上下貫通 系統(tǒng)聯(lián)動 打造檢察機關(guān)黨建一體化新格局

王新建

2020年以來，山東省菏澤市人民檢察院黨組切實扛起全面從嚴治黨主體責任，堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，探索建立以體制機制、黨建品牌、業(yè)務(wù)融合、評先樹優(yōu)“四個一體化”為主要內(nèi)容的黨建一體化格局，有力解決了條塊分割、不成體系、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”等難題，實現(xiàn)了全市檢察機關(guān)黨建質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平同頻共振、同步提升。

機制一體化構(gòu)建

強化組織力，探索黨建體制一體化新模式。打破市、縣區(qū)兩級院界限，成立由市院黨組書記為組長、其他黨組成員為副組長、各縣區(qū)院黨組書記為成員的全市檢察機關(guān)黨建工作領(lǐng)導小組，作為全市檢察機關(guān)抓全面從嚴治黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，每年定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題。市院機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建工作專責機構(gòu)，聚焦主責主業(yè)，一方面協(xié)助市院黨組落實好主體責任，一方面推動縣區(qū)院基層黨組織履行好主體責任。

推進黨建工作標準化規(guī)范化，健全完善制度體系。制發(fā)《加強全市檢察機關(guān)黨建一體化建設(shè)意見》，編印《菏澤市人民檢察院制度匯編（黨務(wù)篇）》，統(tǒng)一“六有”黨建陣地建設(shè)標準，掛牌全市檢察機關(guān)黨性體檢基地。市院機關(guān)黨委每月向兩級院黨組織印發(fā)黨建工作標準和主題活動要求，堅持季度抽查、半年檢查、定期觀摩，有效解決了黨建一體化工作誰來抓、抓什么、怎么抓的問題。

菏澤市檢察系統(tǒng)按照黨內(nèi)關(guān)懷幫扶“1+8”工作體系，全面開展黨支部家訪活動。

品牌一體化創(chuàng)建

實施黨建品牌帶動戰(zhàn)略，提出“守望正義·紅旗高揚”品牌核心理念。推進“一院一品”“一支部一品”，市院和9個縣區(qū)院被市委評為全市“紅旗高揚”品牌創(chuàng)建示范點，為全市政法系統(tǒng)最多。牡丹區(qū)院“黨旗映檢徽、熱血鑄檢魂”、曹縣院“黨徽映檢徽”、巨野縣院“黨旗紅 檢察藍”等特色品牌和市院機關(guān)黨支部“黨建‘紅心引領(lǐng)業(yè)務(wù)‘匠心”“聚力領(lǐng)航”等黨建品牌，與檢察工作高度融合，強化了黨建引領(lǐng)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)正能量。

打造“黨建+”亮點，擴點拓面，放大效應(yīng)。“黨建+意識形態(tài)”筑牢思想根基。設(shè)立市委黨校市檢察院分校，實行黨組第一學習議題制度，開辦“菏檢云課堂”“菏檢星光課堂”，堅持政治引領(lǐng)，突出青年特色，引導黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想?！包h建+檢察文化”提升黨性修養(yǎng)。在微信公眾號設(shè)立“菏檢戰(zhàn)‘疫”專欄，積極弘揚偉大抗疫精神，引導堅定“四個自信”;原創(chuàng)?《人民檢察官》?歌曲，舉辦“新起點、同奮進、共筑夢”詩詞朗誦會等活動，集中展示檢察干警一心向黨的赤子之心;構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷幫扶“1+8”工作體系，開展黨支部家訪、黨員過“政治生日”、“送溫暖、獻愛心”走訪慰問困難黨員等活動，舉辦檢察人員榮譽退休儀式，增強了黨建工作溫度和吸引力。

黨建業(yè)務(wù)一體化發(fā)展

克服重業(yè)務(wù)輕黨建問題，樹牢“業(yè)務(wù)工作要想強，黨建必須強;黨建工作做不好，業(yè)務(wù)工作不可能好”理念。開展“心系菏檢、共話八問、共謀發(fā)展”“黨建和業(yè)務(wù)共推進大討論”等活動，切實找準黨建、業(yè)務(wù)融合最佳結(jié)合點，努力實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)齊并進、雙勝利。2020年，菏澤檢察工作評價總成績進入全省前三，48項核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位居第一。

