省直派駐（派出）機(jī)構(gòu)，160多家省直單位、國(guó)企、高校同步開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、整體推進(jìn)的監(jiān)督調(diào)研合力。

注重建章立制與落地見(jiàn)效同步到位，一體推進(jìn)“三不”。一是科學(xué)制定制度。2020年，省紀(jì)委協(xié)助省委負(fù)責(zé)《遼寧省貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則》的制定工作。在起草過(guò)程中，既注重條規(guī)的系統(tǒng)性、完整性，又注重執(zhí)行的可行性、針對(duì)性，不僅體現(xiàn)了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，而且加大了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的支持力度。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。堅(jiān)持把制度執(zhí)行作為強(qiáng)化制度建設(shè)的重中之重。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用刊發(fā)宣傳報(bào)道文章、拍攝警示教育片以案促改，教育督促黨員干部增強(qiáng)制度意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威;堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)違反法律法規(guī)的行為精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)打擊。三是做到監(jiān)督有力。注重把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接綜合作用。比如，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等部署要求跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和作風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，舉辦大數(shù)據(jù)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行嵌入式跟進(jìn)監(jiān)督。通過(guò)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，沈陽(yáng)市紀(jì)委在兩天的時(shí)間里就發(fā)現(xiàn)企業(yè)法人、個(gè)體戶、村干部甚至去世人員領(lǐng)取低保金、領(lǐng)用補(bǔ)貼等問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè)，涉及資金5304萬(wàn)元，而過(guò)去采取人工入戶核查的手段，半年才發(fā)現(xiàn)6000多個(gè)問(wèn)題。

（作者單位：遼寧省紀(jì)委監(jiān)委）