以高質量產品供給改善人民生活品質

劉敏

質量體現著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結晶，承載著人們對美好生活的向往。黨的十九屆五中全會明確提出，改善人民生活品質，努力實現民生福祉達到新水平。對產品質量安全監(jiān)管工作而言，實現這一目標，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命健康安全、增強人民群眾獲得感作為工作的出發(fā)點和落腳點，多措并舉提升產品供給質量，推動行業(yè)高質量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

強化質量監(jiān)管，堅守安全底線，保障人民群眾健康安全

安全是發(fā)展的前提，也是最大的民生。產品質量安全與人民群眾的生產生活密切相關，如果沒有質量安全這個“1”，再多的發(fā)展也難免成為失去意義的“0”。因此，改善人民生活品質首先要加強產品質量安全監(jiān)管，守住安全這一底線。

加強監(jiān)測預警，著力防范重大質量安全風險。研究構建產品質量安全監(jiān)管“三大體系”，即風險監(jiān)測預警體系、動態(tài)監(jiān)管指揮調度體系、重點產品質量安全追溯體系。運用大數據、智能化手段，強化風險信息采集研判，及時調度各地快速處置質量安全風險，對重點產品強化源頭治理。

加強監(jiān)督抽查，及時發(fā)現精準處理質量安全問題。堅持民生導向、問題導向，突出抽查家用電器、裝飾裝修材料等與人民群眾生活密切相關的日用消費品，以及化肥、水泥、電線電纜等重要工業(yè)品，突出抽查電商平臺、農村市場等質量安全問題多發(fā)高發(fā)區(qū)域，突出檢測電氣安全、有毒有害物質等安全性能指標。強化監(jiān)督抽查后處理，對質量抽查不合格的要全部處理，及時將抽查不合格信息納入信用公示系統(tǒng)，并向社會公布。指導推動各地實現抽查經費預算不低于產品質量安全監(jiān)管經費的50%，確保抽查工作順利有效開展。

加強排查整治，消除行業(yè)質量安全隱患。針對安全隱患大的危險化學品、電線電纜、防爆電氣等重點工業(yè)品，加大排查整治力度，對問題企業(yè)依法嚴肅處理，直至撤銷其生產許可資質。持續(xù)聚焦人民群眾反映強烈、社會關注度高的玩具、文具等產品，開展兒童和學生用品安全守護行動，綜合施策、精準施策，不斷夯實質量安全保障線。全面落實“四個最嚴”要求，持之以恒抓好食品相關產品監(jiān)管，深入開展全國性監(jiān)督檢查行動，督促企業(yè)重點抓好原輔材料入廠把關、生產過程控制、出廠檢驗等生產過程關鍵環(huán)節(jié)，保障人民群眾健康安全。

加強改革創(chuàng)新，建設高標準監(jiān)管體系。以改革創(chuàng)新為根本動力，緊扣“大市場、大質量、大監(jiān)管”工作理念，著力推進以監(jiān)測評估為基礎、以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的新型產品質量安全監(jiān)管機制，努力實現“五個轉變”，即實現監(jiān)管領域由單一向多元轉變，統(tǒng)籌推進生產與流通、線下與線上、傳統(tǒng)產業(yè)與新業(yè)態(tài)新技術新材料等新興產業(yè)的產品質量安全監(jiān)管;實現監(jiān)管方式由粗放型向精細化轉變，聚焦質量安全突出問題，實行精準施策、分類施策、綜合施策;實現監(jiān)管方法由運動式、突擊式、應急式監(jiān)管以及臨時性措施向長效機制轉變，推進完善“雙隨機”監(jiān)管、重點監(jiān)管和信用監(jiān)管;實現監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現代轉變，改變過去人盯人、人盯企業(yè)、人海戰(zhàn)術等手段，切實運用好大數據、云計算等現代化、高科技智慧監(jiān)管手段;實現監(jiān)管力量由分散向融合轉變，充分發(fā)揮機構改革的集成效應，切實運用質量監(jiān)督抽查工具，強化部門聯合、區(qū)域協(xié)同，形成全國“一盤棋”、上下貫通、橫向聯動的產品質量安全監(jiān)管新格局。

狠抓質量促進，提升產品供給質量，滿足消費升級需求

一方面，開展“質量技術幫扶巡回問診”活動。認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持“一個行業(yè)一個行業(yè)抓質量提升，一類產品一類產品抓質量提升”的原則，針對監(jiān)督抽查發(fā)現的不合格企業(yè)，指導各地加強質量技術幫扶，組織質量技術專家深入企業(yè)，為企業(yè)零距離“問診治病”，開展質量診斷，幫助企業(yè)查找產品質量問題原因，提供解決方案，實行“一企一策”，提升產品質量水平;針對監(jiān)督抽查不合格發(fā)現率較高的行業(yè)，組織開展行業(yè)質量狀況調查，聚類分析質量監(jiān)管數據，對國內外同類產品開展質量比對，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質量短板，組織專家進行質量診斷，找出影響產品質量的關鍵因素和主要環(huán)節(jié)，研究制定行業(yè)質量突出問題解決方案，實現“一業(yè)一策”，助推行業(yè)高質量發(fā)展。

檢測人員對2020年國家監(jiān)督抽查的熱水器產品進行檢測。

另一方面，開展質量分級工作。圍繞與人民群眾生活密切相關的重點熱點消費品，依托行業(yè)協(xié)會，依據先進標準，推動建立質量分級制度，樹立行業(yè)標桿，打造一批人民群眾用得放心、用得舒心的優(yōu)質產品，營造優(yōu)質優(yōu)價的消費環(huán)境，引導企業(yè)提升產品質量，助力高質量供給。

加強宣傳教育，增強全社會質量意識，推進質量共治共享

一方面，探索開展行業(yè)自律和質量誠信建設活動。以日用消費品為重點，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，發(fā)起行業(yè)自律倡議，通過行業(yè)協(xié)會引導，督促企業(yè)增強質量安全意識，加強內部質量管控，落實質量安全主體責任，履行社會責任，自覺誠信守法經營。

另一方面，深入開展消費品質量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳教育活動。動員檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量，深入一線，為廣大消費者提供檢測、標準、認證及消費指導等公益性惠民服務，講解消費品質量安全知識，普及假冒偽劣產品辨別常識，提供免費質量檢測，宣傳消費維權渠道，增強消費者質量意識、維權意識。

“十四五”期間，我們將繼續(xù)聚焦人民群眾關心關注的質量問題，采取更加有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，用實打實的質量惠民成果贏得人民群眾的滿意與信賴。

（作者系市場監(jiān)管總局產品質量安全監(jiān)督管理司司長）