強化大局意識，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)。把服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！弊鳛橹匾稳蝿?wù)，出臺充分發(fā)揮檢察職能護航復工復產(chǎn)意見，黨組書記帶頭深入30多家企業(yè)了解復工復產(chǎn)情況，選派黨員骨干開展“四進”攻堅行動，編發(fā)《企業(yè)復工復產(chǎn)法律服務(wù)手冊》1萬余份，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻檢察力量。選派優(yōu)秀黨員干部擔任“第一書記”、參加鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊，組織支部投身“雙城同創(chuàng)”志愿服務(wù)，全市檢察機關(guān)5個團組織和青年志愿服務(wù)隊獲評菏澤市青年工作先進集體。

嚴肅黨的紀律、檢察紀律，把紀律作風建設(shè)貫穿業(yè)務(wù)運行全過程。以入額檢察官履職行為為重點，?出臺執(zhí)法督察工作實施細則，加強對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)督，?特別是用好第一種形態(tài)。對工作不用心、不負責任的，2020年以來市院黨組書記、紀檢組長已帶頭提醒談話、警示談話58人次，全市系統(tǒng)內(nèi)實名通報批評200余人次。強化司法辦案監(jiān)督，重點圍繞認罪認罰從寬制度適用等新增職能全面梳理辦案風險點，構(gòu)建全流程監(jiān)督管理體系，有效降低履職中的廉政風險，適用率、確定刑量刑建議提出率、律師見證率均居全省檢察機關(guān)榜首。加強日常監(jiān)督管理，為全市檢察人員建立廉政檔案并不定期抽查，做到苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，確保檢察權(quán)依法正確行使。

評先樹優(yōu)一體化推進

解決激勵機制不健全、工作責任壓不緊問題，構(gòu)建“一體化”綜合考核評樹體系。制定黨的建設(shè)目標管理考評辦法，完善星級黨支部評定辦法，出臺黨員量化積分管理實施方案，全面強化黨建責任，凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

解決爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、奮發(fā)進取精神不足問題，從全省全國范圍內(nèi)找標桿，從更高境界上謀發(fā)展。自覺立足菏澤打基礎(chǔ)，勇于跳出菏澤看檢察，組織開展“燃激情、強作風，勇?lián)?、?chuàng)一流”菏澤檢察特色活動，提出“落實快人一步、服務(wù)靠前一步、工作更進一步”理念，明確“走在全省檢察機關(guān)市級院前列、菏澤市直機關(guān)前列”目標，吹響爭創(chuàng)“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關(guān)沖鋒號，市院班子成員帶頭加壓亮劍，提出“主抓主管工作創(chuàng)一流、當好菏澤檢察領(lǐng)頭雁”，部門負責人紛紛表示“爭創(chuàng)全省一流工作、爭當全省一流部門負責人”，讓全市每位檢察人員都能“目見旌旗、耳聞鼓角、心存號令”。

解決典型培育力度不夠、先鋒引領(lǐng)作用不強問題，全面搭建爭先創(chuàng)優(yōu)平臺。在全市檢察機關(guān)創(chuàng)新開展爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，組織“季度最美-菏檢之星”評選，啟動“雄鷹人才計劃”，組建“領(lǐng)軍、精英、骨干、雛鷹”四類人才庫，建立基層院班子成員履職通報制度，定期進行業(yè)務(wù)季講評，讓優(yōu)秀者受尊重、讓干事者有平臺。2020年在全國公訴業(yè)務(wù)競賽中，1人當選全國優(yōu)秀公訴人，1人當選全國案管業(yè)務(wù)能手，實現(xiàn)歷史性突破;在全省公訴、案管業(yè)務(wù)競賽中，4人獲評“十佳”、3人獲評能手，在市級檢察機關(guān)中成績最好。

（作者系山東省菏澤市人民檢察院黨組書記、檢察長）